РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

31 августа 2023 года г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление №5-371/2023 мирового судьи судебного участка № 34 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» от 21 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1, (дата) рождения, уроженки (адрес), проживающей по адресу (адрес),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 5-371/2023 мирового судьи судебного участка № 34 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» от 21 июля 2023 года, ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере (иные данные).

Данным постановлением ФИО1 признана виновной в том, что постановлением начальника Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю от 08 февраля 2023 года она привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере (иные данные), который не был уплачен ею в срок до 15.05.2023г., чем нарушены требования ч.1 ст.32.2 КоАП РФ.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, ФИО1 обратилась в суд с жалобой об отмене указанного постановления, по тем основаниям, что она не был уведомлена о дате и времени составления административного протокола по данному делу, а также о дате и времени вынесения обжалуемого постановления, поскольку все уведомления были направлены не по адресу её проживания.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, специалист 1 разряда Правового отдела №4 МИФНС России №16 по Краснодарскому краю – К.Е.Ю. – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не прибыли, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно протоколу об административном правонарушении (№)/Н от 20.06.2023г., ФИО1 постановлением начальника Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю от 08 февраля 2023 года была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере (иные данные), который не был уплачен ею в срок до 17.05.2023г., чем нарушены требования ч.1 ст.32.2 КоАП РФ.

На основании данного протокола было вынесено обжалуемое постановление № 5-371/2023 мирового судьи судебного участка № 34 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» от 21 июля 2023 года, которым ФИО1 была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере (иные данные).

Однако с указанным выводом мирового судьи нельзя согласиться, по следующим основаниям.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст.26.11 КоАП РФ).

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Так, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ). Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в случае неявки лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Как следует из материалов дела, 22 мая 2023 года ФИО1 было направлено уведомление № 09-16/383-895 от 19 мая 2023 года, в котором указано о том, что 20 июня 2023 года в 09 час. 50 мин. будет составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 Данное уведомление было выслано ФИО1 по следующим адресам: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) что подтверждается реестром почтовых отправлений, имеющимся в материалах дела (л.д.9-10), однако не было получено привлекаемым лицом, как следует из отчёта отслеживания почтовых отправлений.

Вместе с тем, согласно представленной копии паспорта на имя ФИО1, в нём отсутствуют сведения о месте её постоянной регистрации, при этом, из представленного свидетельства № 230-004/04Б/22/0087316 о регистрации по месту пребывания следует, что ФИО1 имеет временную регистрацию по адресу: (адрес) на срок с 15 января 2022 года по 15 января 2027 год. Кроме того, из информации, полученной из Отдела адресно-справочной службы УВМ УМВД России по Хабаровскому краю следует, что ФИО1 по адресу: (адрес) была зарегистрирована в период с 2002г. по 2007г., также временно зарегистрировалась по данному адресу на период с 01.08.2023г. по 01.08.2033г.

Таким образом, прихожу к выводу, что уведомление о составлении протокола об административном правонарушении (№) от 19 мая 2023 года высылалось административным органом не по адресу места жительства привлекаемого лица, как требуют вышеприведённые положения КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, когда отсутствуют сведения о доставке привлекаемому лицу извещения по месту его жительства, и при отсутствии сведений об уведомлении данного лица иными средствами связи, следует признать, что ФИО1 не была надлежащим образом извещена о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Вместе с тем в соответствии с п.4 ч. 1 ст.29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст.28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению, составившему его должностному лицу, для устранения недостатков.

В настоящее время такая возможность утрачена, поскольку возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения жалобы невозможно.

Кроме того, данное дело было рассмотрено мировым судьей 21 июля 2023 года в отсутствие ФИО1

При этом, как следует из материалов дела, судебное извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении от 04 июля 2023 года, также было выслано ФИО1 не по месту ее жительства ((адрес)), а по иному адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), которое на дату рассмотрения дела не являлось ни местом жительства привлекаемого лица, ни местом ее регистрации, в связи с чем, не получено ФИО1 и возвращено на судебный участок, что подтверждается почтовым конвертом, имеющимся в материалах дела (л.д. 21) и также свидетельствует о ненадлежащем уведомлении привлекаемого лица о времени и месте рассмотрения дела.

При указанных обстоятельствах, когда отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте составления в отношении неё протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрения дела, постановление № 5-371/2023- мирового судьи судебного участка № 34 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» от 21 июля 2023 года не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

Постановление № 5-371/2023 мирового судьи судебного участка № 34 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» от 21 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить, производство по данному делу об административном правонарушении – прекратить, на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалобу ФИО1 – считать удовлетворенной.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано, опротестовано в девятый кассационный суд общей юрисдикции лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 КоАП РФ.

Судья Н.Н. Татунь