Дело № 2-388/2022 копия

УИД 59RS0032-01-2022-000530-90

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Очерский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Козловой В.А.

при секретаре судебного заседания Шардаковой В.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Пермского края ФИО2,

рассмотрев 3 октября 2022 года в открытом судебном заседании в г. Очер Пермского края гражданское дело № 2-388/2022 по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации Пермского края о включение периодов работы в страховой стаж, назначение пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд к Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации Пермского края с иском о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения за период работы с 02.10.2011 по 31.05.2013 в ГБУЗ ПК «Большесосновская центральная районная больница им. Колчановой Г.Ф.» (далее - ГБУЗ ПК «Большесосновская ЦРБ») в должности медицинской сестры по приему и передаче вызовов скорой медицинской помощи.

В обоснование заявленных требований указано, что 26.04.2022 ФИО3 обратилась в ГУ - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Пермского края о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с которым пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим указанную деятельность, в том числе в сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста, при наличии соответствующей величины индивидуального пенсионного коэффициента. Решением от 16.06.2022 ответчик отказал в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работы в ГБУЗ ПК «Большесосновская ЦРБ», в специальный стаж не включена работа в должности медицинской сестры по приему и передаче вызовов скорой медицинской помощи с 02.10.2011 по 31.05.2013, поскольку не предусмотрена списком должностей и профессий. Истец считает указанное решение ответчика незаконным, поскольку в должностной инструкции медицинской сестры (фельдшера) по приему и передаче вызовов скорой медицинской помощи, утвержденной 02.10.2011 в пункте 2.21 указано, что «при отсутствии на станции (отделении) выездных бригад отказывать медицинскую помощь пациентам, обратившихся на станцию (отделение) «амбулаторно» под руководством старшего врача смены». В пункте 2.49 Инструкции указано «оказывать медицинскую помощь при амбулаторном обращении больных на пункт скорой помощи». В пункте 2.50 Инструкции указано что «в нерабочие и праздничные дни отказывать медицинские услуги (перевязки, инъекции) больным, находящимся на амбулаторном лечении. Считает, что работа в качестве медсестры по приему и передаче вызовов скорой медицинской помощи относилась к лечебной деятельности.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, уведомлена.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, по изложенным в иске доводам. Пояснил, что согласно справке ГБУЗ ПК «Большесосновская ЦРБ» от 07.09.2022 ФИО3 в период с 02.10.2011 по 31.05.2013 работала медицинской сестрой по приему и передаче вызовов на пункт скорой медицинской помощи, в указанный период выполняла лечебную деятельность: вела прием пациентов скорой медицинской помощи в виду выезда бригады скорой медицинской помощи, измеряла артериальное давление, температуру тела, снимала электрокардиограмму, измеряла сахар крови, выполняла инъекции по назначению дежурного врача. Кроме того, инструкцией имела право оказывать медицинские услуги.

Представитель ответчика Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Очерском районе ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в возражении. Пояснила, что сведениями работодателя в справке уточняющей характер работы, за спорный период не указан код льготы, дающий право на включение периода работы в специальный стаж.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные доказательства, материалы пенсионного дела, лицевые счета, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 26.04.2022 ФИО3 обратилась в ГУ - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Пермского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 стати 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Пермского края от 16.06.2022 № 220000009918/185396/22 в назначении досрочной страховой пенсии ФИО3 было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж ФИО3 пенсионным органом включены периоды в специальный стаж общей продолжительностью 25 лет 0 месяцев 11 дней.

В специальный стаж ФИО3 не включены периоды отпуска по уходу за детьми, а также период с 02.10.2011 по 31.05.2013 в ГБУЗ ПК «Большесосновская ЦРБ» в должности медицинской сестры по приему и передаче вызовов скорой медицинской помощи, поскольку указанная должность не предусмотрена льготным списком должностей и профессий (л.д. 13).

Из записей в трудовой книжки ФИО3 усматривается, что в спорный период 02.10.2022 ФИО3 принята в ГБУЗ ПК «Большесосновская ЦРБ» медицинской сестрой по приему и передаче вызовов, на время перевода ФИО4 (приказ № 115 от 02.10.2011),

06.2013 ФИО3 переведена постоянно в Петропавловский ФАП медицинской сестрой процедурного кабинета (приказ № 25 от 22.05.2013) (л.д. 73-75).

Согласно справки уточняющей характер работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения, выданной ГБУЗ ПК «Большесосновская ЦРБ» указано, что ФИО3 работала в период с 15.07.1994 по 30.09.1998 в должности медицинской сестры Петропавловский участковой больницы;

с 01.10.1998 по 31.07.2006 в должности медицинской сестры участкового терапевтического кабинета;

с 01.08.2006 по 11.08.2008 в должности медицинской сестры анастезиста хирургического отделения (ПИТ);

с 12.08.2008 по 04.04.2011 в должности медицинской сестры процедурного кабинета Петропавловский ФАП;

с 01.06.2013 по 23.02.2014 (приказ №25 от 22.05.2013) переведена на должность медицинской сестры процедурного кабинета Петропавловский ФАП, с 24.02.2014 по 25.01.2022 - курсы повышения квалификации.

Основание выдачи справки: книги приказов по личному составу, лицевые счета с 1994 по 2022 годы, личная карточка Т-2 (л.д. 9-12, 76-79).

