Решение по делу № 2-2519/2022 от 12.09.2022 | Ленинский районный суд (город Севастополь)

Дело № 2-2519/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2022 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи – Байметова А.А., при секретаре – Бондюковой А.В., с участием истца ФИО1, представителя истца – ФИО2, представителя ответчика – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю о включении периода работы в страховой стаж

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – истец) обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю (далее – ответчик, Отделение), в котором с учетом изменения исковых требований просит обязать ответчика включить в страховой стаж следующие периоды работы у частного предпринимателя ФИО3: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с п. 2, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа 12 лет и минимальной суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов в размере 21,00. Истец полагает, что ответчиком необоснованно не учтены заявленные периоды работы.

Истец и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в территориальный орган ПФР с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно ст. 8, ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», страховая пенсия по старости назначается при одновременном соблюдении следующих условий:

- возраст (достижение общеустановленного возраста 60 лет для женщин);

- продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости (в 2021 году наличие минимального страхового стажа составляет 12 лет);

- наличие минимальной суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов (в 2021 году она установлена в размере 21).

ДД.ММ.ГГГГ территориальным органом ПФР было принято решение об отказе ФИО1 в установлении (назначении) страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2, п. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа 12 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента 21.

По представленным документам, страховой стаж истца по мнению ответчика составил 10 лет 11 месяцев 28 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 16,074.

Ответчиком исключен из подсчета стажа истца периодов работы на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отделение поясняет это тем, что Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 № 1015 определено какими документами подтверждаются периоды работы до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица и после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица.

До регистрации в системе обязательного пенсионного страхования страховой стаж подтверждается документами: трудовой книжкой, справками и т.д.

В соответствии с положениями статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуются нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников Соглашения.

Пунктом 51 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» предусмотрено, что необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

Периоды работы в государствах СНГ засчитываются в общий трудовой (страховой):

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при условии предоставления документов, которые полностью соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации и при условии их подтверждения компетентными органами государств СНГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ при условии подтверждения справкой об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо социальное страхование, выданные компетентными органами государств СНГ.

Ответчик, отказывая во включении спорных периодов в стаж истца, указывает, что в страховой стаж при рассмотрении поданного истцом ДД.ММ.ГГГГ заявления о назначении страховой пенсии по старости, не могли быть учтены оспариваемые периоды работы, так как данные периоды требовали документальной проверки.

На соответствующие запросы, направленные в компетентные органы Украины о предоставлении информации о факте работы и об уплаченных взносах ответы по состоянию на сегодняшний день получены не были.

Суд полагает, что периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01.04 2013 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также за март 2014 года – 15 дней, за апрель 2014 года – 7 дней, за май 2014 года – 7 дней, за июнь 2014 года – 8 дней, за июль 2014 года – 7 дней, за август 2014 года – 7 дней, за сентябрь 2014 года – 7 дней, за октябрь 2014 года – 7 дней, за ноябрь 2014 года – 7 дней, за декабрь 2014 года – 7 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в страховой стаж истца, поскольку трудоустройство в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается следующими документами:

- записью в трудовой книжке БТ-П №, подтвержденной Мариупольским городским центром занятости ;

- справкой ЧП ФИО3;

- копией индивидуальной ведомости о застрахованной лице Мангушевского объединенного управления Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ.

Трудоустройство в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается следующими документами:

- трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрированным в центре занятости под № при заключении, а также ДД.ММ.ГГГГ при расторжении по соглашению сторон;

- справкой ЧП ФИО7;

В соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение) пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств - участников Соглашения осуществляется в соответствии с нормами Федеральных законов от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федерального закона № 400-ФЗ, а также нормами подзаконных нормативно-правовых актов, принятых в целях реализации вышеназванных Федеральных законов, в частности, Правил подсчете и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила), в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Согласно статьи 10 Соглашения, государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Указанные периоды работы на территории государства участника Соглашения подтверждается справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 № 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц. прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996 регистрационный № 1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом форма документа может быть произвольной.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформление компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника соглашения. Международное соглашение содержит положение о том. что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (ст. 10 Соглашения).

Таким образом, периоды работы в государстве Украина с 01.01.2002 засчитываются в общий трудовой (страховой) стаж при условии подтверждения справкой об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо социальное страхование, выданной компетентными органами Украины.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р (в ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах, осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Сведения, отраженные в представленных заявителем документах о стаже, заработке считаются достоверными и подтвержденными, если они поступили в территориальный орган ПФР в ответ на запрос от компетентного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение на территории соответствующего государства-участника международного договора, работодателя, архивной организации и подтверждают запрашиваемые сведения.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что исковые требования в части периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01.04 2013 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также за март 2014 года – 15 дней, за апрель 2014 года – 7 дней, за май 2014 года – 7 дней, за июнь 2014 года – 8 дней, за июль 2014 года – 7 дней, за август 2014 года – 7 дней, за сентябрь 2014 года – 7 дней, за октябрь 2014 года – 7 дней, за ноябрь 2014 года – 7 дней, за декабрь 2014 года – 7 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Заявленные истцом периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением количества дней, за которые оплачены взносы) не подлежат включению в стаж истца, поскольку истцом не представлено сведений об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение.

Суд не принимает доводы представителя ответчика, поскольку они опровергаются представленными в дело доказательствами. Не предоставление государственными органами Украины сведений, подтверждающих трудовой стаж истца, не может являться основанием для лишения истца права на установление страховой пенсии по старости, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

Вопрос реализации права истца на своевременное пенсионное обеспечение не может быть поставлен в зависимость от не зависящих от истца действий (бездействия) третьих лиц, иной подход противоречил бы осуществлению прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Таким образом, истец не может быть лишен права на включение в его трудовой стаж спорных периодов в связи с наличием обстоятельств, непосредственно от него не зависящих.

С учетом ст. 98 ГППК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Севастополю о возложении в пенсионный орган обязанностей включить в трудовой стаж периоды работы - удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение – отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Севастополю (ИНН <***>) включить в страховой стаж ФИО1 (ИНН ) следующие период работы у частного предпринимателя ФИО3: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01.04 2013 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также за март 2014 года – 15 дней, за апрель 2014 года – 7 дней, за май 2014 года – 7 дней, за июнь 2014 года – 8 дней, за июль 2014 года – 7 дней, за август 2014 года – 7 дней, за сентябрь 2014 года – 7 дней, за октябрь 2014 года – 7 дней, за ноябрь 2014 года – 7 дней, за декабрь 2014 года – 7 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Взыскать с государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Севастополю (ИНН <***>) в пользу ФИО1 () государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Байметов

Решение суда изготовлено в окончательной форме 19.09.2022.