Дело № 12-204/2023

04RS0018-01-2023-003929-77

РЕШЕНИЕ

06 сентября 2023 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Шатаевой Н.А., при секретаре Цырендашиевой Е.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 33 Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 33 Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ. №-IV «Об административных правонарушениях» с наложением штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в районный суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу, поскольку положениями муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУ Комитет городского хозяйства Администрации <адрес>» и ООО «Аэро-строй», предусмотрены работы по санитарной уборке территорий мкр. Тальцы (от <адрес> до 0 км Заиграевской трассы) и Сосновый бор (<адрес>) – один раз в неделю. Уборка осуществлялась ДД.ММ.ГГГГ, в то время как проверка проводилась ДД.ММ.ГГГГ. При вынесении постановления административная комиссия руководствовалась п. 4. 1. 10 муниципального контракта, вместе с тем, из представленного фотоматериала видно, что на остановочном кармане возле бордюрного камня имеется незначительный нанос песка шириной не более 15 см и толщиной не более 0,5 см, что не влияет на безопасное и бесперебойное движение автомобильных транспортных средств и безопасность дорожного движения на участках автомобильных дорог. Кроме того, согласно таблицы №, ГОСТ Р 59292-2021 «национальный стандарт РФ», «Дороги автомобильные общего пользования», «требования к уровню летнего содержания» указано, что недопустимо загрязнения покрытия у кромок проезжей части шириной 0,5 м на 1000 м кромки покрытия, толщиной 1,5 см и срок для устранения указанных нарушений пять суток. Настоящий стандарт распространяется на автомобильные дороги общего пользования (далее - дороги) и устанавливает требования к уровню их летнего содержания. На основании вышеуказанного ГОСТа выявленные наносы песка <адрес> на обслуживаемой дороге ООО «АЭРО-Строй» по санитарной уборке территорий мкр. Талыды (от <адрес> до 0 км Заиграевской трассы) и Сосновый бор (<адрес>) допустимы и не могут влиять на безопасное и бесперебойное движение автомобильных транспортных средств и безопасность дорожного движения. Согласно вышеуказанного считает, что комиссией принято неверное решение в части привлечения к административной ответственности ФИО1 ввиду отсутствия его вины

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 доводы жалобы поддержали, пояснив, что ручная уборка на данном участке проводится 3 раза в неделю, механическая 1 раз в неделю, что соответствует Титульному списку, кроме того, просили учесть, что нарушение выявленное комиссией допустимо в пределах ГОСТ. Просили постановление отменить производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Представитель Административной комиссии <адрес> в суд не явился, представил материалы административного дела.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 33 Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об административных правонарушениях», нарушение сроков проведения работ по уборке территории, установленных правилами благоустройства территорий городов и иных населенных пунктов, утвержденными органами местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей, должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста десяти тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 14 ч. 15 мин. ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 17 мин., в ходе объезда улиц <адрес> специалистами Управления административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации <адрес> выявлена не уборка песка, смета на автобусной остановке «Товарный двор» городской автомобильной дороги <адрес> –<адрес>, что является нарушением п. 7.1 Правил благоустройства территории городского округа «<адрес>», а именно содержание улиц и дорог, внутриквартальных проездов, тротуаров, мостов и путепроводов включает в себя комплекс работ (мероприятий) сезонного характера, обеспечивающих чистоту проезжей части улиц и дорог, тротуаров и других дорожных сооружений, а также безопасные условия движения транспорта и пешеходов. Кроме того, содержание дорог включает в себя комплекс работ, в результате которых поддерживается транспортно-эксплуатационное состояние дороги, дорожных сооружений, полосы отвода, элементов обустройства дороги, организация и безопасность дорожного движения, отвечающих требованиям ГОСТ Р 50597-2017.

В соответствии с п. 1.6 Правил благоустройства территории городского округа «<адрес>», утвержденных Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № ответственными лицами за благоустройство территории <адрес> являются физические и юридические лица, не являющиеся собственниками указанных объектов, несущие права и обязанности по благоустройству территории <адрес> в пределах обязательств, возникших из заключенных ими договоров, а также из иных оснований, предусмотренных законодательством, при этом в п. 3.1 Перечня работ по благоустройству и периодичности их выполнения (приложение к Правилам благоустройства), срок работ по уборке от загрязнений проезжей части дорог и улиц, тротуаров, остановочных пунктов, пешеходных дорожек к остановочным пунктам, определен не более 3-х суток.

Пунктом 1.1. муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что «Подрядчик обязуется в установленный Контрактом срок выполнить работы по санитарной уборке территорий мкр. Тальцы (от <адрес> до 0 км Заиграевской трассы) и Сосновый бор (<адрес>), в соответствии с Техническим заданием. (Приложение № к Контракту). Согласно графику уборки местности СП Тальцы (ручная уборка на май 2023 года: понедельник, среда, пятница).

Как следует из представленного суду графика, ручная уборка осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно таблицы №, ГОСТ Р 59292-2021 «Национальный стандарт РФ», «Дороги автомобильные общего пользования», «требования к уровню летнего содержания» указано, что недопустимо загрязнения покрытия у кромок проезжей части шириной 0,5 м на 1000 м кромки покрытия, толщиной 1,5 см и срок для устранения указанных нарушений составляет пять суток. Настоящий стандарт распространяется на автомобильные дороги общего пользования (далее - дороги) и устанавливает требования к уровню их летнего содержания.

Согласно графику механической уборки СП Тальцы за май 2023 года, уборка территории осуществляется один раз в неделю. Из представленных фотоматериалов установлено, что ДД.ММ.ГГГГ произведена уборка на спорной территории.

В связи с тем, что в местах, зафиксированных на фотографиях вовремя произведена уборка территории, при этом доказательств обратного в материалах дела не содержится и суду не представлено, оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст.33 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об административных правонарушениях» не имелось, т.к. отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из содержания приведенных норм следует, что событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.

Положениями ст.26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 КоАП РФ).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении установлено отсутствие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, постановление следует отменить и производство по делу прекратить за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, отсутствуют доказательства совершения административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Желобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 33 Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об административных правонарушениях» отменить. Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в порядке установленном ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья Н.А. Шатаева