Дело № 2-1345/2025
Уникальный идентификатор дела 27RS0006-01-2025-000720-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29.07.2025 г. Хабаровск
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Карнаух Т.В.,
при секретаре Сошниковой А.А.,
с участием: истца ФИО4,
представителя истца ФИО5, по ордеру,
ответчика ФИО10,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района <адрес>, ФИО2 о признании незаконным разрешения на использование земельного участка, признании права пользования земельным участком, возложении обязанности, взыскании судебных расходов,
установил:
ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения для хранения автотранспорта. На основании указанного заявления администрацией поселения истцу было выдано разрешение №/г на использование земельного участка под установку некапитального гаража от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 24 кв.м, расположенного в кадастровом квартале № по адресу<адрес>. Для установки некапитального гаража, истец сделал отсыпку земельного участка, произвел оплату. Осенью ДД.ММ.ГГГГ позвонили соседи по гаражам и сообщили что на данном земельном участке установлен гараж. Кто его поставил и на каком основании истцу было не известно. В связи с изложенным, ФИО3 обратился в прокуратуру Хабаровского района, в связи с чем был получен ответ, из которого следует, что на момент предоставления вышеуказанного участка другому лицу, вышеуказанное разрешение было действующим. Далее истец вновь устно, обратился в администрацию Корфовского городского поселения, на что был получен устный ответ решать возникший спор в суде между пользователями земельного участка. На основании изложенного, истец просит:
признать незаконным разрешение Администрации Корфовского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, на использование земельного участка общей площадью 24 кв.м, расположенного в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>
признать право пользования за ФИО1 земельным участком общей площадью 24 кв.м, расположенным в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>
обязать ответчика не чинить препятствия в пользовании земельным участком путем демонтажа некапитального гаража, по адресу <адрес> общей площадью 24 кв.м, расположенного в кадастровом квартале №. Взыскать с ответчика в пользу истца сумму государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО2.
В судебном заседании истец ФИО3 поддержал исковые требования в полном объеме, указал, что его требования о демонтаже установленного гаража адресованы ответчику ФИО2 Также пояснил, что ранее не мог произвести оплату по разрешению, поскольку администрация не давала реквизиты, так как участок предоставили другому лицу, указал, что в ДД.ММ.ГГГГ года произвел отсыпку щебнем предоставленного ему земельного участка.
Представитель истца ФИО9 поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ году администрация Тополевского сельского поселения, в связи со строительством объездной дороги, обязали убрать его гараж, находящийся в ином месте. В ДД.ММ.ГГГГ году он без обращения в администрацию Корфовского сельского поселения, начал самостоятельно подготавливать для нового гаража место (на участке, где сейчас ему дано разрешение), расчистил от мусора, сделал отсыпку участка. ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Корфовского сельского поселения, попросил место для установки гаража, получил разрешение, произвел оплату, поставил гараж, через две недели на гараже стали писать угрозы. Также поясни, что когда устанавливал гараж, на земельном участке лежала какая-то щебенка.
В судебное заседание представитель ответчика администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края не явился, направил в суд письменный отзыв, в котором указал, что в администрацию городского поселения обратился ФИО3 с заявлением о предоставлении участка для размещения некапитального гаража. ФИО3 было выдано разрешение от ДД.ММ.ГГГГ №/г на использование земельного участка под установку некапитального гаража сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Определена плата за использование земельного участка. С момента выдачи Разрешения № (ДД.ММ.ГГГГ) и до ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 не было проведено работ по приведению участка в пригодное для использование по целевому назначению состояние (отсыпка, формирование). Гараж не установлен. ДД.ММ.ГГГГ было выдано ФИО2 разрешение № на использование земельного участка под установку некапитального гаража сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 были проведены работы по приведению участка в пригодное для использование по целевому назначению состояние (отсыпка, формирование), установлен гараж, внесена плата за использование участка. Разрешение № не содержит процедуру его расторжения, прекращения действия разрешения. Земельный кодекс РФ и (или) иные нормативные правовые акты не содержат процедуру прекращения действий разрешений. Так как предоставленный ФИО3 участок не был использован по целевому назначению - не был установлен гараж, необходимость проведения мероприятий (таких как претензия, обращение в суд) по досрочному освобождению участка от объектов землепользователя не требовалось. Плата за использование участка за ДД.ММ.ГГГГ год от ФИО3 не взималась. В силу пп. 3.4 п. 3 Разрешения № действие разрешения прекращается в случае не внесения платы за использование земельного участка по истечении срока установленного п. 5.3 Разрешения. Согласно п. 5.3 Разрешения № плата вносится ежегодно до ДД.ММ.ГГГГ путем перечисления денежных средств на счет получателя. Плата за пользование земельным участком за ДД.ММ.