№ 5-110/2023
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
17 июля 2023 г. г. Уфа
Судья Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Егорова Ю.С.,
рассмотрев в порядке подготовки протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,,
УСТАНОВИЛ:
инспектором ГиАЗ ОП №10 Управления МВД России по г. Уфе ФИО2 в отношении ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с п.п. 3, 5 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
По смыслу п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от < дата > N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судья на основании п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол, только в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно.
Изучив поступившие протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что представленные материалы содержат недостатки, которые не могут быть устранены (восполнены) при рассмотрении дела, исходя из следующего.
Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу ч.1 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.ч. 1 и 3 ст.28.6, указанного Кодекса.
В соответствии со ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
По общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Частью 2 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, что влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (статья 40 Федерального закона от < дата > N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах").
При этом для квалификации действий лица по части 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеет правового значения, в каком конкретно месте лицо потребило наркотическое средство, в какое время и каким способом, важен лишь сам факт его потребления без назначения врача.
В то же время, установление места совершения административного правонарушения по данной категории дел имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, в частности для определения территориальной подсудности рассмотрения дела.
Ввиду невозможности установления точного места потребления наркотического средства без назначения врача при определении места совершения административного правонарушения следует исходить из места, где у уполномоченного должностного лица возникли достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. (Позиция Верховного Суда Российской Федерации, сформулированная в постановлении от < дата > N 11-АД19-15).
Статьей 47 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В силу п.1 ст.29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.
В силу положений п.5 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопрос и в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.
Как следует из материалов дела < дата > по адресу: ..., в результате совершенного дорожно-транспортного происшествия сотрудниками полиции ФИО1, был направлен на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
Акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения ..., протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения ... были составлены по адресу: ....
Между тем, к материалам дела не приложены протокол об отстранении от управления транспортным средством в связи с возникновением у должностного лица подозрения о нахождении водителя в состоянии наркотического опьянения либо рапорт сотрудника полиции.
Отсутствие сведений о том, где именно у уполномоченного должностного лица возникли достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (... либо: ...) препятствуют судье, как рассмотреть данное дело самостоятельно, так и передать его подведомственности.
При таких обстоятельствах невозможно сделать вывод о соблюдении должностным лицом составившим протокол об административном правонарушении требований законодательства при составлении протокола об административном правонарушении и подготовке других материалов для направления их судье.
Указанные выше обстоятельства являются препятствием для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу и основанием для его возвращения в соответствии со ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностному лицу, составившему протокол.
Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы дела в отношении ФИО1, в ОП №10 Управления МВД России по г.Уфе по Республике Башкортостан для устранения недостатков.
Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано в течение десяти суток в Верховный суд Республики Башкортостан.
Судья Ю.С. Егорова