УИД: 50RS0№-13

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 06 сентября 2023 года

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего Никитиной А.Ю.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> о признании права на получение в собственность земельного участка, возложении обязанности передать в собственность за плату земельный участок,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Администрации городского округа <адрес> о признании за ним права на получение в собственность земельного участка № площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> путь, и возложении на ответчика обязанности передать ему указанный земельный участок в собственность за плату.

В обоснование заявленных требований указано, что истец являлся военнослужащим и имел право на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства или индивидуального (коллективного) садоводства на основании п. 2 ст. 17 Федерального закона «О статусе военнослужащих». С целью реализации своего права истец обращался в администрацию Краснопутьского сельского округа и был включен под номером 42 в список граждан для предоставления земельного участка, фактически ему был выделен земельный участок № площадью 1000 кв.м по вышеуказанному адресу. По неизвестным истцу причинам ответчик не принял постановление о передаче указанного земельного участка в его собственность, чем нарушил законное право истца на предоставление ему земельного участка в собственность. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему указанного земельного участка в собственность за плату. Как следует из ответа председателя комитета по управлению имуществом администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № М503№, предоставление спорного участка возможно в аренду, а при отсутствии по истечении 30 дней обращений иных граждан, земельный участок будет предоставлен истцу в собственность за плату без проведения торгов. До настоящего времени ответчик уклоняется от передачи истцу спорного земельного участка, его права нарушены, что послужило основанием для обращения в суд.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4, действующая по доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель Администрации г.о. <адрес> ФИО5 возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив суду, что ст. 17 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в период действия которой истец имел право на получение земельного участка в собственность, но не воспользовался им, утратила силу. Истец, ссылаясь на обращение в администрацию Краснопутьского сельского округа и включение его в список граждан для предоставления земельного участка, уже обращался в суд с иском об установлении факта владения и пользования, признании права собственности на спорный земельный участок, решением суда ему было отказано в удовлетворении требований. После 2017 года истец с заявлением о закреплении ему земельного участка в порядке, установленном действующим законодательством, не обращался, обязательных мероприятий по формированию земельного участка не проводил, передача несформированного земельного участка, границы которого не определены, не предусмотрена действующим законодательством.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность и достаточность доказательств в совокупности и каждого в отдельности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно справке военного комиссара <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 имел право на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства или индивидуального (коллективного) садоводства на основании п. 2 ст. 17 Федерального закона «О статусе военнослужащих», выслуга лет составляет 25 лет (л.д. 26).

Указанная норма Закона была признана утратившей силу с ДД.ММ.ГГГГ с момента введения в действие ФЗ N 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В пределах действия указанной нормы закона истец не обращался за предоставлением ему земельного участка №, площадью 1000 кв.м по адресу: <адрес> путь (ответ на запрос суда – л.д. 43).

Доводы истца о том, что он обращался в администрацию Краснопутьского сельского округа и был включен под номером 42 в список граждан для предоставления земельного участка, являющийся приложением к распоряжению главы администрации Краснопутьского сельского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-а «О предоставлении в собственность земельных участков льготной категории граждан под индивидуальное жилищное строительство», опровергаются материалами дела.

Согласно архивных сведений, документов, приложений, списков к распоряжению главы администрации Краснопутьского сельского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-а «О предоставлении в собственность земельных участков льготной категории граждан под индивидуальное жилищное строительство» нет. Документов в архивных фондах Администрации городского округа Домодедово и Территориального отделения <адрес> городского округа Домодедово за 2000-2020 г.г. сведений о предоставлении земельного участка в пос. совхоза «Красный путь», площадью 1000 кв.м на ФИО2 нет.

В постановлениях <адрес>: от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной передаче земель в ведение администрации Краснопутьского сельского округа» приложений, списков нет; от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность земельных участков льготной категории граждан» в Приложении № «Списке граждан» истец не значится; от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ земельного участка, переданного в ведение администрации Краснопутьтского сельского округа» приложений и списков граждан нет; в распоряжении главы администрации Краснопутьтского сельского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность земельных участков льготной категории граждан под индивидуальное жилищное садоводство» в приложении № «Списке граждан…» истец не значится. В документах архивного фонда в постановлении руководителя администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земель в садоводческом некоммерческом товариществе «Лотос» проходит гр. ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за которой закреплен земельный участок №, вблизи поселка совхоза «Красный путь», площадью 1000 кв.м, земли сельскохозяйственного назначения (л.д. 44-50).

