Решение по делу № 2-В323/2022 от 12.12.2022 - о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию, назначении страховой пенсии, взыскании судебных расходов.

КОПИЯ

Дело № 2-в323/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Верхний Мамон 12 декабря 2022 года

Павловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Анпилогова С.В.

при секретаре Жиляковой О.М.

с участием истца ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию, назначении страховой пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

28.01.2022 года ФИО1 обратилась в ГУ ОПФ РФ по Воронежской области с заявлением об установлении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 17.05.2022 года № ГУ ОПФ РФ по Воронежской области ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с не наступлением срока, предусмотренного положениями ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

ФИО1, полагая решение ГУ ОПФ РФ по Воронежской области незаконным обратилась с иском в Центральный районный суд г. Воронежа к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области, просила обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период с 02.06.2014 года по 26.06.2014 года нахождения в дополнительном оплачиваемом ученическом отпуске; период работы с 01.01.2011 года по 31.08.2011 года в должности педагога дополнительного образования и в должности учителя математики с учебной нагрузкой 3 часа в МОУ «Лозовская СОШ Верхнемамонского муниципального района Воронежской области; признать за истцом право на назначение и выплату досрочной страховой пенсии с момента обращения за назначением пенсии – с 28.01.2022 года; обязать ответчика выплатить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента обращения за ее назначением – с 28.01.2022 года; обязать ответчика одновременно с выплатой задолженности по пенсии произвести выплату индексации несвоевременно выплаченных сумм пенсии за период с 28.01.2022 года по день фактического исполнения решения суда; взыскать с ответчика понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины.

В обоснование иска ФИО1 указано, что ученический отпуск ей был предоставлен в период с 02.06.2014 года по 26.06.2014 года с сохранением заработной платы, из которой производились предусмотренные законодательством отчисления, в том числе и Пенсионный фонд Российской Федерации; период с 01.01.2011 года по 31.08.2011 года ответчиком необоснованно исключен из подсчета страхового стажа истца, поскольку не была учтена работа учителем с нагрузкой 3 часа в данный период. В связи с тем, что требуемый для установления пенсии 25 –летний стаж педагогической деятельности выработан с учетом спорных периодов истцом 14.10.2020 года полагала, что досрочная страхования пенсия должна быть назначена с момента обращения за ее назначением. Отказ ответчика в установлении пенсии существенно нарушает пенсионные и имущественный права истца на своевременное получение пенсии.

Определением Центрального районного суда г. Воронежа от 28.09.2022 года дело по иску ФИО1 передано по подсудности

В судебном заседании ФИО2 заявленные исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ГУ ОПФ РФ по Воронежской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, отказать ФИО1 в удовлетворении иска, представив суду письменные возражения относительно иска, согласно которых период работы с 01.01.2011 года по 31.08.2011 года не включен в специальный стаж истца, поскольку ФИО1 принята в Лозовскую среднюю школу на должность библиотекаря и педагога дополнительного образования – работа в должности педагога дополнительного образования засчитывается в педагогический стаж только при работе в учреждениях дополнительного образования, засчитать работу с нагрузкой учителя без занятия штатной должности не представляется возможным, так как согласно п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных списке, педагогическая нагрузка без занятия штатной должности во внимание не принимается. Период с 02.06.2014 года по 26.06.2014 года нахождения в ученическом отпуске не включен в специальный педагогический стаж ФИО1 поскольку отсутствует документальное подтверждение о периоде обучения, а также о том, что в период нахождения в ученическом отпуске за истцом сохранялась средняя заработная плата. На дату обращения за установлением пенсии стаж работы истца, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии по старости составил 25 лет 6 месяцев 19 дней. В назначении пенсии отказано в связи с не наступлением срока, предусмотренного положениями ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», даже при включении спорных периодов в специальный стаж истца право на пенсию может возникнуть не ранее 14.04.2022 года. Предметом спора является право истца на досрочную пенсию в связи с чем требования об индексации пенсии не подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Как следует из решения от 17.05.2022 года № ГУ ОПФ РФ по Воронежской области не включены в специальный стаж ФИО1 периоды: работы в Лозовской средней школе (в настоящее время МКОУ «Лозовская средняя общеобразовательная школа Верхнемамонского района Воронежской области» с 01.01.2011 года по 31.08.2011 года в должности педагога дополнительного образования, поскольку работа осуществлялась не в учреждении дополнительного образования; ученического отпуска с 02.06.2014 года по 26.06.2014 года, поскольку отсутствует документальное подтверждение о периоде обучения а также о том, что в период нахождения в отпуске за работником сохранялась средняя заработная плата.

