Дело №12-693/23

РЕШЕНИЕ

12 июля 2023 г. г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Мельникова Е.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии города Кургана от 19.01.2023 № 100255 по п. 2 ст. 9.1 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии г. Кургана от 19.01.2023 № 100255 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения ответственность, за которое предусмотрена ч. 2 ст. 9.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.

В жалобе, поступившей в Курганский городской суд, ФИО1 выражает несогласие с постановлением.

В обоснование указывает, что изложенные в постановление обстоятельства не соответствуют действительности. Использование помещения осуществляется на основании решения общего собрания собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома. Протоколом общего собрания от 01.10.2013 принято решение о предоставлении ФИО1 части земельного участка.

Проект перепланировки и переустройства нежилого помещения под помещение для продажи продовольственных товаров по <адрес> согласован главным архитектором г. Кургана и председателем Комитета архитектуры и градостроительства Администрации г. Кургана от 03.06.2013.

Указывает, что на основании договора было осуществлено техническое присоединение к электрическим сетям, был заключен договор энергоснабжения объекта, с АО «Водный союз» был согласован проект водоснабжения и водоотведения пристроя - торгового павильона, заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения.

Таким образом, заявителем предоставлены документы обоснованного использования помещения.

Все документы он был намерен предоставить на рассмотрение протокола об административном правонарушении, однако о дате рассмотрения он дополнительно извещен не был, протокол прочитал не внимательно и не увидел, что в нем была указана дата заседания комиссии.

Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

При рассмотрении жалобы защитник ФИО1 по доверенности адвокат Комарова Н.А. доводы жалобы поддержала, просила производство по делу прекратить в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель административной комиссии г. Кургана ФИО3 по доверенности с доводами жалобы не согласилась.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица, совершившего административное правонарушение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 9.1 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» самовольная установка временных объектов, а равно использование самовольно установленных временных объектов, за исключением случаев, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 000 до 5 000 рублей, на должностных лиц - от 10 000 до 30 000 рублей, на юридических лиц - от 40 000 до 70 000 рублей.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 29.11.2022 в 14 час. 25 мин. на территории в районе земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> ФИО1 допущено использование самовольно установленного временного объекта, чем допущено нарушение п. 2 ст.9.1 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

Постановлением Административной комиссии г. Кургана от 07.12.2022 ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного п. 2 ст.9.1 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб..

Однако, с данными выводами должностного лица, нельзя согласиться.

Из ст. 26.2 КоАП РФ следует, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из представленных материалов дела ФИО1 вменяется использование 29.11.2022 самовольно установленного временного объекта - нестационарного торгового объекта по адресу: <адрес>.

Тогда как согласно представленным в материалы дела документам именно уведомлению о постановке на учет физического лица в налоговом органе от 24.06.2022 №, 23.06.2022 ФИО2 поставлен на учет в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно уведомлению, поданного ФИО2 от 25.11.2022 о начале осуществления предпринимательской деятельности, адрес местонахождения осуществления предпринимательской деятельности: <адрес>, «Шашлычный дворик».

Таким образом, на дату совершения административного правонарушения 29.11.2022 ФИО1 не осуществлял использование самовольно установленного временного объекта, то есть не является субъектом вмененного административного правонарушения.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела административным органом, соблюдены не были.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Таким образом, судья считает установленным, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», и в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст.30.7. - 30.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии г. Кургана от 19.01.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.1 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», которым ФИО4 признан виновным в совершении правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Курганского

городского суда ФИО5