№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 октября 2025 года г. Губкин Белгородской области

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Пастух В.Г.,

при секретаре Ковалевой Д.В.,

с участием представителя истца ФИО1, по ордеру адвоката Кузьминой Т.А., представителя ответчика ОГБУЗ «Губкинская ГДБ» по доверенности ФИО2,

в отсутствие истца, извещенной своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, представителя третьего лица ОСФР по Белгородской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Губкинская городская детская больница» о возложении обязанности включить медицинского работника в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, компенсации морального вреда,

установил:

истица ФИО1 обратилась в суд с иском к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Губкинская городская детская больница» о возложении обязанности включить ее как медицинского работника в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных исковых требований истица указала, что осуществляет трудовую деятельность в физиотерапевтическом отделении (по штатному расписанию) ОГБУЗ «Губкинская городская больница», работает медицинской сестрой по массажу.

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» установлена специальная социальная выплата, в том числе для врачей и специалистов со средним медицинским образованием, работающих с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающих в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Указанная выплата производится Фондом пенсионного и социального страхования РФ по реестрам работников, составляемым медицинскими организациями.

Решением Губкинского городского суда (дело № 2-1449/2024) было признано право на социальную выплату за Ковачевой, ФИО3, ФИО4, ФИО5, которые так же как она, работают медицинскими сестрами по массажу в физиотерапевтическом отделении Губкинской детской городской больницы. После вступления решения суда в законную силу ответчик добровольно признал за истцом право на данные выплаты во внесудебном порядке и начал выплачивать с 01.06.2024, но с 01.08.2025 истец прекратила получать данные выплаты.

За прошлый период с 01.01.2023 по 31.05.2024 ответчик не признал право за истцом на данную специальную социальную выплату без законных на то оснований.

Просит установить ФИО1, работающей медицинской сестрой по массажу в физиотерапевтическом отделении, специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», исходя из исполнения ею трудовой функции, предусмотренной трудовым договором и суммарно отработанного времени по табелю учета рабочего времени, начиная с 01 января 2023 года по 09.10.2023: с 07.11.2023 по 31.05.2024; с 01. 08.2025;

включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты медицинским работникам, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», со дня возникновения права на её назначение - с 01 января 2023 года по 09.10.2023: с 07.11.2023 по 31.05.2024; с 01. 08.2025 и направить реестр в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области для осуществления выплат;

взыскать с Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Губкинская городская детская больница» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб. за нарушение трудовых прав.

В судебное заседание истица не явилась, извещена о месте и времени слушания дела в установленном законом порядке, обеспечив участие своего представителя по соглашению– адвоката Кузьминой Т.А.

В судебном заседании адвокат Кузьмина Т.А. доводы и требования искового заявления поддержала в полном объеме и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ОГБУЗ «Губкинская городская детская больница» ФИО2, действующая на основании соответствующей доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, относительно предмета спора Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области в судебное заседание не явился, представил письменную позицию, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав представителя истицы, представителя ответчика, оценив представленные доказательства в их совокупности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

Права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статьи 17 и 45 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 3 ст.37 Конституции Российской Федерации право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантировано Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с абзц. 5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Понятие заработной платы сформулировано в ч.1 ст.129 ТК РФ, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно п. 2 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 №323 - ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Согласно ч. 3 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 №323 - ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» информация об установлении дополнительных гарантий и мер социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам размещается в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере». Размещение и получение указанной информации в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 осуществляет трудовую деятельность на основании трудового договора в должности медсестры по массажу в физиотерапевтическом отделении.

Истица является специалистом со средним медицинским образованием, оказывает первую медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях, первичную специализированную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях первичную медико-санитарную помощь в условиях дневного стационара. Данные факты подтверждаются записями в Журнале поступающих первичных больных из поликлиники.

Согласно имеющемуся в материалах дела штатному расписанию, в детской больнице имеется структурное подразделение «вспомогательно-лечебное диагностическое отделение» в состав которого входит рентген кабинет, физиотерапевтическое отделение, клинико-диагностическая лаборатория и т.д.

Согласно отчету, представленному ответчиком в материалы дела, физиотерапевтическое отделение включает в себя три службы: физиотерапевтическая, ЛФК и служба массажа. Сотрудники отделения обслуживают больных детей, лечащихся в круглосуточном стационаре, инфекционном отделении и городской детской поликлинике, что позволяет суду сделать вывод о том, что истица действительно оказывает первую медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях, первичную специализированную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях первичную медико-санитарную помощь в условиях дневного стационара.

