Дело №2-328/2022
УИД 75RS0011-01-2022-000567-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 ноября 2022 года с. Чара
Каларский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Пешковой О.Н.,
при секретаре Сорокиной И.Б.,
с участием заместителя прокурора Каларского района Малютиной Т.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к МОУ "Куандинская общеобразовательная школа-интернат №", Администрации Каларского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности на муниципальное общеобразовательное учреждение «Куандинская средняя общеобразовательная школа- интернат №» установить ограждение по периметру образовательного учреждения в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности на администрацию Каларского муниципального округа профинансировать МОУ «Куандинская средняя общеобразовательная школа- интернат №» расходы на установку ограждения по периметру образовательного учреждения в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Каларского района обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения МОУ «Куандинская средняя общеобразовательная школа-интернат №» требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья детей. Согласно ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Санитарные правила ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.
Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законности; приоритета мер предупреждения терроризма.
При проверке МОУ «Куандинская средняя общеобразовательная школа-интернат №» установлено, что в нарушение требований п.2.2.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» сплошное ограждение школы по периметру образовательного учреждения отсутствует, доступ посторонним лицам на территорию школы не ограничен, что влечет нарушение законодательства в сфере противодействию терроризма.
Нарушение санитарно- эпидемиологических требований и законодательства в сфере противодействия терроризму нарушает права граждан, пребывающих в образовательном учреждении, в том числе, несовершеннолетних граждан, на охрану их жизни и здоровья.
Просит обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Куандинская средняя общеобразовательная школа-интернат №» установить ограждение по периметру образовательного учреждения в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ и обязать администрацию Каларского муниципального округа профинансировать МОУ «Куандинская средняя общеобразовательная школа-интернат №» расходы на установку ограждения по периметру образовательного учреждения в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании установлено.
Заместитель прокурора Малютина Т.Р. на иске настаивает по основаниям, в нём изложенным.
Представитель ответчика МОУ Куандинская СОШИ № ходатайствует о рассмотрении в отсутствие, в письменном отзыве указала, что подана заявка на включение в бюджет на 2023 год мероприятия по устройству капитального ограждения по периметру территории образовательного учреждения. В данный момент для решения вопроса по составлению сметы на устройство капитального ограждения территории ОУ необходимо составить техническое задание. Данное техническое задание самостоятельно составить нет возможности. Нет четкого понимания где должен быть данный забор в виду того, что по территории школы-интерната проходят поселковые теплосети. Направлено письмо в администрацию Каларского муниципального округа с просьбой направить специалиста для составления технического задания.
Представитель ответчика администрации Каларского муниципального округа ходатайствует о рассмотрении в отсутствие, оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.
Суд, выслушав заместителя прокурора <адрес>, исследовав и проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
При проверке прокуратурой района МОУ «Куандинская средняя общеобразовательная школа-интернат №» установлено, что в нарушение требований п.2.2.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» сплошное ограждение школы по периметру образовательного учреждения отсутствует, доступ посторонним лицам на территорию школы не ограничен, что не оспаривается сторонами.
Санитарные правила ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи.
Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.
Согласно п. 2.2.1 Санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28, собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законности; приоритета мер предупреждения терроризма.
Таким образом, установление ограждения по периметру территории образовательного учреждения является обязательным в силу закона, поскольку выполнение данного мероприятия необходимо для пресечения преступлений террористической направленности, соблюдения санитарного законодательства и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников.
В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
На основании п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с Конвенцией о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ) государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.
Приказом Федерального агентства по образованию от ДД.ММ.ГГГГ N 1126 "О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования" установка периметрального ограждения отнесена к антитеррористическим мероприятиям.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
В силу п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).
В силу пункта 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.
Согласно Уставу образовательного учреждения деятельность общеобразовательного учреждения финансируется его учредителем в соответствии с договором между ними.
Как установлено судом и следует из материалов дела, учредителем и собственником имущества муниципального общеобразовательного учреждения «Куандинская средняя общеобразовательная школа-интернат №» является муниципальное образование <адрес>, от имени которого функции и полномочия осуществляет администрация Каларского муниципального округа, что влечет обязанность по финансированию учреждения.
При таких обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению.
С учетом необходимости соблюдения требований по исполнимости решения суда, необходимости времени для соблюдения процедуры финансирования в рамках бюджетного законодательства, в порядке ст.206 ГПК РФ суд полагает возможным определить срок исполнения судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
Решил:
Исковые требования прокурора Каларского района, удовлетворить.
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Куандинская средняя общеобразовательная школа-интернат №» установить ограждение по периметру образовательного учреждения в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ и возложить обязанность на администрацию Каларского муниципального округа профинансировать МОУ «Куандинская средняя общеобразовательная школа-интернат №» расходы на установку ограждения по периметру образовательного учреждения в срок не позднее 01.09.2023
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Каларского
районного суда О.Н. Пешкова
Решение в окончательной форме изготовлено 30 ноября 2022 г.