Дело № 2-245/2023

(УИД 22RS0009-01-2023-000232-40)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2023 года г. Змеиногорск

Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сафронов А.Ю.,

при секретаре Черёмушкиной Т.В.,

с участием представителя процессуального истца – старшего помощника Змеиногорского межрайонного прокурора Алтайского края Эйхольца Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Змеиногорского межрайонного прокурора Алтайского края в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, в лице офиса клиентского обслуживания Социального фонда России в Алтайском крае по Змеиногорскому району о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Процессуальный истец Змеиногорский межрайонный прокурор Алтайского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в лице офиса клиентского обслуживания Социального фонда России в Алтайском крае по Змеиногорскому району о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, в обоснование иска указал, что Змеиногорской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка обеспеченности техническими средствами реабилитации ФИО1 Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов», протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240, предусмотрено, обеспечение инвалидов средствами технической реабилитации. Обеспечение инвалидов средствами технической реабилитации осуществляется территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов. Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в филиал № 7 Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с целью получения технического средства реабилитации – специального устройства для чтения «говорящих книг» на флеш-картах, которыми по состоянию на 02.02.2023 не обеспечена. Бездействие должностных лиц Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации существенно нарушило законные права и интересы ФИО1 Обязанность филиала № 7 Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации должна быть осуществлена Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю.