Решением Домодедовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены границы земельных участков на основании личных заявлений граждан, и им предоставлены в собственность земельные участки. В приложении к данному заявлению ФИО1 не значится. Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект границ земельного участка площадью 9,5 га, расположенного в <адрес> путь Краснопутьского сельского округа, под индивидуального садоводство в границах представленного плана. Распоряжением главы администрации Краснопутьского сельского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-а с целью обеспечения садовыми участками ветеранов Вооруженных сил, МВД, других льготных категорий, принято решение ходатайствовать перед главой района о предоставлении в собственность льготной категории граждан земельных участков, расположенных вблизи <адрес> пос. с/за «Красный путь» <адрес> под индивидуальное садоводство согласно приложению №. Из представленной истцом копии списка граждан, которым предоставляются земельные участки, в соответствии с вышеназванным распоряжением, ФИО2 указан под №. Оригинал данного списка суду не представлен, а согласно Архивной выписки Администрации городского округа Домодедово, приложения к распоряжению главы администрации Краснопутьского сельского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-а, в Архивном отделе нет. Судом установлено, что Администрацией городского округа <адрес> вышеуказанное ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ №-а не удовлетворено. Постановление о предоставлении в собственность льготной категории граждан земельных участков, расположенных вблизи <адрес> пос. с/за «Красный путь» <адрес> согласно приложению №, не принималось. Отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из того, что истец не приобрел право пользования земельным участком и не имеет права на его оформление в собственность (л.д. 52-55).

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При рассмотрении настоящего дела суд исходит из ранее установленных судом по другому делу обстоятельств, устанавливает, что спорный земельный участок истцу как льготной категории граждан в собственность не предоставлялся, а также устанавливает, что истец незаконно указывает список граждан, которым предоставляются земельные участки в соответствии с вышеназванным распоряжением от 17.12.2004 №-а, где ФИО2 указан под №, основанием возникновения прав в отношении двух разных земельных участков: по вышеуказанному делу № адрес: п. с/з «Красный путь» около СНТ «Лотос» вблизи <адрес>, по настоящему делу адрес: <адрес> путь (<адрес>).

После утраты силы статьи 17 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (ДД.ММ.ГГГГ) императивные положения законодательства, регламентирующего условия предоставления военнослужащим бесплатно земельного участка в собственность, изменились, предоставление земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществляется согласно положениям главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Как установлено ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 10 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>" <адрес> или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти <адрес> осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Пунктом 6 части 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес>", вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (пункт 6 части 1). Реализация полномочий, предусмотренных частями 1 и 2 указанной выше статьи, за исключением выдачи разрешения на строительство, выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на территории муниципального района, осуществляется при наличии согласия <адрес> или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти <адрес>, предоставляемого в порядке, установленном <адрес> (часть 3).

В силу подпункта 2 пункта 3 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1154/51 Министерство имущественных отношений <адрес> является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти <адрес>, предоставляющим согласие органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, городского округа <адрес>, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

При изложенном выше нормативном регулировании орган местного самоуправления муниципального района лишен возможности распорядиться земельными участками неразграниченной госсобственности в отсутствие согласия уполномоченного органа субъекта РФ - Министерства имущественных отношений <адрес>.

Согласно материалам дела, после утраты силы ст. 17 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ истец обращался к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков в собственность без проведения торгов» в отношении земельного участка площадью 1000 кв.м, расположенного в городском округе Домодедово, <адрес> путь, <адрес>.

Ответчиком указанное обращение рассмотрено, истцу сообщено, что ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Российской Федерации, определенном Правительством Российской Федерации www.torgi.gov.ru, официальном сайте городского округа Домодедово www.domod.ru, едином портале торгов <адрес> www.torgi.mosreg.ru в сети Интернет размещена информация о возможном предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду. В случае если по истечению 30 дней в Администрацию городского округа Домодедово не поступит обращений иных граждан, вышеуказанный земельный участок будет предоставлен истцу за плату без проведения торгов (л.д. 31).

Основания продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлены статьей 39.3 ЗК РФ, в соответствии с пунктом 10 которой: без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 5 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", и направляет указанное решение заявителю.

Между тем, как установлено судом, подготовка проекта договора аренды земельного участка уполномоченным органом в рассматриваемом случае не производилась, соответственно, проект договора истцу не направлялся, решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка не принималось, документов обратного суду не представлено.

Доказательств того, что истец после получения вышеуказанного уведомления от ответчика обращался к последнему за согласованием границ испрашиваемого земельного участка, суду не представлено и в материалах дела не имеется.

Действующее законодательство не позволяет органу местного самоуправления передать истцу на любом праве земельный участок неразграниченной госсобственности.

Доказательств последующего обращения истца к ответчику с аналогичным заявлением с соблюдением порядка, установленного ст. 39.18 ЗК РФ, суду не представлено.

Учитывая, что истец не обращался к ответчику за формированием земельного участка в рамках своего обращения в 2017 года, дальнейшего развития событий указанное обращение не получило (в том числе истец не обжаловал действия/бездействие ответчика), новых обращений истца к ответчику после 2017 года не имелось, суд приходит к выводу что иск заявлен истцом в целях обхода процедуры, установленной земельным законодательством для предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства и иных целей, указанных в ст. 39.18 ЗК РФ, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> о признании права на получение в собственность земельного участка, возложении обязанности передать в собственность за плату земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий А.Ю. Никитина