Дело № 5-1591/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июля 2022 <...>

Судья Шахтинского судебного района Ростовской области Кузьменко И.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении и другие материалы дела о привлечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

в Шахтинский городской суд Ростовской области поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы дела о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1. КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 043983 от 15.05.2022г., составленным полицейским ОРППСП Ростовского ЛУ МВД России на транспорте ФИО2, 15.05.2022г., в 11 час. 05 мин., в период введенного распоряжением Губернатора Ростовской области № 43 от 16.03.2020г. режима повышенной готовности, ФИО1 находился в здании Главного автовокзала по адресу: Ростов-на-Дону, пр-кт Сиверса, 3, без лицевой маски, респиратора, чем нарушил п. 1постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 N 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)". Действия ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3, полагаю необходимым вынести постановление о прекращении производства по делу по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Положения ч. 2 ст. 1.7 и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. «м» ч.1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Губернатором Ростовской области издано Распоряжение №43 от 16.03.2020, которым с 17.03.2020 на территории Ростовской области введен режим функционирования «Повышенная готовность».

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а также Постановлениями Главного государственного врача РФ от 18.03.2020 №7 и от 30.03.2020 №9 высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции в субъекте Российской Федерации определено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных мер и иных мероприятий.

В связи с чем, постановлением Правительства Ростовской области от 05.04.2020 № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области принят ряд ограничительных мер.

Так, в соответствии с п. 1.1.3. постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 N 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции от 04.08.2021), на граждан возложена обязанность носить лицевые маски либо респираторы с соблюдением требований, предусмотренных приложением N 1 к настоящему постановлению, при помещении зданий (строений, сооружений) автомобильных и железнодорожных вокзалов, аэропортов.

Данный нормативный акт утратил силу в связи с изданием постановления Правительства РО от 01.06.2022 N 470, вступившего в силу со дня официального опубликования - 01.06.2022.

Таким образом, приведенные выше нормы, устанавливающие требования, за неисполнение которых в отношении ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении, утратили силу.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.02.2021 (вопрос N 22), отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (пункт 5 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса).

С учетом изложенного, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.4, 24.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

производство по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1. КоАП РФ - прекратить в связи с признанием утратившими силу положения закона, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в срок 10 дней со дня вручения или получении копии постановления.

Судья И.А. Кузьменко