Решение по делу № 02-1061/2023(02-10708/2022)~М-12061/2022 от 16.01.2023 | Пресненский районный суд (Город Москва)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023г. Пресненский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Карповой А.И., при секретаре Федюниной А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1061\2023 по иску ФИО1, ФИО1 к Департаменту городского имущества г. Москвы, Федеральному государственному казенному учреждению «Логическому центру» им. А.А. Григорьева о признании незаконным уведомление об отказе в принятии на жилищный учет, об обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

Установил:

Истцы ФИО1, ФИО1 обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы (далее – Департамент), Федеральному государственному казенному учреждению «Логическому центру» им. А.А. Григорьева (далее – ФГКУ «Логический центр») о признании незаконным отказа Департамента № 33-5-69980/22-(0)-1 от 22.07.2022, обязании принять на учет, мотивируя тем, что ФИО1, ФИО1 зарегистрированы на основании договора найма служебного жилого помещения от 14.12.2017 № 4 по адресу: <...>, где занимают трехкомнатную квартиру площадью жилого помещения 67,1 кв. м. Квартира находится в собственности Российской Федерации.

14.07.2022 ФИО1, ФИО1 обратились в Департамент с запросом (заявлением) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

22.07.2022 Департаментом принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги, в связи с тем, что имущественная обеспеченность ФИО1, ФИО1 больше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести ФИО1, ФИО1 для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

Считает указанное утомление незаконным, поскольку нарушает их право на улучшение жилищных условий.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены, доверили ведение дела представителю по доверенности ФИО2, который исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, по доводам подробно изложенным в письменном виде.

Представитель ответчика ФГКУ «Логический центр» по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, исковые требования оставила на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Единый порядок и условия постановки на жилищный учет и предоставления жилых помещений в городе Москве определены Законом города Москвы от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» (далее – Закон № 29).

Жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в ст. 8 Закона № 29, при соблюдении всех условий, указанных в ст. 7 Закона № 29, в том числе, если все члены семьи проживают в городе Москве на законных основаниях не менее 10 лет, занимают жилое помещение, в котором размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы, при этом учитываются все жилые помещения, имеющиеся на праве пользования или в собственности у всех членов семьи, а также если они не совершали в течение пяти лет действий, повлекших ухудшение жилищных условий и признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы.

Членами семьи заявителя являются супруги и их несовершеннолетние дети независимо от их места жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в одном жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем (ч. 2 ст. 1 Закона № 29).

Одним из обязательных условий для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях является признание их малоимущими (п. 5 ст. 7 Закона № 29).

В главе 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) определены основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма. Ст. 49 ЖК РФ определено предоставление жилого помещения по договору социального найма малоимущим гражданам, признанным, по установленным ЖК РФ основаниям, нуждающимися в жилых помещениях. Малоимущими гражданами в целях ЖК РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Порядок признания граждан малоимущими в целях признания их нуждающимися в жилых помещениях определен Законом города Москвы от 25.01.2006 № 7 «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (далее – Закон № 7).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 7 малоимущими гражданами признаются жители города Москвы, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

Согласно ч. 4 ст. 2 Закона № 7 в редакции Закона города Москвы от 28.12.2016 № 55 общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности, либо является нанимателем по договору социального найма.

Постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006 № 362-ПП «О мерах по реализации Закона города Москвы «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» утверждена методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей города Москвы малоимущими (далее – Методика).

В соответствии с п. 2.1. Методики, стоимость общей площади жилого помещения, необходимого членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека (Ст.пл.ж), устанавливается по формуле: Ст.пл.ж = Ц1кв.м x Пл.необх, где:

Пл.необх - общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления, определяемая в соответствии с пунктом 2.2 настоящей Методики;

Ц1кв.м - цена, устанавливаемая для расчета безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность.

Указанная цена соответствует средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в крупнопанельных домах типовых серий, утверждаемой Межведомственной комиссией по определению величины средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения для определения размера субсидий.

В соответствии с п. 2.1. Методики, общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека (Пл.необх), определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, установленной законом города Москвы, и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности либо является нанимателем по договору социального найма, по формуле: Пл.необх = (Пл. чел x Числ.чл.сем) - Пл.соб.сем, где:

Числ.чл.сем - число членов семьи, определяемое в соответствии с пунктом 3.3 настоящей Методики;

Пл.чел - норма предоставления на одного человека (18 квадратных метров);

Пл.соб.сем - общая площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых члены семьи обладают правом собственности либо являются нанимателями по договору социального найма.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ФИО1 зарегистрированы на основании договора найма служебного жилого помещения от 14.12.2017 № 4 по адресу: <...>, где занимают трехкомнатную квартиру площадью жилого помещения 67,1 кв. м. Квартира находится в собственности Российской Федерации.

Так, установлено, что стоимость жилого помещения, которое необходимо приобрести ФИО1, ФИО1 для обеспечения по норме предоставления общей площади жилого помещения на одного человека составляет: 5 803 488 руб. 00 коп. = (18 х 2 – 0) х 161 208, где:

- 18 кв.м – норма предоставления на одного человека;

- 2 – число членов семьи;

- 0 кв.м – принимая во внимание, что заявитель не является собственником жилых помещений, не обладает самостоятельным правом пользования жилыми помещениями;

- 161 208 руб. – цена, устанавливаемая для расчета безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность. Указанная цена соответствует средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в крупнопанельных домах типовых серий, утвержденной Межведомственной комиссией по определению величины средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения для определения размера субсидий.

