Дело №2-2133/2022

11RS0005-01-2022-002843-50

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Ухта Республика Коми

20 июня 2022 года

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Хазиевой С.М.,

при секретаре Рузиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сосногорского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Комиавиатранс» об обязании совершить действие,

установил:

Сосногорский транспортный прокурор обратился в Ухтинский городской суд Республики Коми в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц с заявлением об обязании акционерного общества «Комиавиатранс» (далее по тексту - АО «Комиавиатранс», Общество) оборудовать на входе в здание аэровокзала контрольно-пропускной пункт для досмотра физических лиц, а также багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц на объекте транспортной инфраструктуры - «Аэропорт Ухта», расположенном по адресу: ...., в срок до 31.12.2022, указав в обоснование требований, что отсутствие на входе в аэровокзал контрольно-пропускного пункта влечет нарушение гарантированных прав неопределенного круга лиц на предоставлении безопасных для жизни и здоровья услуг по перевозке пассажиров воздушным транспортом.

АО «Комиавиатранс» извещалось надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, причина не явки не известна, отзыв на исковое заявление не представлен. Суд, исходя из положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), с учетом мнения участвующих в деле лиц, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании помощник Сосногорского транспортного прокурора Доронина Н.Б. на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Аэропорт Ухта является объектом транспортной инфраструктуры четвёртой категории и 15.11.2019 включен в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры (реестровый №АРП ....).

Положениями Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Закон о транспортной безопасности) установлено, что под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (п. 10 ст. 1); объекты транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) - технологический комплекс, включающий в себя, в т.ч. аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств (пп. «ж» пункта 5 статьи 1).

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 1 ст.4).

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона о транспортной безопасности требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства РФ от 05.10.2020 №1605 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта (далее – Требования).

В соответствии с п. 5 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры обязаны реализовать план обеспечения безопасности поэтапно в предусмотренные этим планом сроки: в отношении объектов транспортной инфраструктуры III, IV и V категории - не позднее одного года со дня присвоения категории объекту транспортной инфраструктуры (пп. 7); установить на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры границы частей зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, на которых в отношении физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, иных материальных объектов, а также животных, находящихся у физических лиц, и иных материально-технических объектов проводится досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр (далее - объекты досмотра), а выявление у физических лиц (автотранспортных средств, самоходных машин и механизмов) правовых оснований для допуска не требуется (далее - сектор свободного доступа) (пп. 9).

Во исполнение данных требований АО «Комиавиатранс» по результатам оценки уязвимости издан приказ от 29.07.2020 №292/1, устанавливающий границы сектора свободного доступа зоны транспортной безопасности ОТИ - аэропорт Ухта.

Приложением № 2 к данному приказу утверждены схемы границ сектора свободного доступа зоны транспортной безопасности ОТИ - аэропорт Ухта.

Согласно данной схеме на входе в здание аэровокзала Ухта должен быть оборудован контрольно-пропускной пункт для досмотра физических лиц, а также багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц.

Коми МТУ Росавиации заключением 11.12.2012 № 5-П утвердило план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры «Аэропорт Ухта», в соответствии с п. 10.1, которого, на входе в здание аэровокзала, должен быть организован пункт досмотра посетителей, который оборудован средствами досмотра, средствами связи, тревожной сигнализацией, системой видеонаблюдения и видеозаписи.

Однако, до настоящего времени субъектом ОТИ вход в здание аэровокзала Ухта не оборудован контрольно-пропускным пунктом для досмотра физических лиц, а также багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц. Досмотр физических лиц, а также багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, при входе в здание аэровокзала Ухта не производится.

В целях устранения нарушений требований законодательства РФ прокурором 15.10.2020 генеральному директору АО «Комиавиатранс» вносилось представление об устранении нарушений требований законодательства о транспортной безопасности.

Согласно ответу АО «Комиавиатранс» от 18.11.2020 №...., вопрос оборудования КПП на входе в аэровокзал ОТИ «Аэропорт Ухта» откладывается но причине отсутствия необходимых технических средств досмотра (далее - ТСД). АО «Комнавиатраис» в 2019 году были заключены договоры на поставку ТСД, предназначенных для оборудования КПП на входе в аэровокзал ОТИ «Аэропорт Ухта», однако, в связи с крайне тяжелым финансовым положением АО «Комиавиатранс», оплата счетов по договорам поставки ТСД не была произведена. В настоящее время изыскиваются средства для закупки досмотрового оборудования, приобретение которого не состоялось из-за финансовых проблем, реализацию требований по оборудованию КПП на входе в аэровокзал техническими средствами досмотра планируется осуществить в первом полугодии 2021тода.

При этом, нарушения до настоящего времени не устранены.

Бездействие АО «Комиавиатранс» влечет нарушение гарантированных прав неопределенного круга лиц на предоставлении безопасных для жизни и здоровья услуг по перевозке пассажиров воздушным транспортом.

В соответствии со ст.ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, охрану здоровья. Охрана жизни и здоровья граждан, их безопасности является одной из важнейших функций государства.

Несоблюдение ответчиком требований федерального законодательства в рассматриваемой сфере правоотношений создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Указанные нарушения законодательства являются недопустимыми и должны быть устранены Обществом.

При таких обстоятельствах требования Сосногорского транспортного прокурора подлежат удовлетворению.

С учетом обстоятельств дела суд находит обоснованным предложенный прокурором срок исполнения заявленных требований –до 31.12.2022года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Требования Сосногорского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Комиавиатранс» в срок до 31 декабря 2022 года оборудовать на входе в здание аэровокзала контрольно-пропускной пункт для досмотра физических лиц, а также багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц на объекте транспортной инфраструктуры - «Аэропорт Ухта», расположенном по адресу: .....

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с 20 июня 2022 года.

Судья Ухтинского городского суда Хазиева С.М.