УИД 77RS0016-02-2023-029274-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 января 2025 года город Москва
Мещанский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Данильчик Ю.С.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-384/2025 по иску ФИО1 к ФССП России, ГУФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, даче ответа на обращение, рассмотрении вопроса о выплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к ФССП России, ГУФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, даче ответа на обращение, рассмотрении вопроса о выплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в обоснование заявленных требований указывая на то, что признан нуждающимся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и принят на учет. 22.08.2023 года через отдел документационного обеспечения ГУ ФССП по Московской области им подано заявление о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Ответ на данное заявление до настоящего момента не поступил, более того, истцу неизвестно, в какие сроки его право на получение такой выплаты будет реализовано. Полагал, что такие действия (бездействие) стороны ответчика не соответствует требованиям Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и нарушают права и законные интересы заявителя.
Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, настаивал на удовлетворении иска.
Представитель ответчика ГУФССП России по Московской области фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.
Представитель ответчика ФССП России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика ГУФССП России по Московской области, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Реализация гражданином данного права регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
На основании ст. 5 названного Закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин, в числе прочего, имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Часть 3 ст. 8 указанного Закона предусматривает, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (ч. 3 ст. 10).
Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме (ч. 4 ст. 10).
В силу ч. 1 ст. 12 указанного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец проходил службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации, приказом ФССП России от 23.06.2023 № 4511-лс уволен с должности судебного пристава-исполнителя Подольского районного ОСП ГУФССП России по Московской области 26.06.2023 по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах принудительного исполнения.
Согласно выписке из протокола заседания комиссии Центрального аппарата ФССП России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 24.08.2022 № 3 ФИО1 признан нуждающимся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи на 1 человека.
22.08.2023 истцом в адрес ГУФССП России по Московской подано заявление о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и перечислении такой выплаты на расчетный счет заявителя.
Как следует из материалов дела, 15.02.2024 в адрес истца направлен ответ на обращение от 13.02.2024 № 50908/24/25577, в котором последнему разъяснялись нормативные положения Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369, а также указывалось, что единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет, в пределах бюджетных ассигнований и по решению руководителя ФССП России, которое оформляется приказом с указанием размера единовременной социальной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.
В ходе судебного разбирательства ГУФССП России по Московской области представлена информация о том, что в соответствии с Порядком формирования и ведения в ФССП России базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с указанного учета (в том числе о лицах, сведения о которых в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну), утвержденным приказом ФССП России от 15.01.2021 № 13, в ведомственном служебном портале ФССП России заведена карточка учета фио
В Книге учета сотрудников, поставленных на учет (снятых с учета) для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, учетному делу присвоен номер 612.
В соответствии с пунктом 23 Правил единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.
Согласно пункту 19 приказа ФССП России от 15.01.2021 № 12 «Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» датой постановки сотрудника на учет для предоставления единовременной выплаты считается дата протокола заседаний Комиссии.
Сотруднику, имеющему трех и более совместно проживающих с ним детей, единовременная социальная выплата в текущем году предоставляется ранее принятых в том же году на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудников.
В 2024 году единовременная выплата предоставлена сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации, принятым на учет протоколом от 17.03.2022 года № 1.
Разрешая заявленные требования, проанализировав установленные по делу обстоятельства и материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку обращение истца рассмотрено уполномоченным должностным лицом и заявителю дан соответствующий письменный ответ, в котором ФИО1 разъяснен порядок и очередность предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Оснований для возложения на сторону ответчика в судебном порядке обязанности рассмотреть вопрос и принять приказ о выплате истцу единовременной социальной выплаты суд не усматривает, поскольку вопрос об очередности такой выплаты находится в компетенции ответчика, при этом в ходе рассмотрения дела истец не представил суду доказательств нарушения каких-либо своих прав и законных интересов оспариваемым ответом на обращение должностного лица ФССП России.
При этом суд учитывает, что истец поставлен на учет в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, однако вопрос о такой выплате решается в порядке очередности принятия их на учет и в пределах бюджетных ассигнований. На момент разрешения спора такие выплаты предоставлены сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации, поставленным на учет ранее истца.
То обстоятельство, что ответ на обращение истца дан с нарушением установленного законом срока, не может служить достаточным основанием для удовлетворения заявленного иска.
При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме, поскольку истцом не представлены доказательства нарушения его права.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ФССП России, ГУФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, даче ответа на обращение, рассмотрении вопроса о выплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Мещанский районный суд г. Москвы.
Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2025 года.
Судья Ю.С. Данильчик