ГГГГ год ФИО3 не была внесена с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был уведомлен о прекращении действия разрешения на использование земельного участка под установку некапитального гаража от ДД.ММ.ГГГГ №/<адрес> образом, ФИО3 утратил право пользования земельным участком под установку некапитального гаража, как из-за фактического неиспользования участка, так из-за невнесения платы за использование участка. Вместе с тем ФИО3 была предложена возможность получения участка в ином месте под установку гаража, от которой ФИО3 отказался.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в том числе, в случае возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 39.36-1 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства осуществляется на основании утверждаемой органами местного самоуправления поселений, городских округов или муниципальных округов, а на межселенных территориях органами местного самоуправления муниципальных районов схемы размещения таких объектов в порядке, определенном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, осуществляется за плату, порядок определения которой устанавливается:
1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;
2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;
3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Постановлением администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок определения платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края для установки гражданами гаражей и иных сооружений (строений), являющихся некапитальными сооружениями (строениями), либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 39.33 ЗК РФ выдано ФИО3 Разрешение № на использование земельного участка без предоставления земельного участка и установления сервитута, площадью 24 кв.м., вид разрешенного использования – хранение автотранспорта, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый квартал №. Срок действия разрешения установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> выдано ФИО2 Разрешение № на использование земельного участка без предоставления земельного участка и установления сервитута, площадью 36 кв.м., вид разрешенного использования – хранение автотранспорта, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый квартал № Срок разрешения установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела следует, что ФИО2 на вышеуказанном земельном участке установлен некапитальный гараж.
На основании обращения ФИО3 прокуратурой Хабаровского района проведена проверка, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района вынесено Представление, согласно которому проведенной проверкой установлено, что на момент предоставления разрешения на земельный участок иному лицу, разрешение № выданное ФИО3 администрацией поселения являлось действующим, меры по досрочному прекращению действия разрешения администрацией поселения не предпринималось. Установлено ненадлежащее исполнение должностными лицами администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района требований законодательства Российской Федерации, что влечет нарушение прав и законных интересов заявителя. На основании изложенного, вынесено представление прокурора Хабаровского района с требованием о рассмотрении представления, принятия конкретных мер к устранению нарушений законодательства, сообщении о принятых мерах и рассмотрении вопроса о привлечении должностных лиц к установленной законом ответственности.
В соответствии с вынесенным представлением прокурора Хабаровского района Главой администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края направлена информация о наличии основания для досрочного прекращения срока действия разрешения, заключенного с ФИО3, в связи с отсутствием оплаты и не использованием по назначению земельного участка, также указано о предложении ФИО3 иного участка для установления гаража.
Истец в обоснование заявленных требований представил сведения о внесении платы в соответствии с разрешением от ДД.ММ.ГГГГ за использование земельного участка ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. за ДД.ММ.ГГГГ год, и ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. за ДД.ММ.ГГГГ год.
В соответствии с п.п. 5.2, 5.3 Разрешения от ДД.ММ.ГГГГ № обязанность по внесению арендной платы возникает у землепользователя с ДД.ММ.ГГГГ. Плата вносится ежегодно до ДД.ММ.ГГГГ путем перечисления средств на расчетный счет администрации.
Из пояснений истца в судебном заседании следует, что для подготовки земельного участка для установки гаража им ДД.ММ.ГГГГ была произведена отсыпка участка щебнем.
В подтверждение указанных обстоятельств суду представлены товарные накладные от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым щебень был приобретен в АО «Корфовский каменный карьер», в качестве плательщика указан ФИО6
Из пояснений истца следует, что щебень был приобретен с учетом его доставки, поэтому в качестве плательщика указан человек, осуществивший доставку.
В судебном заседании обстоятельства доставки и укладки щебня ФИО3 подтвердили свидетели ФИО7 и ФИО8, давшие последовательные показания, согласующиеся между собой, не доверять которым у суда не имеется оснований, которые суду пояснили, что по просьбе ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке, расположенном в <адрес>, за <адрес>, за общежитием, помогли отсыпать место под гараж, щебень был привезен в этот же день, они его разровняли.
Таким образом, судом установлено, что ФИО3 представленный в соответствии с Разрешением от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, был приведен в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием.
