Определение по делу № 5-366/2023 от 07.08.2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Иркутск Дата

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Белова Е.В.,

при подготовке к рассмотрению дела № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированной по адресу: Адрес,

установил:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 поступили в Октябрьский районный суд г. Иркутска Дата.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд приходит к выводу, что принять решение по представленным материалам невозможно по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. ч. 1, 2 данной статьи).

В подтверждение вины ИП ФИО5, в совершении административного правонарушения, приобщены копии материалов дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, в том числе незаверенная надлежащим образом копия постановления врио заместителя начальника отдела – начальника отделения № ОВМ МУ МВД России «Иркутское» ФИО2 от Дата о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без отметки о вступлении постановления в законную силу, поскольку на оборотной стороне постановления от Дата имеется надпись «Постановление вступает в законную силу Дата», однако дата вступления указана в будущем времени и не заверена должностным лицом.

Кроме того, приобщенные копии материалов дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 (протокол № от Дата, постановление по делу об административном правонарушении № от Дата) не заверены надлежащим образом.

Представленная в материалах дела копия объяснения ФИО1 не содержит сведений о разъяснении ему процессуальных прав, предусмотренных ст. 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также о предупреждении его об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, получены по делу об административном правонарушении в отношении самого ФИО1, кроме того, копия объяснения не заверена надлежащим образом, в связи с чем не может являться допустимым доказательством по делу.

Напротив, объяснения, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5, данные Дата, содержат сведения о предупреждении ее об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, тогда как нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за заведомо ложные показания свидетеля, пояснения специалиста, заключение эксперта или заведомо неправильный перевод при производстве по делу об административном правонарушении или в исполнительном производстве.

Учитывая, что указанные недостатки являются существенными и препятствуют рассмотрению дела, протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не может быть восполнено при судебном разбирательстве, протокол об административном правонарушении УВМ № от Дата и другие материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5 необходимо вернуть в орган, составивший протокол, для устранения препятствий рассмотрения дела в суде.

Обязанность по сбору совокупности относимых, допустимых, достоверных доказательств, достаточных для подтверждения вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, возложена на должностное лицо административного органа, составившее протокол об административном правонарушении. При этом суд как орган, рассматривающий дело об административном правонарушении, не наделен функциями сбора доказательств.

На основании изложенного судья, руководствуясь ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

Возвратить протокол УВМ № от Дата и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 в отделение № ОВМ МУ МВД России «Иркутское» для устранения недостатков.

Судья: Е.В. Белова

........