В соответствии с п. 3.1. Методики, имущественная обеспеченность (С) определяется по формуле: С = Дох.сем + И, где:

Дох.сем - денежное выражение дохода всех членов семьи (определяется в соответствии с пунктом 3.2 настоящей Методики);

И - стоимость имущества семьи, подлежащего налогообложению (определяется в соответствии с пунктом 3.5 настоящей Методики).

В соответствии с п. 3.2. Методики, денежное выражение дохода всех членов семьи определяется по формуле: Дох.сем = (Дсем.сов / Тдох - Числ.чл.сем x Пр.мин) х Т, где:

Дсем.сов - сумма совокупного дохода всех членов семьи (определяется в соответствии с пунктом 3.4 настоящей Методики);

Тдох - период, за который учитываются доходы членов семьи, претендующих на признание их малоимущими (в месяцах), равный 24;

Числ.чл.сем - число членов семьи, определяемое в соответствии с пунктом 3.3 настоящей Методики;

Пр.мин - величина прожиточного минимума в расчете на душу населения, утвержденного постановлением Правительства Москвы;

Т - расчетный период (в месяцах) принимается равным 240 (20 лет) и может быть изменен Правительством Москвы в зависимости от темпов обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма жителей города Москвы.

В соответствии п. 3.4. Методики, совокупный доход семьи устанавливается за два полных календарных года. Доходы каждого члена семьи учитываются после вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии п. 3.5.1. Методики, стоимость земельных участков (долей, паев), недвижимого имущества (строений, помещений, сооружений) (долей, паев) учитывается по кадастровой стоимости, при этом стоимость принадлежащих членам семьи на праве собственности жилых помещений или их частей не учитывается.

Стоимость имущества, находящегося в собственности ФИО1, ФИО1 и подлежащего налогообложению, составляет: 00 руб. 00 коп.

Согласно представленным документам, денежное выражение дохода ФИО1, ФИО1 за расчетный период составляет 30 802 441 руб. 95 коп. = (4 068 324,20 / 24 - 2 x 20 585) х 240), где

4 068 324,20 – доход семьи из двух человек за период 2020-2021 годы, а именно:

1 627 391,32 – доход (заработная плата) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; 1 266 416,41 – доход (заработная плата) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; 396 754,26 – доход (пенсия) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; 395 414,94 – доход (пенсия) ФИО1 1959 г.р; 382 347,27 – доход (отчуждение здания в 2021 г. 1/2 доля по адресу: Воронежская обл., Борисоглебский городской округ, <...>).

Согласно Постановлению Правительства Москвы от 31.05.2022 № 936-ПП «О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 12 октября 2021 № 1597-ПП» величина прожиточного минимума в городе Москве на 2022 год в расчете на душу населения составляет 20 585руб.

При расчете прожиточного минимума Департамент применял величину прожиточного минимума на душу населения в размере 20 585 руб. (п. 3.1. Методики).

Таким образом, имущественная обеспеченность ФИО1, ФИО1 составляет 30 802 441 руб. 95 коп.

Имущественная обеспеченность ФИО1, ФИО1 больше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести ФИО1, ФИО1 для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, т.е. указанные заявители не признаны малоимущими, что не соответствует установленным п. 5 ст. 7 Закона № 29 условиям признания жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях.

Расчет имущественной обеспеченности представленный со стороны Департамента истцом не оспорен.

Таким образом, уведомление Департамента от 22.07.2022 № 33-5-69980/22-(0)-1 является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований у суда в полном объеме не имеется.

Кроме того одним из обязательных условий признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, установленных ст. 7 Закона № 29, является несовершение за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 10 Закона № 29 к действиям, приведшим к ухудшению жилищных условий, относится отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.

Департаментом установлено, что ФИО5 до 04.04.2022 принадлежал объект недвижимости (1/2 доля в праве; назначение: жилое) площадью 41,8 кв. м по адресу: Воронежская обл., Борисоглебский городской округ, <...>.

Таким образом, Департаментом установлено наличие факта совершения ФИО5, ФИО1 в течение срока, установленного законодательством, предшествующего дате подачи запроса, действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (отчуждение здания в 2021 году в виде 1/2 доли по адресу: Воронежская обл., Борисоглебский городской округ, <...>), что не соответствует установленным п. 4 ст. 7 Закона № 29 условиям признания жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях.

Довод истцов о том, что указанное жилое помещение является ветхим непригодным для проживания суд находит бездоказательным.

Таким образом, представленные и/или имеющиеся в наличии у Департамента документы не подтверждают право заявителей состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Федеральное государственное казенное учреждение «Логический центр» им. А.А. Григорьева прав истцов не нарушал, в постановке на жилищный учет не отказывал, в связи с чем не является надлежащим ответчиком.

на основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО1 к Департаменту городского имущества г. Москвы, Федеральному государственному казенному учреждению «Логическому центру» им. А.А. Григорьева о признании незаконным уведомление об отказе в принятии на жилищный учет, об обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение одного месяца.

Судья А.И. Карпова

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 23.01.2023