Ссылаясь на ст. 39 Конституции Российской Федерации, Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов», протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240, просит, возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в лице офиса клиентского обслуживания Социального фонда России в Алтайском крае по Змеиногорскому району обязанность предоставить ФИО1 техническое средство реабилитации – специального устройства для чтения «говорящих книг» на флэш-картах. Решение суда в соответствии со ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель процессуального истца - старший помощник Змеиногорского межрайонного прокурора Алтайского края Эйхольц Н.В. заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить в полном объеме.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом. Представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому полагают требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме. Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации (далее - TCP) осуществляется на основании индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалида (далее - ИТТРА), разрабатываемых федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы (далее - МСЭ) в порядке, определенном Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 (далее - Правила). Согласно Правилам обеспечение граждан, признанных инвалидами, техническими средствами реабилитации осуществляется, в том числе путем предоставления необходимых изделий организациями, отобранными исполнительными органами Фонда в соответствии с нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ), в пределах средств, выделенных из федерального бюджета. В силу действующего законодательства, для заключения государственных контрактов ОСФР (до 01.01.2023 ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации) с целью обеспечения заявителей техническими средствами реабилитации, обязано: использовать конкурентные способы отбора поставщиков. Перечень таких способов отбора поставщиков предусмотрен в статье 24 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (проведение конкурса или электронного аукциона); предусмотренный законом механизм реализации права граждан на обеспечение техническими средствами реабилитации допускает необходимость ожидания их фактической выдачи с учетом особенностей финансирования данного направления деятельности из федерального бюджета и необходимости проведения предусмотренных законом процедур но отбору поставщика. При этом, какого-либо срока, для завершения процедур отбора поставщика, в случае если по объективным причинам (отсутствие потенциальных поставщиков, отсутствие ценовых предложений, отсутствие финансирования и т.д.), не завершен какой - либо этап отбора, законодательством не предусмотрено. В том числе по этой причине в законе предусмотрены альтернативные способы обеспечения граждан техническими средствами реабилитации, использование которых является правом инвалида и само по себе не свидетельствует о нарушении его прав отделением Фонда. Иными словами, законом урегулирована ситуация, когда технические средства реабилитации по каким-либо причинам не могут быть предоставлены инвалиду. В этом случае гражданин может купить техническое средство реабилитации самостоятельно и получить компенсацию в установленном законодательством размере либо использовать возможности электронного сертификата. При этом его право на обеспечение не будет нарушено. Истец требует возложить обязанность предоставить ФИО1 специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флэш-картах. Считают данное требование необоснованным, поскольку данная обязанность признана отделением Фонда добровольно и никем не подвергается сомнению, что подтверждается всеми совершенными ответчиком в дальнейшем действиями. ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» бюро медико-социальной экспертизы № ФИО1 разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации №ДД.ММ.ГГГГ/2022 (далее - ИПРА от ДД.ММ.ГГГГ), в которой определена нуждаемость в технических средствах реабилитации, в том числе специальном устройстве для чтения «говорящих книг» на флэш-картах. Срок реабилитационных мероприятий с 15.06.2022 - бессрочно. 15.09.2022 в отделение Фонда поступило заявление об обеспечении ФИО1 техническими средствами реабилитации, в том числе специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флэш-картах. По результатам рассмотрения заявления, 15.09.2022, т.е. в срок, предусмотренный пунктом 5 Правил и пунктом 11 Административного регламента, ФИО1 поставлена на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, о чем заявителю выдано уведомление № о постановке на учет но обеспечению техническими средствами реабилитации. Таким образом, посредством выдачи ФИО1 уведомления о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, должностное лицо отделения Фонда подтвердило ее право на получение рекомендованных технических средств реабилитации за счет средств федерального бюджета. Иными словами, отделением Фонда добровольно принято на себя обязательство обеспечить ФИО1 рекомендованными ей техническими средствами реабилитации в период действия индивидуальной программы реабилитации. Выдать ФИО1 направление на получение TCP в срок, предусмотренный пунктом 5 Правил, не представилось возможным ввиду отсутствия действующего государственного контракта на дату поступления заявления (на 15.09.2022). В этом случае, в соответствии с пунктом 5 Правил, пунктом 12 Административного регламента, направление должно быть выдано не позднее 7 дней с даты заключения государственного контракта с организацией, отобранной в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 44-ФЗ, а извещение о закупке должно быть размещено не позднее 30 дней с даты регистрации заявления о предоставлении государственной услуги. Таким образом, посредством выдачи ФИО1 уведомления о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, должностное лицо отделения Фонда подтвердило её право на получение рекомендованных технических средств реабилитации за счет средств федерального бюджета. Иными словами, отделением Фонда добровольно принято на себя обязательство обеспечить ФИО1 рекомендованными ей техническими средствами реабилитации в период действия индивидуальной программы реабилитации. Ответчиком с учетом предусмотренного законодательством механизма реализации права граждан на обеспечение техническими средствами реабилитации в соответствии с ИПРА, в пределах срока, предусмотренного пунктом 5 Правил, неоднократно совершались мероприятия, необходимые в силу закона для размещения извещения о закупке технического средства реабилитации. Для проведения начала процедуры отбора поставщика с целью определения НМЦК и формирования извещения о проведении закупки технического средства реабилитации, необходимого ФИО1 в ЕИС размещен запрос о предоставлении ценовой информации на поставку специальных устройств для чтения «говорящих книг» 07.10.2022. При этом, ценовых предложений на указанный запрос от потенциальных поставщиков не поступило. Учитывая, отсутствие информации, необходимой для обоснования НМЦК, произвести ее обоснование для отражения в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 42 Федерального закона № 44-ФЗ в извещении о проведении закупки не представлялось возможным. Отделением Фонда неоднократно в ЕИС размещены запросы о предоставлении ценовой информации па поставку специальных устройств для чтения «говорящих книг» на флэш-картах для обеспечения инвалидов от 19.10.2022; от 06.11.2022, от 15.12.2022. Вместе с тем, информация от потенциальных поставщиков на запросы не поступила. При этом, ценовых предложений на указанный запрос от потенциальных поставщиков не поступило. В последующем, отделением Фонда методом сопоставимых рыночных цен, в соответствии со ст. 22 Федерального закона № 44-ФЗ, п. 3.2. Приказа Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567 определена начальная (максимальная) цена контракта и размещено в ЕИС 30.12.2022 извещение о проведении электронного аукциона № № на поставку специальных устройств для чтения «говорящих книг» на флэш-картах для обеспечения инвалидов, на участие в котором не подано ни одной заявки. В 2023 году работа в данном направлении была продолжена. Для проведения начала процедуры отбора поставщика с целью определения НМЦК и формирования извещения о проведении закупки технического средства реабилитации, необходимого ФИО1, отделением Фонда в ЕИС размещались запросы о предоставлении ценовой информации на поставку специальных устройств для чтения «говорящих книг» на флэш-картах для обеспечения инвалидов, в том числе: № от 31.01.2023, № от 22.02.2023, № от 10.03.2023, № от 31.03.2023, № от 23.05.2023, № от 01.06.2023. При этом, ценовых предложений на указанные запросы от потенциальных поставщиков не поступило. Отделением Фонда в течение всего периода времени с даты обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении государственной услуги, предпринимаются все необходимые и возможные в рамках предусмотренного законодательством механизма действия и меры для обеспечения ее техническим средством реабилитации. В настоящее время не отобран поставщик на поставку специальных устройств для чтения «говорящих книг» на флэш-картах. После заключения государственного контракта ФИО1 будет выдано направление на получение рекомендованного ТСР. Предусмотренный законом механизм реализации права граждан на обеспечение техническими средствами реабилитации допускает необходимость ожидания их фактической выдачи с учетом особенностей финансирования данного направления деятельности из федерального бюджета и необходимости проведения предусмотренных законом процедур по отбору поставщика. При этом какого-либо срока, для завершения процедур отбора законодательством не предусмотрено. Также возражают против обращения решения суда к немедленному исполнению.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, в лице офиса клиентского обслуживания Социального фонда России в Алтайском крае по Змеиногорскому району, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело при данной явке участников процесса.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 9 указанного Федерального закона, одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