Данные факты подтверждены также стороной ответчика в судебном заседании, в ходе которой представитель ответчика пояснила, что полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в части установления специальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. №2568 с 7 ноября 2023 года (с того момента, когда с ФИО1 был заключен трудовой договор, учитывая, что 09.10.2023 с истцом трудовые отношения были прекращены на основании ее письменного заявления, а при расторжении трудового договора она не заявляла о нарушении ее трудовых прав).

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организации, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах ОМС с 1 января 2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В пункте 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568 с 1 января 2023 года предусмотрена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

В п. 3 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. N 2568 установлены следующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением врачей, указанных в подпунктах «б» и «г» п. 2 настоящего постановления, - 18 500 руб.; б) врачи, указанные в подпункте «б» п. 2 настоящего постановления, - 14 500 руб.;

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, указанные в подпункте «в» п. 2 настоящего постановления, - 11 500 руб.;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи - 11 500 руб.;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подпунктах «е» и «ж» п. 2 настоящего постановления - 8 000 руб.;

е) специалисты со средним медицинским образованием, указанные в подпунктах «е» и «ж» п. 2 настоящего постановления, - 6 500 руб.;

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи - 7 000 руб.;

з) медицинские работники, указанные в подпунктах «з» - «л» п. 2 настоящего постановления, - 4 500 руб.

В соответствии с п. п. «а» п. 4 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 специальную социальную выплату осуществляет Социальный фонд России.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. №2568.

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (п. 3 Правил).

Начисление выплаты производится за календарный месяц исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

В соответствии с пунктом 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр в электронной форме подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица и направляется в федеральную ГИС «Соцстрах» СФР либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (п. 5 Правил).

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ).

Согласно положениям ст. 32 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

К видам медицинской помощи относятся:

1) первичная медико-санитарная помощь;

2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь;

3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь;

4) паллиативная медицинская помощь.

Медицинская помощь может оказываться в следующих условиях:

1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации);

2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника;

3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения);

4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).

Пунктом 4 ч. 3 ст. 32 указанного Федерального закона определено понятие условий оказания медицинской помощи стационарно, как условий, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение.

В ч.1 ст.33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (п. 5 ст. 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ).

В соответствии с ч.6 ст.33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

По смыслу ст. 33 упомянутого Федерального закона, первичная медико-санитарная помощь оказывается в соответствии с установленными порядками оказания отдельных видов (по профилям) медицинской помощи и стандартами медицинской помощи и включает следующие виды: первичная доврачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием; первичная врачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами); первичная специализированная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (ч.ч. 3 - 5).

В силу взаимосвязанных положений п. п. 2 и 3 ч. 3 ст. 32 и ч. 6 ст. 33 указанного федерального закона первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника и в условиях дневного стационара (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения).

В ч. 1 и ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ установлено, что специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара.

В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 г. № 543н (далее - Положение № 543н), организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - медицинские организации).

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями №1 - 27 к названному Положению.

Согласно пункту 2 Приложения №1 Положения №543н, поликлиника является самостоятельной медицинской организацией или структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения), оказывающей первичную медико-санитарную помощь, и организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи, первичной врачебной медико-санитарной помощи, первичной специализированной медико-санитарной помощи, а также паллиативной медицинской помощи населению.

Согласно Приложения №1 Положения №543н установлено, что Структура поликлиники и штатная численность устанавливаются главным врачом поликлиники или руководителем медицинской организации (ее структурного подразделения), в структуру которой она входит, исходя из объема проводимой лечебно-диагностической работы, с учетом рекомендуемых штатных нормативов, установленных приложением № 2 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному настоящим приказом, уровня и структуры заболеваемости и смертности, поло-возрастного состава населения, его плотности, а также иных показателей, характеризующих здоровье населения.

В приложении №2 к Положению №543н установлены рекомендуемые штатные нормативы поликлиники, в том числе, инструктор по лечебной физкультуре в 1 должность на 25 должностей врачей, ведущих амбулаторный прием, и дополнительно 0,5 должности при наличии в составе поликлиники травматолого-ортопедического отделения, медицинская сестра по массажу 1 должность на 10 должностей врачей, ведущих амбулаторный прием, и дополнительно 0,5 должности при наличии в поликлинике травматолого-ортопедического отделения.

