Дело № 2-1503/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 сентября 2022 года город Озерск
Озерский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Медведевой И.С.
при секретаре Потаповой Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту - ГУ ОУПФ РФ по Челябинской области) о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период работы с 15 августа 1993 года по 02 ноября 1998 года в должности учителя физики и информатики Георгиевской средней школы Толебийского района Южно-Казахстанской области Республики Казахстан (л.д.7-8).
В обоснование исковых требований указала, что согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, полученным истицей 16 июня 2022 года, спорный период не подлежит зачету в ее трудовой стаж, с чем ФИО1 не согласна, и что повлекло обращение в суд. Как изложено в иске, в период с 15 августа 1993 года по 02 ноября 1998 года истец работала учителем физики и информатики в Георгиевской средней школе, факт трудовой деятельности подтвержден записями трудовой книжки и справками, выполненными с переводом и заверенными нотариусом.
В судебное заседание истец не явилась, извещена, в заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 57).
Представитель истицы ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена (л.д.62), в заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен (л.д.54), направил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил в исковых требованиях ФИО1 отказать (л.д.37-38).
Информация о рассмотрении дела заблаговременно была размещена на официальном сайте Озёрского городского суда Челябинской области в сети Интернет, в связи с чем, суд в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Огласив исковое заявление, исследовав материалы гражданского дела, суд удовлетворяет исковые требования.
Судом установлено и следует из материалов дела, 20 июня 2022 года ФИО1, зарегистрированная в системе персонифицированного учета, посредством портала «Госуслуги» обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.38 оборот- л.д.39). 21 июня 2022 года заявление было отозвано (л.д.41).
Согласно сведениям из трудовой книжки, трудовая деятельность истицы, включаемая в стаж с 15 августа 1993 года по 02 ноября 1998 года, проходила на территории Республики Казахстан (л.д.30). В указанный период она работала учителем физики и информатики в селе Георгиевская, уволена 02 ноября 1998 года по собственному желанию.
По сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, полученным по состоянию на 01 апреля 2022 года (п.2.4), период работы истицы с 15 августа 1993 года по 02 ноября 1998 года (05 лет 2 месяца 18 дней) в средней Георгиевской школе Республики Казахстан, не зачтен в стаж ФИО1 (л.д.20).
Из отзыва ОПФР по Челябинской области на исковое заявление следует, что истец 20 июня 2022 года через личный кабинет застрахованного лица обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости, 21 июня 2022 года подала заявление об отзыве ранее поданного заявления, в связи с чем, пенсионное дело не формировалось. Возможность включения периода работы в должности учителя физики и информатики с 15 августа 1993 года по 26 июля 1996 года в специальный (педагогический) стаж будет рассмотрен пенсионным органом только после поступления формуляра «О стаже работы» из компетентных органов Республики Казахстан (л.д.37-38). Ответчик считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку для зачета спорного периода необходимо одновременное наличие следующих документов: справки о стаже работы с отражением необходимых условий, дающих право на досрочную пенсию, подтвержденных документами, указанными в основании выдачи справки, письмо компетентного органа Республики Казахстан о том, подлежал ли включению в стаж на соответствующих видах работ период работы конкретного гражданина по законодательству иностранного государства до даты отмены института досрочных пенсий (л.д.37-38).
Согласно представленным архивным документам, выполненным переводом с казахского языка на русский, приказом №121-к от 30 июля 1993 года отдела образования Толебийского района г.Ленгер, подписанным заведующим РайОНО, ФИО1 (до брака – М.М., л.д.28), окончившая Шымкентский педагогический институт, с 15 августа 1993 года принята учителем физики и информатики в среднюю школу с. Георгиевка (л.д.15).
Приказом №40-к от 02 ноября 1998 года Георгиевской средней школы, подписанным директором школы ФИО3, ФИО1 (ФИО4) – учитель физики и информатики данной школы уволена с занимаемой должности по собственному желанию с 02 ноября 1998 года (л.д.23-24).