Медицинская реабилитация, как следует из содержания ч. 2 и 3 ст. 9 Федерального закона № 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 181-ФЗ, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В п. 13 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, поименованы специальные устройства для чтения «говорящих книг», для оптической коррекции слабовидения.

Согласно ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ, технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, Правила).

В абз. 2 п. 2 Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подп. «а» п. 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Согласно абз. 1 п. 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п. 5 Правил, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п. 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п. 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану); в случае необходимости проезда инвалида (ветерана) к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно высылает (выдает) ему специальный талон на право бесплатного получения проездных документов для проезда на железнодорожном транспорте (далее - специальный талон) и (или) именное направление для бесплатного получения проездных документов на проезд автомобильным, воздушным, водным транспортом транспортных организаций, отобранных уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - именное направление), для осуществления проезда в порядке, установленном в пункте 12 настоящих Правил.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

В случае направления уполномоченным органом в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы запроса, указанного в пункте 4(1) настоящих Правил, срок постановки инвалида на учет по обеспечению техническим средством продлевается до поступления из Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений из программы реабилитации, подтверждающих необходимость предоставления инвалиду технического средства, но не более чем на 20 рабочих дней.

Обеспечение техническим средством (изделием) осуществляется уполномоченным органом на основании результатов медико-технической экспертизы. Порядок осуществления уполномоченным органом медико-технической экспертизы и форма заключения медико-технической экспертизы определяются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Формы уведомления, направления, специального талона и именного направления утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Аналогичные по своему содержанию нормы содержатся в Административном регламенте, утвержденном Приказом ФСС РФ от 16.05.2019 № 256.

Согласно ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован.

Установлено, что материальный истец является инвалидом второй группы.

Согласно представленной индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида от 22.06.2022, истец нуждается, в том числе в технических средствах реабилитации за счет средств федерального бюджета с 15.06.2022 бессрочно: специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флэш-картах.

Змеиногорской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка обеспеченности ее техническими средствами реабилитации.

Проведенной проверкой установлено, что обеспечение техническими средствами реабилитации осуществляется отделением Фонда на основании заявления от 15.09.2022, содержащей рекомендации по обеспечению ФИО1: специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флеш-картах. Причина необеспечения – не завершена процедура отбора поставщика.

