Решение по делу № 2-149/2025 от 24.02.2025 - о возложении обязанностей в течение 8 месяцев после вынесения решения установить освещение, ограждение детских игровых площадок, суд.

Дело № 2-149/2025

24RS0003-01-2024-001240-16

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Балахта 24 февраля 2025 года

Балахтинский районный суд Красноярского края

В составе: председательствующего судьи Хафизовой Ю.В.,

С участием старшего помощника прокурора Балахтинского района Шнайдер О.П.,

при секретаре Ивашиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Балахтинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию поселка Балахта Балахтинского муниципального района Красноярского края о возложении обязанностей в течение 8 месяцев после вынесения решения установить освещение, ограждение детских игровых площадок, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Балахтинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному образованию поселка Балахта Балахтинского муниципального района Красноярского края о возложении обязанностей в течение 8 месяцев после вынесения решения установить освещение, ограждение детских игровых площадок, мотивируя свои требования тем, что проведенной прокуратурой Балахтинского района проверкой в деятельности администрации поселка Балахта, Балахтинского района установлены нарушения требований законодательства о муниципальной собственности и об основных гарантиях прав ребёнка. В собственности поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, к которому относятся, в том числе детские и спортивные площадки и собственник несет бремя его содержания (ст. 210 ГК РФ). В силу положений п.1 ст. 4, п.1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», а так же п. 2.10 Методических рекомендаций по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры, утверждённых Приказом Минстроя России № 897/пр, Минспорта России № 1128 от 27.12.2019 года, при благоустройстве общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры рекомендуется предусматривать, в том числе обеспечение на благоустраиваемой территории необходимого уровня освещения, функционирование осветительного оборудования площадок рекомендуется организовывать в режиме освещения территории населенного пункта, в котором расположена площадка. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.10.2013 года № 1284-ст утверждён и введен в действие ГОСТ Р 55679-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации». Проведенной проверкой установлено, что администрацией поселка Балахта контроль и техническое обслуживание оборудования детских площадок не производится, практически на всех детских площадках отсутствуют обязательные информационные таблички или доски, мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детских игровых площадок не проводится, освещение, и ограждения детских площадок отсутствует, чем подвергает опасности жизнь и здоровье несовершеннолетних детей. По данному факту прокурором района главе поселка Балахта вынесено представление, которое рассмотрено, однако должных мер к устранению выявленных нарушений не принято. Таким образом, не обеспечение безопасности при эксплуатации игрового оборудования на детских игровых площадках, в том числе ограждения и освещения, ставит под угрозу безопасность детей, сохранение их жизни и здоровья. В силу ст. 45 ГПК РФ просит суд обязать муниципальное образование поселка Балахта Балахтинского муниципального района Красноярского края в течение 8 месяцев после вынесения решения установить освещение, произвести ремонт ограждения детской игровой площадки, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес> <адрес>, <адрес> (<адрес> <адрес>.

Представитель истца старший помощник прокурора Балахтинского района Красноярского края Шнайдер О.П. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить. О рассмотрение дела в порядке заочного производства не возражает.

Представитель ответчика администрация поселка Балахта Балахтинского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без ее участия, и в порядке заочного производства.

В силу ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца старшего помощника прокурора Балахтинского района Красноярского края Шнайдер О.П., исследовав и изучив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

В силу ч. 5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 13.12.2024) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025), органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 23.11.2024) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 23.11.2024) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры: по принятию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления; по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

В силу п.2.10. Приказа Минстроя России N 897/пр, Минспорта России N 1128 от 27.12.2019 (ред. от 12.01.2024) "Об утверждении методических рекомендаций по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры", при благоустройстве общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры рекомендуется предусматривать: создание приватных зон, отделенных элементами благоустройства, например, площадки для тихого отдыха людей старшего возраста (на общественных территориях, предназначенных для активной общественной жизни, включая открытую плоскостную детскую игровую и спортивную инфраструктуру); обеспечение на благоустраиваемой территории необходимого уровня освещения.

Приказом Росстандарта от 28.10.2013 N 1284-ст "Об утверждении национального стандарта" утверждён и введен в действие для добровольного применения национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 55679-2013 "Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации"

Согласно ГОСТ Р 52169-2012 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования", утв. и введенному в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012 N 1148-ст;

Согласно ГОСТ Р 52301-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", утв. и введенному в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 N 182-ст (далее - ГОСТ Р 52301-2013).

Согласно п. 8.1 "СП 82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75" (утв. Приказом Минстроя России от 16.12.2016 N 972/пр) (ред. от 23.12.2019)Места размещения открытых плоскостных спортивных, физкультурно-оздоровительных, досуговых и детских игровых площадок, должны соответствовать требованиям [11], СП 42.13330, СП 332.1325800, СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200, ГОСТ Р 52024, ГОСТ Р 52169.

