Дело №2-805/2025

УИД 05RS0005-01-2025-000923-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2025 года город Буйнакск

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Джамалдиновой С.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Омаевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению главы городского округа «город Буйнакск» ФИО2 к ФИО1 о прекращении противоправных действий изготовителя – продавца в отношении неопределенного круга лиц,

установил:

глава городского округа «город Буйнакск» ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО3 о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей противоправными, обязании устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы России по Республике Дагестан (далее - УФНС России по РД) в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица и приостановлении деятельности до устранения допущенных нарушений прав потребителей.

Требования мотивированы тем, что ФИО3 осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, без регистрации в налоговом органе. Требование от 26 мая 2025 г. № 98 об устранении нарушений прав потребителей, ФИО3 добровольно не удовлетворила и оставила без ответа.

Указывает, что осуществляемая ФИО3 деятельность без государственной регистрации и постановки на налоговый учет, вопреки требованиям Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», находится вне поля зрения государственных (муниципальных) органов контроля (надзора), что может привести к реализации гражданам товаров, работ, услуг, не соответствующим требованиям безопасности, чем нарушаются права неопределенного круга потребителей.

Считает, что предпринимательская деятельность ФИО3 направленная на систематическое получение прибыли является незаконным и подлежит обязательной государственной регистрации, в связи с чем просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, стороны на разбирательство дела не явились, представителей не направили, об отложении разбирательства по делу не просили, иные сведения об уважительных причинах неявки сторон суду не представлены.

В исковом заявлении глава городского округа «город Буйнакск» ФИО2 просит рассмотреть указанное дело без участия представителя администрации.

Ответчик ФИО3, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела 24 июля 2025 г., что подтверждается её подписью на судебном извещении.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие участников процесса, извещенных надлежащим образом о судебном разбирательстве.

Изучив материалы дела, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, закон связывает необходимость регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя с осуществлением им особого рода деятельности. Регистрация физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей соответствует целям предпринимательской деятельности и, в свою очередь, обеспечивает контроль за соблюдением индивидуальными предпринимателями законодательства, в том числе и в области налогообложения. Осуществление фактической предпринимательской деятельности без специальной регистрации ставит в заведомо неравное положение осуществляющих такую деятельность граждан с зарегистрированными индивидуальными предпринимателями, с одной стороны, и с другими гражданами, которые такой деятельностью не занимаются. Указанное противоречит как содержанию, так и целям приведенных норм гражданского законодательства, а также принципам равенства участников гражданских правоотношений (пункт 1 статьи 1 ГК РФ) и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ)).

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения, принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Согласно статье 83 НК РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения его обособленных подразделений, месту физического лица и по иным основаниям.

Факт осуществления ФИО3 предпринимательской деятельности, направленной на получение систематической прибыли без регистрации в налоговом органе подтверждается исследованными в судебном заседании протоколом об административном правонарушении 05 ДД № 082823 от 8 апреля 2025 г. и справкой УФНС России по РД от 23 мая 2025 г. № ИЭС9965-25-15883613, согласно которому ФИО3 не является индивидуальным предпринимателем.

Таким образом, судом установлено, что предпринимательская деятельность ФИО3 направленная на систематическое получение прибыли является незаконной и подлежит обязательной государственной регистрации. Игнорирование законодательства в части обязанностей пройти государственную регистрацию, прежде чем начать осуществлять предпринимательскую деятельность, напрямую связано с отказом платить налоги, чем нарушается требования статьи 57 Конституции РФ.

Доказательств обратного, как того требует статья 56 ГПК РФ ответчиком суду не предоставлено.

В силу части 1 статьи 46 ГПК РФ орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Поскольку регистрация в качестве индивидуального предпринимателя является правом, а не обязанностью и осуществляется по инициативе самого физического лица, законодательство не предусматривает такой судебный порядок принуждения к регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем суд находит исковые требования администрации городского округа «город Буйнакск» подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина от уплаты, которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход соответствующего бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Принимая во внимание, что истец в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 333.36 НК РФ при подаче настоящего иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, то с учетом частичного удовлетворения иска с ответчика ФИО3 в доход государства подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск главы городского округа «город Буйнакск» (№) к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, место рождения: <адрес> Республики Дагестан, зарегистрированная и проживающая по адресу: Республики Дагестан, <адрес> прекращении противоправных действий изготовителя – продавца в отношении неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Признать действия ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей противоправным.

Приостановить деятельность, осуществляемую ФИО1 до устранения допущенных нарушений прав потребителей (неопределенного круга лиц).

В удовлетворении исковых требований в части обязания ФИО1 устранить допущенные нарушения прав потребителей, путём государственной регистрации своей деятельности в УФНС по РД в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица – отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в через Буйнакский городской суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Джамалдинова