Судом установлено, что ОГБУЗ «Губкинская ГДБ» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения Белгородской области и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Из пункта 2 Устава ОГБУЗ «Губкинская ГДБ» следует, что целями деятельности учреждения являются организация оказания медицинской помощи населению области, оказание медицинской помощи, включая специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь в соответствии с перечнем обслуживаемых Федеральным медико- биологическим агентством организаций и территорий, утвержденным Правительством Российской Федерации, а также медико-санитарное и медико-биологическое обследование спортсменов сборных команд РФ и их ближайшего резерва.

В соответствии с пунктом 2.2. Устава ОГБУЗ «Губкинская ГДБ» предметом деятельности Учреждения является оказание первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи при оказании первичной помощи в амбулаторных условиях в установленном порядке и т.д.

Согласно выписке из реестра лицензий ОГБУЗ «Губкинская ГДБ» осуществляется лицензируемый вид деятельности - медицинская фармацевтическая деятельность, включая первичную медико-санитарную помощь и первичную доврачебную медико-санитарную помощь.

В соответствии с утвержденным и согласованным 27.12.2023 штатным расписанием, по состоянию на 01.01.2024 утверждена структура ОГБУЗ «Губкинская городская больница», в состав которой физиотерапевтическое отделение входит как вспомогательное лечебно-диагностическое отделение, основными задачами и функциями которого являются оказание комплексной квалифицированной диагностической помощи детскому населению, повышение доступности оказываемых услуг, в том числе неотложной и плановой медицинской помощи.

Приказом Минздрава России от 10 марта 2023 г. №99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 (далее - Разъяснения).

Должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 г. №1183н (п.3 Разъяснений).

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:

- указанным в подп. «а», «д» и «з» п. 2 Постановления №2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций;

указанным в подп. «б», «е» и «и» п. 2 Постановления №2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций);

указанным в подп. «б» и «е» п.2 Постановления №2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 Постановления № 2568.

Специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 года №101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности». Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

ОСФР по Белгородской области в письменном отзыве указало, что ОГБУЗ «Губкинская ГДБ» реестры для назначения специальной социальной выплаты на истицу в ОСФР по Белгородской области в период с 01.01.2023 по 31.05.2024 и с 01.08.2025 по настоящее время не предоставляло.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что трудовая функция, должность и организация, к которой истица принадлежит, подпадают под действие подпункта «е» п. 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568.

Между тем, в нарушение требований действующего законодательства, специальная социальная выплата истице за спорный период не назначена, она не включена в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, направляемый ОГБУЗ «Губкинская ГДБ» для назначения выплаты в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в части обязания установления социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства от 31 декабря 2022 года №2568 для истицы, а также обязании включить данные о ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренный Правилами, утвержденными постановлением Правительства от 31 декабря 2022 г. №2568 со дня возникновения права на ее назначение.

Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении», исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 207 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При отказе в заявленных требованиях полностью или частично следует точно указывать, кому, в отношении кого и в чем отказано.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ в целях своевременного исполнения решения суда, суд, считает возможным установить срок его исполнения для ответчика в течении двадцати дней с момента вступления в законную силу.

Анализ установленных по делу обстоятельств в совокупности с исследованными доказательствами, позволяет суду прийти к выводу, что истица относится к категории медицинских работников, указанных в подп. «е» п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 и имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты. Из указанного пункта Постановления не следует каких-либо дополнительных условий для получения специальной социальной выплаты специалистами со средним медицинским образованием районных больниц. Не содержится таких условий и в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 №99н.

В 2024 году Губкинский городской суд Белгородской области рассматривал исковые требования коллег истца: Ковачевой, ФИО3, ФИО4, ФИО5, которые так же как она работает медицинскими сестрами по массажу в физиотерапевтическом отделении Губкинской детской городской больнице. Решением Губкинского городского суда от 4 октября 2024 года, вступившим в законную силу требования Ковачевой, ФИО3, ФИО4, ФИО5 удовлетворены, за ними признано право на социальную выплату.

После принятия судом решения по делу № 2-1449/2024 ответчик добровольно признал за истцом право на данные выплаты во внесудебном порядке и начал их выплачивать с 01.06.2024. Однако с 1 августа 2025 года ФИО1 прекратили их выплачивать после проведения камеральной проверки ОСФР по Белгородской области.