Доводы представителя администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о том, что ФИО3 в нарушение предоставленного Разрешения от ДД.ММ.ГГГГ № не вносил предусмотренную плату с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, а также не произвел предусмотренные разрешением работы по приведению земельного участка в пригодное для использование по целевому назначению состоянию (отсыпка, формирование), не установил гараж, судом не принимаются, поскольку согласно п. 5.3 Разрешения от ДД.ММ.ГГГГ № плата вносится ежегодно до 25 декабря путем перечисления средств на расчетный счет получателя.
Вместе с тем, до ДД.ММ.ГГГГ, то есть истечения срока установленной обязанности оплаты, а именно ДД.ММ.ГГГГ администрацией Корфовского городского поселения был предоставлен иному лицу ФИО2 в соответствии с Разрешением от ДД.ММ.ГГГГ №.
Также в ходе судебного разбирательства установлено исполнение ФИО3 условия о приведении земельного участка в состояние пригодное для использования по целевому назначению – участок сформирован, произведена отсыпка в ДД.ММ.ГГГГ года.
Доводы ответчика ФИО2 о том, что отсыпка спорного участка была им произведена в <данные изъяты> году, без обращения в администрацию Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> и за шесть лет до предоставления последнему данного земельного участка, в судебном заседании не нашли своего подтверждения, документы представленные на приобретение щебня ДД.ММ.ГГГГ, не подтверждают его приобретение ФИО2 и целевое назначение на отсыпку конкретного участка.
Таким образом, при выдаче ФИО2 Разрешения на пользование земельного участка под установку некапитального гаража от ДД.ММ.ГГГГ №, ранее выданное ФИО3 Разрешение на пользование земельного участка под установку некапитального гаража ДД.ММ.ГГГГ №/г являлось действующим, срок его оплаты за ДД.ММ.ГГГГ год не истек. Проверки использования ФИО3 земельного участка в соответствии с целевым назначением не проведено, доказательств обратного суду не представлено.
Действий со стороны администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района по прекращению действия разрешения выданного ФИО3 произведено не было.
Кроме того, судом учитывается, что на момент установки ФИО2 гаража, отсыпка спорного земельного участка ФИО3 уже была произведена, что не мог не увидеть ФИО2
Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Представленное ответчиком администрацией Корфовского городского поселения уведомление о прекращении Разрешения от ДД.ММ.ГГГГ № направленное Главой городского поселения судом не принимается во внимание, поскольку оно направлено ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ (вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ) после подачи ДД.ММ.ГГГГ истцом иска в суд.
Учитывая исследованные предоставленные сторонами доказательства в их совокупности, суд признает Разрешение на пользование земельного участка под установку некапитального гаража от ДД.ММ.ГГГГ № выданное администрацией Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> ФИО3 законным, и являющим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ действующим, в связи с чем требования истца о признании незаконным разрешения администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № выданное ФИО2 и признании права пользования за ФИО3 данным земельным участком в соответствии с разрешением администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № а также возложении обязанности на ответчика ФИО2 не чинить препятствия в пользовании истцом ФИО3 путем демонтажа некапитального гаража, установленного на данном участке, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ с ответчиков администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края и ФИО2 в равных долях подлежит взысканию уплаченная истцом при подаче иска в суд государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб. с каждого.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО3 к администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, ФИО2 о признании незаконным разрешения на использование земельного участка, признании права пользования земельным участком, возложении обязанности, взыскании судебных расходов, удовлетворить.
Признать незаконным разрешение администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное администрацией Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района ФИО2 на использование земельного участка, с местонахождением: <адрес>, <адрес>, в кадастровом квартале №, общей площадью 36 кв.м, с видом разрешенного использования – хранение автотранспорта, без предоставления земельного участка и установления сервитута.
Признать право пользования за ФИО3 земельным участком с местонахождением: <адрес> в кадастровом квартале № в соответствии с разрешением администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № выданное администрацией Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО3 на использование земельного участка, с местонахождением<адрес> в кадастровом квартале № общей площадью 24 кв.м, с видом разрешенного использования – хранение автотранспорта, без предоставления земельного участка и установления сервитута.
Обязать ответчика ФИО2 не чинить препятствия в пользовании истцом ФИО3 земельным участком, с местонахождением: <адрес> в кадастровом квартале № путем демонтажа некапитального гаража, установленного на данном участке.
Взыскать с ответчика администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края в пользу истца ФИО3 судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.
Взыскать с ответчика ФИО2 в пользу истца ФИО3 судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Хабаровский районный суд Хабаровского края.
Мотивированное решение суда составлено 29.08.2025.
Судья Т.В. Карнаух