Согласно приложения к письму Министерства регионального развития Российской Федерации от 14 декабря 2010 г. N 42053-ИБ/14 площадки рекомендуется оборудовать сетчатым ограждением высотой 2,5 - 3 м, а в местах примыкания спортивных площадок друг к другу - высотой не менее 1,2 м. Проектирование ограждений следует производить в зависимости от их местоположения и назначения согласно ГОСТам, каталогам сертифицированных изделий, проектам индивидуального проектирования.

В силу п. 12.11 приложения N 2 Методических рекомендаций по разработке норм по благоустройству территорий, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2021 N 1042/пр создание, размещение, благоустройство, в том числе озеленение, освещение и оборудование площадок различного функционального назначения средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры, а также содержание площадок рекомендуется осуществлять с учетом методических рекомендаций по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Министерства спорта Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. N 897/1128/пр (с учетом внесенных в них изменений).

Согласно ст. ст. 14, 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 13.12.2024) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы: размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм.

В судебном заседании установлено, что в адрес администрации поселка Балахта Балахтинского района Красноярского края направлено представление об устранении нарушений законодательства о государственной, муниципальной собственности, об основных гарантиях прав ребенка выявленных прокуратурой Балахтинского района Красноярского края при проведена проверки в деятельности администрации поселка Балахта Балахтинского района Красноярского края. Проверкой установлено, что форма реестра муниципального имущества поселка Балахта не отвечает установленным требованиям и не содержит информацию, достаточную для осуществления полномочий по управлению и распоряжению имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ). Контроль и техническое обслуживание оборудования детских площадок не производится, комплекс мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования не разработан, практически на всех детских игровых площадках не размещены обязательные информационные таблички или доски, мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детских игровых площадок не проводится, освещение, и ограждения детских площадок частично отсутствует, чем подвергает опасности жизнь и здоровье несовершеннолетних детей. Должностными лицами администрации поселка Балахта, ответственными за ведение реестра муниципального имущества, и лицами, отвечающими за обеспечение безопасности при эксплуатации игрового оборудования на детских игровых площадках, допущены нарушения требования законодательства о муниципальной собственности, а также законодательства, гарантирующего безопасность детей при участии в формировании их физического и нравственного развития (л.д.7-11).

28.06.2024г. исх. № Администрация поселка Балахта Балахтинского района Красноярского края на представление «Об устранении нарушений законодательства о государственной, муниципальной собственности, об основных гарантиях прав ребенка» сообщила следующее: в настоящее время ведется работа по доработке формы реестра муниципального имущества, согласно Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Минфина России от 10.10.2023г. №н, вносятся необходимые недостающие сведения и уточнения об объектах муниципального имущества. Учитывая большой объем работ, данный реестр будет размещен на официальном сайте администрации поселка Балахта до 01.09.2024г.; разработаны и установлены информационные таблички на детских игровых площадках содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи эксплуатирующей организации; до настоящего времени контроль за техническим состоянием оборудования детских площадок, а также техническое обслуживание и ремонт осуществлялись регулярно, но без регистрации в журналах; разработаны журналы технического обслуживания и ремонта оборудования детских, игровых и спортивных площадок, а также результатов контроля за техническим состоянием оборудования детских игровых и спортивных площадок; разработаны графики проведения осмотров; в настоящий момент времени техническое состояние детских игровых и спортивных площадок на территории муниципального образования поселок Балахта находится в удовлетворительном состоянии (л.д.12-13).

Сведения о юридическом лице Администрации поселка Балахта Балахтинского района Красноярского кая включены в ЕГРЮл, место нахождения юридического лица: 662340, <адрес>, <адрес>, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮл от 25.12.2024г. Главой поселка Балахта является ФИО2 (л.д.14-18).

Из имеющейся в деле фототаблицы детских площадок, расположенных на территории <адрес>; <адрес>,; <адрес> <адрес> <адрес> следует, что территория их не огорожена, освещение не усанвлено (л.д.19-35).

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Удовлетворяя требования прокурора, суд мотивирует это тем, что согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 23.11.2024) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления, в связи с чем суд возлагает обязанность на Муниципальное образование поселка Балахта Балахтинского муниципального района <адрес> установить уличные приборы освещения и ограждение детских игровых площадок расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес>; <адрес> <адрес> <адрес> в течение 8 месяцев после вынесения решения суда в законную силу, поскольку администрация поселка Балахта Балахтинского района Красноярского края в соответствии со ст. 210 ГК РФ, как собственник несет бремя содержания принадлежащего ей имущества.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, ст. 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Балахтинского района Красноярского края -удовлетворить.

Обязать Муниципальное образование поселка Балахта Балахтинского муниципального района <адрес> установить уличные приборы освещения и ограждение детских игровых площадок расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес>; <адрес> <адрес>; <адрес> в течение 8 месяцев после вынесения решения суда в законную силу.

Разъяснить ответчику право подать в Балахтинский районный суд Красноярского края заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2025 года