ДЕЛО № 2-2606/2023

22RS0068-01-2023-001660-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2023 г. г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Наконечниковой И.В.

при секретаре: Крощенко И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности включить периоды в страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, просит признать незаконным решение от 21.04.2022г. №; обязать ответчика включить в страховой стаж периоды:

- с 13.06.1981г. по 31.05.1984г. – работа на Аштском консервном заводе в качестве рабочей;

- c 01.06.1984г. по 28.07.1986г. – Аштский ДОАМ «Водитель» в качестве кладовщика;

- c 29.07.1986г. по 01.10.1987г. – Аштский РИВС в качестве оператора;

- c 02.10.1987г. по 01.07.1989г. – Аштский отдел статистики в качестве оператора;

- c 04.09.1989г. по 02.04.1990г. – Аштский райисполком в качестве делопроизводителя;

- c 04.07.1990г. по 01.09.2017г. – инспекция госстраха Аштского района, филиал ГУП «Таджиксугурта» в качестве делопроизводителя, экономиста, инспектора;

- периоды ухода за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости с 01.09.2022г., т.е. с момента прекращения выплаты в Республике Таджикистан;

- взыскать с ответчика госпошлину 300 руб.

В обоснование требований указано, что 20.01.2022г. и 18.01.2023г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 21.04.2022г. в назначении пенсии отказано ввиду требуемого страхового стажа и величины ИПК. Решением ответчика от 27.01.2023г. в назначении пенсии истцу отказано ввиду отсутствия права. Считает данные отказы незаконными, необоснованными.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по доводам иска.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, в письменном отзыве возражает против удовлетворения исковых требований.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет.

С учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 №350-ФЗ в действующее пенсионное законодательство, которые вступили в законную силу с 01.01.2019г., пенсионный возраст увеличивается на 1 год ежегодно. В течение переходного периода женщины, которым предстояло выйти на пенсию в 2019-2020 годах, имеют право оформить пенсию на 6 месяцев раньше нового пенсионного возраста, т.е. для женщин ДД.ММ.ГГГГ г. рождения - в 55 лет 6 месяцев. При этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2019 году составляет 10 лет, размер индивидуального пенсионного коэффициента не может быть менее 16,2 (п.2 и п.3 ст.35 №400-ФЗ от 28.12.2013г.)

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу ч. 1 ст. 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичное положение закреплено в абзаце 1 пункта 11 Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Абзацем 2 указанного пункта установлено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Республика Таджикистан является участником указанного Соглашения.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 вышеуказанного Соглашения от 13 марта 1992 г. назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Из приведенных положений международного соглашения следует, что пенсионное обеспечение нетрудоспособных лиц, переселившихся из одного государства-участника Соглашения в другое, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства, в которое прибыло лицо, претендующее на назначение пенсии.

Согласно ст. 7 Соглашения от 13 марта 1992 г. при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Абзацем 6 пункта 1 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 предусмотрено, что при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

Данное положение предоставляет возможность назначения переселившимся гражданам пенсии за 6 месяцев до месяца возникновения у иностранного гражданина права на постоянное проживание в Российской Федерации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

Как установлено судом, истцу 21.09.2019г. исполнилось 56 лет и 6 месяцев.

20.01.2022 г. истец обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Отделения от 21.04.2022г. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

18.01.2023 г. истец обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Отделения от 27.01.2023г. № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия права.

По сообщению Управления Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в Аштском районе от 13.10.2022г., выплатное дело ФИО1 направлено в связи с переездом на постоянное место жительство по адресу: ..... Пенсия выплачена по 31.08.2022г. Выплата пенсии прекращена с 01.09.2022г.

Разрешая спор, руководствуясь Соглашением стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", суд исходит из того, что пенсионер признается переселившимся из государства - участника Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года со дня приобретения им права на постоянное проживание в Российской Федерации, то есть со дня получения вида на жительство. С этого времени у него возникает право на пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, что является основанием прекращения ему выплат пенсии по прежнему месту жительства.

Поскольку право на постоянное проживание истца на территории Российской Федерации возникло после 20.01.2022г. (дата обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости), выплата пенсии по прежнему месту жительства в республике Таджикистан прекращена с 01.09.2022г. (пенсия выплачена по 31.08.2022г.), что не давало истцу права на назначение и получение пенсии на территории Российской Федерации на 21.04.2022г..

Соответственно, отказ ответчика от 21.04.2022г. № в назначении истцу страховой пенсии по старости является законным и обоснованным.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное жительство на территорию Российской Федерации из Республики Таджикистан, осуществляется по нормам Договора между Российской Федерации и Республики Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021г. (далее- Договор от 15.09.2021г.), вступившего в силу 21.10.2022г.

Договором предусмотрено распределение финансовой ответственности Договаривающихся Сторон по предоставлению страхового обеспечения за пенсионные права, приобретенные (приобретаемые) на их территории.

Договор распространяется на лиц, являющихся гражданами РФ и Республики Таджикистан, а также членов их семей. В его предмет входят все виды страховых пенсий, накопительная пенсия и иные выплаты за счет средств пенсионных накоплений, социальные пенсии, социальное пособие на погребение.

В соответствии с п.п. 1,2 ст.9 Договора от 15.09.2021г. каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором.

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:

в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики.

Согласно п. 8 ст.9 Договора от 15.09.2021г. если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию.

Таким образом, из анализа указанного Договора от 15.09.2021г. следует, что граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации страховой пенсии по старости, которая предусмотрена на территории Российской Федерации, где выработан страховой стаж не менее 12 месяцев.

Из представленных при рассмотрении дела документов и выписке из индивидуального лицевого счета, стаж истца на территории Российской Федерации или РСФСР отсутствует.

Учитывая нормы вышеуказанного договора от 15.09.2021г., при назначении пенсии ответчиком обоснованно принято решение от 27.01.2023г. № об отказе в установлении страховой пенсии по старости истцу из-за отсутствия права.

В данном случае не включение ответчиком спорных периодов в страховой стаж истца не имеет юридического значения при рассмотрении дела, в связи с этим судом не подлежат рассмотрению требования истца о включении данных периодов в страховой стаж. Кроме того, у суда отсутствуют основания для проверки обоснованности не включения спорных периодов в страховой стаж истца.

С учетом изложенного, суд оставляет без удовлетворения требования истца о включении в страховой стаж периодов с 13.06.1981г. по 31.05.1988г., c 01.06.1984г. по 28.07.1986г., c 29.07.1986г. по 01.10.1987г., c 02.10.1987г. по 01.07.1989г., c 04.09.1989г. по 02.04.1990г., c 04.07.1990г. по 01.09.2017г., периода ухода за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, поскольку на 01.09.2022г. ( а также и на 27.01.2023г.) у истца не возникло право на назначение страховой пенсии по старости в Российской Федерации, то у суда отсутствуют основания в удовлетворении иска о назначении пенсии с 01.09.2022г.( момент прекращения выплаты пенсии в Республике Таджикистан).

На основании изложенного исковые требования не подлежат удовлетворению.

В силу п.1 ст.98 ГПК РФ при отказе в удовлетворении исковых требований, судебные расходы ответчиком не возмещаются. Таким образом, оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины 300 руб. не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Наконечникова