Постановление по делу № 5-78/2023 от 25.08.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 августа 2023 г. г. Донской Тульской области

Судья Донского городского суда Тульской области, расположенного в доме №15 по улице Октябрьской в микрорайоне Центральный города Донского Тульской области, Почуева В.П., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3,

рассмотрев в помещении суда материал об административном правонарушении в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес>, в браке не состоящего, имеющего малолетнего ребенка, неработающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

ФИО3, гражданин республики <данные изъяты>, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

20 августа 2023г. в 22 часа 38 минут по адресу: <адрес> был выявлен гражданин республики <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящийся на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), выразившееся в нарушении правил миграционного учета иностранным гражданином, а именно ФИО3 поставлен на миграционный учет с 02.03.2021 по 01.03.2022 по адресу: <адрес>. По истечении срока пребывания до 01.03.2022 ФИО3 пределы Российской Федерации не покинул в нарушение п. 2 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» по истечении срока пребывания на территории РФ, то есть с 01.03.2022 и до настоящего времени уклоняется от выезда с территории РФ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 признал себя виновным в совершении правонарушения в полном объеме. Пояснил, что владеет русским языком, умеет говорить на русском языке, понимает русскую речь, пишет по-русски. Просил назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, поскольку на территории Российской Федерации у него от гражданского брака имеется дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В настоящее время он проживает в г. <данные изъяты> <данные изъяты> области с матерью и отцом, который является гражданином Российской Федерации.

Факт совершения ФИО3 вмененного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 21.08.2023, отсутствием документов о регистрации на территории Тульской области и Российской Федерации, отсутствием документов, подтверждающих его регистрацию и отметкой о временной регистрации, сведениями, предоставленными ФМС России, миграционной картой с отметкой о приезде 02.03.2021 до 01.03.2022, объяснением ФИО3 от 21.08.2023, рапортом сотрудника полиции от 20.08.2023.

Не доверять представленным доказательствам у судьи нет оснований, поскольку они ничем не опровергаются, подтверждаются друг другом и собраны в соответствии с действующим законодательством.

Перечисленные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства ФИО3 в судебном заседании не оспаривал.

Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным на его составление.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

В силу положений статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно положениям пункта 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство.

Статьей 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела подтверждено, что ФИО3 прибыл в Российскую Федерацию 01.03.2021, поставлен на миграционный учет с 02.03.2021 до 01.03.2022 по адресу: <адрес>. С 01.03.2022 пределы Российской Федерации не покинул. При этом никаких действий, направленных на оформление документов, легализующих его нахождение на территории РФ, не совершал, такие документы по истечении срока пребывания ему не выдавались.

Таким образом, действия ФИО3 подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Из нормативных положений национального законодательства, регламентирующего понятие семьи и семейно-правовых отношений, следует, что семья предполагает наличие между лицами родственных связей и (или) свойства, совместного проживания и ведение совместного хозяйства.

Судом были выяснены и исследованы все обстоятельства частной, семейной жизни ФИО3, а именно, что на территории Российской Федерации у него проживают близкие родственники, в том числе его отец ФИО3, который является гражданами РФ, что подтверждается свидетельством о рождении ФИО3 и паспортом гражданина РФ ФИО4

При назначении ФИО3 наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность правонарушителя, его семейное положение (имеет родственников на территории РФ), обстоятельства смягчающие административную ответственность – признание вины, раскаяние в содеянном.

Учитывая, что на территории Российской Федерации проживает его семья, малолетний ребенок, являющийся гражданином Росссийской Федерации, а также отец ФИО2, являющийся гражданином РФ, то с учетом требований статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, судья считает, что назначение ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует целям административного наказания, предусмотренного ст.3.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю целесообразным при назначении наказания по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве меры административного наказания применить к ФИО3 административный штраф без административного выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9. и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в доход государства в размере 3000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Сумму административного штрафа внести или перечислить по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Донской городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.П. Почуева