Дело № 5-1525/2025

11МS0012-01-2025-004148-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Изъюров С.М., рассмотрев 28 ноября 2025 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <...> г. года рождения, гражданина , имеющего вид на жительство иностранного гражданина , выданного МВД по Республике Коми <...> г., зарегистрированного и проживающего по адресу: ....,

установил:

Прокуратурой г. Ухты совместно с МВД по Республике Коми выявлен факт функционирования осуществления незаконной миссионерской деятельности в помещении общественного питания «Закусочная», расположенном по адресу: ..... В отношении ИП ФИО1 прокуратурой г. Ухты <...> г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 5 ст. 5.26 КоАП РФ.

Из указанного постановления следует, что в помещении общественного питания «Закусочная», расположенном по адресу: .....<...> г. организовано специальное помещение, частично оборудованное ковровым покрытием, где совершаются богослужения из числа сотрудников, посетителей кафе и иных граждан. Посетители общественного питания и иные граждане, желающие совершить богослужение, обращались к ФИО1, который провожал их в молельную комнату, расположенную в помещении общественного питания «Закусочная».

Прокуратурой г. Ухты действия индивидуального предпринимателя ФИО1 квалифицированы по ч. 5 ст. 5.26 КоАП РФ, то есть осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства.

ФИО1 в суде с вменяемым административным правонарушением не согласился, суду сообщил, что <...> г. предложил двум гражданам, производившим религиозный обряд на улице под дождем, зайти в помещение кафе «Закусочная» и продолжить осуществление религиозного обряда. В кафе «Закусочная» отсутствуют помещения для произведения религиозных обрядов, а помещение, в котором лежит ковер, используется как складское помещение.

Защитник ФИО1 – Азимов Р.Л. поддержал позицию привлекаемого лица.

Прокурор Павлова С.В. настаивала на привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, не возражала против назначения административного наказания в виде штрафа без выдворения.

Выслушав привлекаемое лицо, защитника, прокурора, исследовав административный материал, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 5 ст. 5.26 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

По правилам ч. 4 указанной статьи осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч.

В силу ч. 3 ст. 24.2 ФЗ N 125-ФЗ от 26.09.1997 "О свободе совести и о религиозных объединениях" иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на адрес, вправе осуществлять миссионерскую деятельность:

от имени религиозной группы - только на территории субъекта Российской Федерации, в котором расположен территориальный орган федерального органа государственной регистрации, выдавший письменное подтверждение получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, при наличии документа, указанного в пункте 1 настоящей статьи;

от имени религиозной организации - только на территории субъекта или территориях субъектов Российской Федерации в соответствии с территориальной сферой деятельности указанной религиозной организации при наличии документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи.

Иностранные граждане, въехавшие на адрес по приглашению религиозной организации в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона, вправе осуществлять миссионерскую деятельность только от имени указанной религиозной организации на территории субъекта или территориях субъектов Российской Федерации в соответствии с территориальной сферой ее деятельности при наличии документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи (п. 4).

Под миссионерской деятельностью религиозного объединения применительно к отношениям, регулируемым положениями Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях", понимается деятельность, которая, во-первых, осуществляется особым кругом лиц (религиозное объединение, его участники, иные граждане и юридические лица в установленном порядке), во-вторых, направлена на распространение информации о своем вероучении (его религиозных постулатах) среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в-третьих, имеет целью вовлечение названных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения посредством обращения к их сознанию, воле, чувствам, в том числе путем раскрытия лицом, осуществляющим миссионерскую деятельность, собственных религиозных воззрений и убеждений. Системообразующим признаком миссионерской деятельности является публичное распространение гражданами, их объединениями информации о конкретном религиозном вероучении среди лиц, не являющихся его последователями, которые вовлекаются в их число, в том числе в качестве участников конкретных религиозных объединений (ст. 24.1). (п. 3 Обзора судебной практики по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.26 "Нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2019 г.).

Таким образом, миссионерская деятельность осуществляется особым кругом лиц, направлена на распространение информации о вероучении (религиозных постулатах) среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, имеет целью вовлечение лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения посредством обращения к их сознанию, воле, чувствам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.2 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" миссионерскую деятельность от имени религиозной организации вправе осуществлять руководитель религиозной организации, член ее коллегиального органа и (или) священнослужитель религиозной организации.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозные организации подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного настоящим Федеральным законом специального порядка государственной регистрации религиозных организаций.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении <...> г. в ОМВД России «Ухтинский» зарегистрировано сообщение о том, что по адресу: .... выявлено незаконное молельное помещение. Из протокола осмотра места происшествия от <...> г. следует, что по адресу: .... размещено строение, в котором имеется молельное помещение.