Как следует из приказа № 13/1 от 30.05.2014 года по Лозовской средней школе ФИО1 был предоставлен отпуск по учебе для прохождения промежуточной аттестации с 02.06.2014 года по 26.06.2014 года.

Согласно диплома бакалавра № от 03.06.2017 года, выданного ФГБОУВО «Воронежский государственный университет» ФИО1 освоила программу бакалавриата по направлению подготовки 44.03.01 Педагогическое образование.

Согласно справки МКОУ «Лозовская средняя общеобразовательная школа Верхнемамонского муниципального района Воронежской области» от 09.12.2022 года в 2014 году с 02.06.2014 года по 26.06.2014 года ФИО1 был предоставлен оплачиваемый ученический отпуск продолжительностью 25 календарный дней с сохранением среднего заработка. Сумма начисленных отпускных составила 5080 рублей 00 коп.

Приказом № 2/2 от 11.01.2011 года организовано индивидуальное обучение на дому учащихся 8го класса, утверждена тарификация учителей, работающих с учащимися на дому, в том числе: ФИО1 – математика 3 часа.

В тарификационных списках имеются сведения о тарифной ставке 3 часа в неделю, доплата за работу в сельской местности, доплата за индивидуальное обучение.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с положениями подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту также Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") также предусмотрено право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В силу пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены должность учителя и учреждения - образовательные учреждения: школы всех наименований (п. 1.1).

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В специальный стаж работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, периоды временной нетрудоспособности, ежегодных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточных аттестаций.

Таким образом, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, обучающихся по заочной и очно-заочной формам обучения, в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период нахождения истца в дополнительном оплачиваемом (ученическом) отпуске.

Поскольку в период с 01.01.2011 года по 31.08.2011 года ФИО1 работала в должности педагога дополнительного образования, при этом выполняла работу учителя математики в сельской школе данный период подлежит включению в специальный стаж истца.

То обстоятельство, что обязанности по должности учителя выполнялись истцом на условиях совмещения, не является основанием для отказа в удовлетворении требований в этой части, поскольку Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, не содержат условий, касающихся возможности зачета периода работы в специальный стаж только при занятии штатной должности.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 1.1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 24 месяца срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости лицам, чье право возникнет в 2020 году.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Разрешая исковые требования требования ФИО1 об установлении даты возникновения у истца права на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, суд приходит к выводу, что требуемые для назначения пенсии по указанным основаниям 25 лет педагогической деятельности у истца наступили 14 октября 2020 года.

Учитывая, что ФИО1 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии 28 января 2022 года, то есть после вступления в силу изменений, внесенных статьей 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", пенсия ФИО1, может быть назначена не ранее, чем через 1,5 года со дня приобретения педагогического стажа, необходимого для назначения пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд находит, что датой назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" будет являться 14 апреля 2022 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию присужденных судом денежных сумм на день исполнения решения суда.

Поскольку в настоящем гражданском деле предметом иска является право на установление досрочной страховой пенсии, а не взыскание денежных сумм оснований для удовлетворения иска в части индексации пенсии не имеется.

С учетом установленного в ходе судебного разбирательства суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственной учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период с 02.06.2014 года по 26.06.20145 года нахождения в дополнительном оплачиваемом ученическом отпуске; период работы с 01.01.2011 года по 31.08.2011 года в должности педагога дополнительного образования и в должности учителя математики с учебной нагрузкой 3 часа в неделю МОУ «Лозовская СОШ Верхнемамонского муниципального района Воронежской области.

Признать за ФИО1 право на назначение и выплату досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 14 апреля 2022 года.

В остальной части в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: подпись Анпилогов С.В.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: подпись Анпилогов С.В.