Ответчиком Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю для проведения начала процедуры отбора поставщика, с целью определения начальной (максимальной) цены контракта (далее НМЦК) и формирования извещения о проведении закупки технического средства реабилитации, необходимого ФИО1, в ЕИС размещен запрос о предоставлении ценовой информации на поставку специальных устройств для чтения «говорящих книг» на флэш-картах для обеспечения инвалидов № от 07.10.2022.

По пояснениям ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю ценовых предложений на указанный запрос от потенциальных поставщиков не поступило. Учитывая отсутствие информации, необходимой для обоснования НМЦК, произвести ее обоснование не представлялось возможным. Ввиду указанных обстоятельств определить НМЦК и разместить извещение не представилось возможным. Также в ЕИС размещались запросы повторно 19.10.2022, 06.11.2022, 15.12.2022, 30.12.2022, 31.01.2023, 22.02.2023, 10.03.2023, 31.03.2023, 23.05.2023, 01.06.2023.

ФИО1 не обеспечивалась специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флэш-картах, по состоянию на дату рассмотрения дела также вышеназванным техническим средством реабилитации не обеспечена.

Обеспечение осуществляется отделением Фонда на основании в рамках поступившего заявления и рекомендаций.

Таким образом, судом установлено, что на момент обращения прокурора с иском в суд и позднее, имел место факт несвоевременного обеспечения материального истца необходимым техническим средством реабилитации - специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флэш-картах.

Суд исходит из того, что в указанный период своевременно не была обеспечена техническим средством реабилитации, предусмотренным ее индивидуальной программой реабилитации, и восстановление ее нарушенных прав должно быть осуществлено путем предоставления указанного технического средства реабилитации.

Согласно ст. 22 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации ими своих прав.

Суд приходит к выводу об обоснованности иска и наличия правовых оснований для его удовлетворения в части.

Доводы ответчика о том, что отделение Фонда в течение всего периода времени с даты обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении государственной услуги, предпринимает все необходимые и возможные в рамках предусмотренного законодательством механизма действия и меры для обеспечения ее техническим средством реабилитации, а также иные доводы возражений, не могут служить основанием для освобождения ответчика от обязанности предоставления технического средства реабилитации материальному истцу.

Надлежащим ответчиком по делу является отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю.

Офис клиентского обслуживания Социального фонда России в Алтайском крае по Змеиногорскому району не является надлежащим ответчиком по делу, так как не является ни юридическим лицом не филиалом или представительством, в связи с чем исковые требования к данному ответчику удовлетворению не подлежат, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований к данному ответчику.

В связи с изложенным, исковые требования Змеиногорского межрайонного прокурора Алтайского края в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, в лице офиса клиентского обслуживания Социального фонда России в Алтайском крае по Змеиногорскому району о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, следует удовлетворить частично.

Следует возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, обязанность предоставить ФИО1, техническое средство реабилитации - специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флэш-картах. В удовлетворении требований к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, в лице офиса клиентского обслуживания Социального фонда России в Алтайском крае следует отказать.

Прокурором заявлено требование в соответствии со ст. 212 ГПК РФ, обратить решение суда к немедленному исполнению.

В соответствии со ст. 211 ГПК РФ, немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о: взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Согласно разъяснений п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 «О судебном решении», обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Указанное дело не относится к указанным в ст. 211 ГПК РФ категориям дел, подлежащих немедленному исполнению, кроме того, в указанном исковом заявлении прокурором не приведено данных о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Змеиногорского межрайонного прокурора Алтайского края в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ р., <данные изъяты>, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, ИНН <***>, ОГРН <***>, и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, в лице офиса клиентского обслуживания Социального фонда России в Алтайском крае по Змеиногорскому району о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность предоставить ФИО1 техническое средство реабилитации - специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флэш-картах.

В удовлетворении требований к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, в лице офиса клиентского обслуживания Социального фонда России в Алтайском крае, отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.06.2023.

Судья А.Ю. Сафронов