Из объяснений ФИО2, ФИО3, а так же ФИО1, отобранных <...> г. следует что ФИО1 в одном из помещений кафе «Закусочная», расположенном по адресу: ...., организовал помещение для проведения богослужений. В указанном помещении по приглашению ФИО1 производят богослужения различные граждане, которые останавливаются для приема пищи в кафе «Закусочная». Комната для богослужений функционирует примерно три месяца. Информация о начале деятельности религиозной группы в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми ФИО1 не направлялось.

Помещение используется ФИО4 на основании договора аренды недвижимого имущества от <...> г., заключенного между собственником имущества ИП ФИО5 и ФИО1

В нарушение требований пункта 2 статьи 7, части 1 статьи 11, части 1 статьи 22, части 2 статьи 24.1 Федерального закона N 125-ФЗ от 26 сентября 1997 года "О свободе совести и о религиозных объединениях" ФИО4 не уведомил Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми о начале деятельности религиозной группы (религиозной организации), организовал миссионерскую деятельность в помещении не предусмотренном законом.

Указанные обстоятельства и вина ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами:

Рапортом сотрудника полиции о выявленном правонарушении, протоколом осмотра места происшествия, объяснениями ФИО2, ФИО3, ФИО1о, фототаблицой, иными материалами дела.

Действия ИП ФИО1 квалифицированы прокуратурой г. Ухты по ч. 5 ст. 5.26 КоАП РФ.

Ссылка ФИО1 на то, что в кафе он не организовывал комнату для проведения религиозных обрядов, а помещение в котором обнаружен коврик используется как складское помещение судом не принимаются во внимание, поскольку опровергаются представленными в материалы дела доказательствами. Как следует из объяснений ФИО2, ФИО3 в кафе «Закусочная» имеется отдельная комната для совершения богослужения. Из представленных в материалы дела фотографий указанной комнаты следует, что в ней отсутствуют какие либо предметы стеллажи, полки, которые свидетельствовали о складском характере помещения.

Совокупность исследованных доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.26 КоАП РФ, поскольку иностранный гражданин осуществлял миссионерскую деятельность помещений кафе «Закусочная», расположенном по адресу: .... с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях. Административное правонарушение выявлено <...> г..

Несоблюдение указанных требований закона в соответствии с ч. 5 ст. 5.26 КоАП РФ влечет административную ответственность и назначение административного наказания.

Согласно ст. 28 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

При этом, согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Действительно, согласно ч. 1 ст. 24.1 Федерального закона "О свободе совести и религиозных организациях" миссионерской деятельностью в целях настоящего Федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо другими законными способами.

Вместе с тем, иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на адрес, вправе осуществлять миссионерскую деятельность не произвольно, а в установленном порядке - по правилам ч. 3 ст. 24.2 указанного Федерального закона - от имени религиозной группы - только на территории субъекта Российской Федерации, в котором расположен территориальный орган федерального органа государственной регистрации, выдавший письменное подтверждение получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, при наличии документа, указанного в пункте 1 настоящей статьи; от имени религиозной организации - только на территории субъекта или территориях субъектов Российской Федерации в соответствии с территориальной сферой деятельности указанной религиозной организации при наличии документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи.

Материалы дела не содержат сведений о том, что религиозное вероучение распространялось в данном деле в помещении кафе «Закусочная» исключительно среди лиц, являющихся его последователями.

При указанных обстоятельствах, оценив по правилам ст.26.11 КоАП РФ представленные доказательства, считаю доказанным совершение ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.26 КоАП РФ, по обстоятельствам, указанным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <...> г. и вину в его совершении.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание представляет собой установленную государством меру ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Поскольку ИП ФИО1 длительное время проживает на территории Российской Федерации (более 30 лет), имеет вид на жительство и регистрацию по месту жительства в г. Ухте, осуществляющего предпринимательскую деятельность на территории России, принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, частичное признание вины, а так же то обстоятельство, что ранее к административной и уголовной ответственности на территории Российской Федерации не привлекался, прихожу к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 35 000 руб. без выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать виновным ФИО1, <...> г. года рождения, гражданина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Республике Коми (Прокуратура Республики Коми (л/сч <***>)), ИНН <***>, КПП 110101001, расчетный счет <***>, Банк: Отделение - НБ Республика Коми Банка России// УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, БИК 018702501, КБК 415 116 01 201 01 9000 140; код ОКТМО 87 701 000, кор.счет 4010 2810 2453 7000 0074, назначение платежа: штраф по постановлению от 28.11.2025 № 5-1525/2025.

Квитанция об уплате административного штрафа подлежит направлению в Ухтинский городской суд Республики Коми (<...>, каб. 14).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.М. Изъюров