Согласно пенсионного дела, в индивидуальном лицевом счете за период с 02.10.2011 по 31.05.2013 в ГБУЗ ПК «Большесосновская ЦРБ» в наименовании должности медицинской сестрой по приему и передаче вызовов на пункт скорой медицинской помощи, отсутствует код льготы (л.д. 50-91).

Согласно штатных расписаний за 2011, 2012, 2013 годов работы ФИО3 с должности медицинской сестрой по приему и передаче вызовов на пункт скорой медицинской помощи, наименование указанной должности отсутствует, указана должность фельдшера по приему вызовов за 2011 год в Большесосновская ММУ «Больница», в Петропавловской сельской врачебной амбулатории указаны должности: фельдшер амбулатории, медсестра по физиотерапии, медсестра процедурной, в списке фельдшерско – акушерских пунктов указаны должности заведующий фельдшер, фельдшер (л.д. 23, 26, 27-28).

В штатном расписании за 2012 год в МБМУ «Большесосновская ЦРБ» указана должность фельдшер по приему вызовов, в списке фельдшерско – акушерских пунктов указаны должности заведующий фельдшер, фельдшер, в Петропавловской сельской врачебной амбулатории указаны должности: фельдшер амбулатории, медсестра процедурной (л.д.29-31, 32-33).

В штатном расписании за 2013 год в МБМУ «Большесосновская ЦРБ» указана должность фельдшер по приему вызовов, в списке фельдшерско – акушерских пунктов указаны должности заведующий фельдшер, фельдшер, в Петропавловской сельской врачебной амбулатории указаны должности: фельдшер амбулатории, медсестра процедурной (л.д. 35-37, 38-39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федерального закона № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно статье 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Пунктами 1 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781).

В соответствии с разделом "Наименования должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях фельдшер, фельдшер-лаборант, старший фельдшер, фельдшер (медицинская сестра) Станции скорой медицинской помощи.

Периоды работы в должности фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, как подлежащие зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, не названы.

Кроме того, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.03.1999 N 100 "О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации" утверждено Положение о фельдшере (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, в котором отражены основные обязанности фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи. Эти обязанности сводятся к осуществлению информационного взаимодействия с населением, с выездными бригадами, оперативными службами; к осуществлению оперативного руководства всеми выездными бригадами в соответствии с территориально-зональным принципом обслуживания.

Согласно приведенных выше положений нормативно-правовых актов Министерства здравоохранения Российской Федерации, обязанностям фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, обеспечивающих централизованный прием обращений (вызовов) населения за скорой медицинской помощью, относится осуществление информационного взаимодействия с населением, с выездными бригадами, оперативными службами, а также осуществление оперативного руководства всеми выездными бригадами в соответствии с территориально-зональным принципом обслуживания.

Доводы представителя истца о том, что в спорный период ФИО3 осуществляла лечебную деятельность в должности медицинской сестрой по приему и передаче вызовов на пункт скорой медицинской помощи, опровергаются представленными в материалы дела ГБУЗ ПК «Большесосновская ЦРБ», в том числе лицевыми счетами за период 2011, 2012, 2013 годов, копиями приказов: № 115 от 02.10.2011 о принятии ФИО3 на должность медицинской сестрой по приему и передаче вызовов на пункт скорой медицинской помощи, № 25 от 01.06.2013 о переводе ФИО3 постоянно в Петропавловский ФАП медицинской сестрой процедурного кабинета, копии карточка Т-2, в которых также отсутствует код льготы.

Из представленной информации ГБУЗ ПК «Большесосновская ЦРБ» от 20.09.2022 следует, что ФИО3 действительно работала в должности медицинской сестры по приему и передаче вызовов на пункт скорой медицинской помощи с 02.10.2011 по 31.05.2013, сведения по лечебной деятельности за данный период отсутствуют (предоставлено в судебное заседание).

Также доводы представителя истца, который ссылается, в том числе на должностную инструкцию медсестры (фельдшера) по приему и передаче вызовов пункта скорой медицинской помощи, в которой указано, что ФИО3 исходя из функциональных обязанностей могла быть привлечена к оказанию медицинской помощи на амбулаторном приеме (л.д. 14-17), справку ГБУЗ ПК «Большесосновская ЦРБ» от 07.09.2022 в которой указано, что ФИО3 в период с 02.10.2011 по 31.05.2013 выполняла лечебную деятельность, противоречат предоставленным ГБУЗ ПК «Большесосновская ЦРБ» в материалы дела доказательствам.

Таким образом, поскольку характер работы, выполняемой истцом в указанный период времени, не связан с оказанием медицинской помощи и выполнением иных обязанностей по охране здоровья населения, работодатель не указывал код льготы за спорный период в соответствии со Списком должностей, надбавки за вредные условия истцу не начислялись, то суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для включения период работы ФИО3 с 02.10.2011 по 31.05.2013 в ГБУЗ ПК «Большесосновская ЦРБ» в должности медицинской сестры по приему и передаче вызовов скорой медицинской помощи в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации Пермского края о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения за период работы с 02.10.2011 по 31.05.2013 в ГБУЗ ПК «Большесосновская ЦРБ им. Колчановой Г.Ф.» в должности медицинской сестры по приему и передаче вызовов скорой медицинской помощи, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Очерский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Копия верна: судья В.А. Козлова