Решение по делу № 2-49/2023 от 12.01.2023 - о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в трудовой стаж периодов работы.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Залари 12 января 2023 года

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Санду Д.К., при секретаре Бывшиковой Н.А.,

с участием истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в трудовой стаж периодов работы,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в Заларинский районный суд Иркутской области к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в трудовой стаж периодов работы

В обоснование заявленных требований истец указала, что 21 июля 2022 года она обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно решению Пенсионного Фонда от 26 июля 2022 года № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. В соответствии с указанным решением педагогический стаж на момент обращения составил 21 год 04 месяца 4 дня. При этом в стаж, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Пенсионный фонд не включил следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности учителя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в учебном отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности директора, общей продолжительностью 03 года 10 месяцев 29 дней.

С данным решением Пенсионного Фонда истец ФИО1 была не согласна.

В стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, засчитываются периоды осуществления педагогической деятельности, в том числе в должности учителя в общеобразовательных учреждениях (школы всех наименований).

Согласно п. 4 Правил, работа в должностях и учреждениях, указанных в списке подлежит зачету в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, до 01 сентября 2000 года независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года при условии выполнения такой нагрузки.

ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на работу в должности учителя географии и биологии в учебный комплекс школа-сад «Исток», при этом 26 ноября 1993 года данная общеобразовательная организация являлась Заларинской средней школой № 2, которой и стала являться после очередного переименования 29 сентября 1998 года. При этом наименование замещаемой должности, как и должностные обязанности, остались неизменными.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в указанной образовательной организации в должности учителя не зачтены Пенсионным фондом в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, исключительно по формальным признакам в связи с несоответствием наименования образовательной организации наименованию в списке.

Ссылаясь на п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости в соответствии ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По мнению истца, период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ровно как и период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 8 Правил, в стаж работы засчитывается работа в должности директора, в том числе школ всех наименований за период до 01 сентября 2000 года независимо от ведения преподавательской работы, а начиная с 01 сентября 2000 года при условии ведения преподавательской работы в том же или другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), поэтому периоды работы с 01 января по 21 июля 2022 года в должности директора подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как в указанный период имелась педагогическая нагрузка более 6 часов в неделю.

Истец считает, что на ней как на застрахованном лице, не лежала обязанность предоставлять соответствующие сведения в Пенсионный фонд, а не полное и недостоверное предоставление страхователем сведений за указанный период работы не должно влиять на ее право назначения досрочной трудовой пенсии.

На основании изложенного, истец просит суд признать решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области от 26 июля 2022 года № в части отказа включения периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности учителя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в учебном отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности директора, общей продолжительностью 04 года 9 месяцев 19 дней, в специальный стаж, необходимый для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, незаконным.

Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области включить периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности учителя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в учебном отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности директора, общей продолжительностью 04 года 9 месяцев 19 дней, в специальный стаж, необходимый для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, представив письменный отзыв на исковое заявление, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не предусмотрено такое наименование как «учебный комплекс школа сад». Периоды, которые не связанные с выполнением соответствующей работы могут включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если это прямо предусмотрено Правилами № 516. Периоды деятельности, которые не предусмотрены Правилами и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности на которую принят работник, не включаются в стаж на соответствующих видах работ, к которым относятся учебные отпуска.

Третье лицо ФИО3 полагала исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в спорный период времени истец осуществляла педагогическую деятельность, ее трудовые функции не менялись. Причиной отказа в назначении пенсии является неправильное наименование учреждения - учебный комплекс школа-сад «Исток», но это не должно сказываться на правах истца.

В судебном заседании установлено, что ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области реорганизовано в форме присоединения к нему другого юридического лица 01 января 2023 года и после реорганизации полное наименование юридического лица (ответчика) – Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Иркутской области.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы, суд полагает иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст.7), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1 Конституции РФ), где также в ч.2 ст.39 определено, что государственные пенсии устанавливаются законом.

Из ч.1 ст.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В свою очередь ч.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", определено, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ст. 8 Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 названного закона с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 закона предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, в настоящее время действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым предусмотрена должность учителя в школах всех наименований, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665.

Судом установлено и не оспорено представителям ответчика, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в учебный комплекс школа-сад «Исток» на должность учителя географии и биологии, в дальнейшем 29 сентября 1998 года учебный комплекс реорганизован в Заларинскую среднюю школу №2, при этом с момента принятия на должность истец продолжала работу в указанной должности. Наименование замещаемой должности, как и должностные обязанности, остались неизменными. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла трудовую деятельность в должности директора. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ не зачтены в специальный стаж.

Согласно позиции ответчика, изложенной в решении Управления Пенсионного фонда РФ в Заларинском районе его представителям в судебном заседании, ответчиком не оспаривается сам факт трудовой деятельности истца в учебном комплексе школа-сад «Исток».

При этом решением Управления Пенсионного фонда РФ от 23 июля 2022 года № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости и указано, что ее стаж на соответствующих видах работ составляет 21 год 4 месяца 4 дня.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 в графе «Наименование должностей» в п.1 предусмотрена должность «учителя, директора», а в графе «Наименование учреждений» п.1.1 общеобразовательные учреждения - предусмотрены «школы всех наименований».

Кроме того, Список профессий с должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. №463, действие которого распространялось до 01.11.1999г. предусматривал в графе «Наименование учреждений» «школы-детские сады».

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О страховых пенсиях", вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы, иное толкование привело бы к нарушению конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение.

Спорные периоды работы в учебном комплексе школа-сад «Исток» отражены в трудовой книжке истца и не оспорены представителем ответчика.

При данных обстоятельствах, исходя из вышеизложенного суд соглашается с мнением истца, что действия Пенсионного фонда об отказе в назначении трудовой пенсии по старости в связи с не включением периодов трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности учителя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в учебном отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности директора, нельзя признать законными при оценке ее пенсионных прав на основе вышеназванных норм, а также представленных доказательств в их совокупности и спорные периоды подлежат включению в педагогический стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку ФИО1 работала в учебном комплексе школа-сад «Исток» и произведенная реорганизация учреждения в данный период времени не отразилась на ее трудовой деятельности.

С учетом изложенного, отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Заларинском районе в установлении досрочной страховой пенсии по старости нельзя признать законным.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в трудовой стаж периодов работы удовлетворить.

Решение Государственного Учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области № от 26 июля 2022 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости признать незаконным.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности учителя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в учебном отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности директора, общей продолжительностью 04 года 09 месяцев 19 дней, в специальный стаж, необходимый для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Взыскать с Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.К. Санду