Из справки директора школы с. Коксаек от июля 2019 года следует, что ФИО1 действительно работала в школе ОСШ. им.М.Х. Дулати (сег. название школы) в качестве учителя физики и информатики с 15 августа 1993 года по 09 ноября 1998 года (л.д.26).
Перевод перечисленных выше документов выполнен в полном соответствии с оригиналом, что заверено нотариусом Республики Казахстан г.Шымкент 06 августа 2019 года (л.д.24).
Таким образом, проанализировав содержание трудовой книжки истицы в совокупности со справками относительно ее трудовой деятельности, суд считает доказанным факт осуществления ФИО1 в спорный период работы в должности учителя физики и информатики в Георгиевской средней школе Толебийского района Южно-Казахстанской области Республики Казахстан.
Рассматривая требования о включении спорного периода в стаж работы истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, суд исходит из следующего.
Порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.
До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Соглашение от 13 марта 1992 года распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (статья 5 Соглашения).
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года).
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Вышеуказанными Правилами в наименования учреждений входят школы (п.1.1), в наименование должности - учитель (п.1).
Учитывая, что материалами дела подтверждается, а также не оспаривается ответчиком, что в спорные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя в образовательном учреждении, предусмотренном Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, принимая во внимание, что закон Казахской ССР от 17 июня 1991 года "О пенсионном обеспечении", утратил силу с 01 января 1998 года, период работы ФИО1 с 15 августа 1993 года по 02 ноября 1998 года в школе в должности учителя, то есть, до 01 января 2002 года, должен быть учтен при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Доводы пенсионного органа в отзыве о том, что условия назначения досрочных пенсий по старости в Республике Казахстан, как государстве-участнике Соглашения от 13 марта 1992 года отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации, в связи с чем, не имеется оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ периодов педагогической деятельности, осуществляющихся на территории Республики Казахстан, с даты отмены института досрочных пенсий (с 27 июля 1996 года), необоснованны. ФИО1 проживает на территории Российской Федерации, вопрос об определении оснований для включения в специальный стаж периодов работы в Республике Казахстан подлежит разрешению с учетом указанных выше норм Российского законодательства, а не законодательства Республики Казахстан.
Отмена института досрочных пенсий на территории Республики Казахстан сама по себе не является безусловным основанием для не включения спорных периодов работы истицы в специальный страховой стаж, юридически значимым обстоятельством является установление факта работы ФИО1 в должности учителя в школе в юридически значимый период.
Ссылка ответчика в отзыве на то, что возможность включения периода работы истицы в должности учителя физики и информатики с 15 августа 1993 года по 26 июля 1996 года в специальный (педагогический) общий стаж будет рассмотрен только после поступления формуляра «О стаже работы» из компетентных органов Республики Казахстан, тем самым, обращение в суд является преждевременным, не препятствует суду оценить правовые основания для включения спорных периодов в стаж ФИО1
Несмотря на отсутствие решения пенсионного органа об отказе в зачете спорных периодов, суд полагает необходимым их зачесть в трудовой стаж ФИО1, в противном случае, будет ущемлено конституционное право истицы на социальное обеспечение по возрасту. В своем отзыве ответчик приводит доводы, по которым считает невозможным включение спорных периодов в стаж работы ФИО1
Истец просит о включении спорных периодов работы в трудовой стаж, требований о признании права на досрочную трудовую пенсию, о назначении пенсии не заявляет, в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд не вправе выйти за пределы исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж - удовлетворить.
Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии ФИО1 период работы с 15 августа 1993 года по 02 ноября 1998 года (5 лет 2 месяца 18 дней) в должности учителя физики и информатики Георгиевской средней школы Толебийского района Южно-Казахстанской области Республики Казахстан.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме через Озерский городской суд Челябинской области.
Председательствующий И.С. Медведева
Мотивированное решение суда изготовлено 13 сентября 2022 года