Доказательств того, что истица не была включена в реестр работников, имеющих право на получение указанной специальной социальной выплаты и не получала её с января 2023 года по 09.10.2023, с 07.11.2023 по 31.05.2024, а затем с 01.08.202025 по настоящее время по объективным причинам организационно-технического характера, материалы дела не содержат и суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд полагает, что истица имеет право на получение мер дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты.

Разрешая исковые требования, суд принимает во внимание положения пункт 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так как истице, как специалисту со средним медицинским образованием районной больницы, исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 определен размер ежемесячной специальной социальной выплаты в сумме 6500 руб., то данные о ней должны быть включены в реестр работников, имеющих право на получение указанной специальной социальной выплаты за период с 1 января 2023г. по 09.10.2023, с 07.11.2023 по 31.05.2024, а затем с 01.08.2025 по настоящее время и направлен в отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования по Белгородской области для осуществления данной выплаты.

Ссылка представителя ОСФР по Белгородской области на несоответствие учреждения здравоохранения, в котором работает истица, медицинским организациям, указанным в постановлении Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку формальное изменение наименования учреждения ответчика не повлекло изменения его сути и статуса.

Отказ во включение медицинского работника ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, противоречит положениям части 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации, поскольку ставит истицу в неравное положение с иными медицинскими работниками отделения, в пользу которых суд удовлетворил исковые требования о включении в реестр специальных социальных выплат.

Разрешая вопрос о компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Таким образом, основанием для удовлетворения данных требований работника является установление в судебном заседании факта нарушения трудовых прав работодателем.

В судебном заседании нашло подтверждение нарушение ответчиком трудовых прав истицы, что влечет за собой материальную ответственность работодателя в соответствии со ст. 237 ТК РФ.

Определяя размер суммы подлежащей взысканию с ответчика в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда, суд приходит к следующему. Соглашением сторон трудового договора размер компенсации морального вреда не определен. Исходя из обстоятельств дела, изложенных выше, учитывая объем и характер причиненных истице нравственных страданий, период с которого истица имела право на специальную социальную выплату медицинскому работнику, тот факт, что работодатель начал выплачивать ФИО1 специальную социальную выплату добровольно, после рассмотрения требований судом работников аналогичной специальности, а также требований разумности и справедливости, суд считает размер компенсации морального вреда, заявленный истицей, не соответствующий его реальному объему и считает возможным взыскать с ответчика в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда денежную сумму в размере 5 000 руб.

Оснований для взыскания компенсации морального вреда в большем размере суд не усматривает.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п.1 ч.1 ст.333.26 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с Налоговым Кодексом РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В связи с чем, с ответчика ОГБУЗ «Губкинская ГДБ» на основании ст. 103 ГПК РФ и ст. 61 Бюджетного кодекса РФ подлежит взысканию в доход местного бюджета Губкинского городского округа государственная пошлина, рассчитанные судом с учётом требований имущественного и неимущественного характера на основании п.п.1 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 3000 руб., поскольку истица в силу ст. 333.36 НК РФ при обращении в суд с иском освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 103, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Губкинская городская детская больница» о возложении обязанности включить медицинского работника в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, компенсации морального вреда, удовлетворить.

Обязать Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Губкинская городская детская больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) установить ФИО1 (СНИЛС <***>, паспорт <...>, выданный УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), работающей медицинской сестрой по массажу в физиотерапевтическом отделении, специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», исходя из исполнения ею трудовой функции, предусмотренной трудовым договором и суммарно отработанного времени по табелю учета рабочего времени, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Губкинская городская детская больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты медицинским работникам, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», со дня возникновения права на её назначение - с 01 января 2023 года по 09 октября 2023 года, с 7 ноября 2023 года по 31 мая 2024 года, с 1 августа 2025 года. и направить реестр в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области.

В соответствии со ст. ст. 204, 206 ГПК РФ в целях своевременного исполнения решения в вышеуказанной части установить ответчику Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Губкинская городская детская больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) срок его исполнения в течении 20 (двадцати дней) с момента вступления в законную силу.

Взыскать с Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Губкинская городская детская больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (<данные изъяты> паспорт №, выданный УМВД России по Белгородской области 21.01.2019) компенсацию морального вреда в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Взыскать с Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Губкинская городская детская больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Губкинский городской округ» государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Губкинский городской суд.

<данные изъяты>

Судья В.<адрес>