54RS0010-01-2022-006197-94

Дело №2-4783/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года город Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

судьи

Коцарь Ю.А.

при секретаре судебного заседания

ФИО1

с участием представителя истца

ФИО2

представителя ответчика

ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании решения пенсионного органа незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

истец обратилась в суд с иском к ответчику и просила признать незаконным решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в ее специальный страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости; включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры прививочной подросткового кабинета поликлиники Славутской центральной клинической больницы и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медсестры поликлиники в Медсанчасти п\о «Аммофос»; обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований истец указала, что в спорные периоды работала на должностях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, факт работы в спорные периоды подтверждается сведениями из Алмалыкского государственного архива и Славутской центральной клинической больницы, а сам по себе факт распада СССР не может влиять на ее пенсионные права, с учетом того, что период работы в Славутской центральной клинической больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был включен в специальный страховой стаж.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила суду.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала, дала пояснения по иску.

Ответчик ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> в лице представителя ФИО3 в судебном заседании относительно заявленных требований возражала по доводам письменного отзыва.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом пенсионным органом в специальный страховой стаж истца были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры прививочной подросткового кабинета поликлиники Славутской центральной клинической больницы, поскольку не поступили сведения, запрошенные в соответствии с ч. 9 ст. 22 Закона РФ №400-ФЗ и не поступило подтверждение, что работа в указанный период дает право на досрочное пенсионное обеспечение по законодательству Украины, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медсестры поликлиники в Медсанчасти п\о «Аммофос», в связи с отсутствием сведений, запрошенных в соответствии с ч. 9 ст. 22 Закона РФ №400-ФЗ.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (пункт «н»):

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком от ДД.ММ.ГГГГ N 781 предусмотрены должности «медицинская сестра», «медицинская сестра участковая», учреждения – больницы всех наименований, медико-санитарная часть.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно статье 6 Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» от ДД.ММ.ГГГГ №р.

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Согласно трудовой книжке, истец с ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Славутскую ЦРБ на должность медсестры прививочной подросткового кабинета поликлиники, уволена ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на работу в Медсанчасть п\о «Аммофос» на должность участковой медсестры в поликлинику (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), уволена ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) (л.д. 21-28).

Согласно ответу из Государственного архива документов личного состава <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда Алмалыкской МСЧ ПО «Аммофос», по ведомостям начисления заработной платы, в книгах приказов по личному составу, в личных карточках имеются сведения о работе ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о принятии ее на работу с ДД.ММ.ГГГГ на должность участковой медсестры в поликлинику, увольнении с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. Также из архива была представлена справка о начислении истцу заработной платы, указано, что отчисления в пенсионный фонд и социальное страхование произведены (л.д. 29-33).

Согласно справке Славутской городской больницы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу на должность медицинской сестры прививочного подросткового кабинета поликлиники, уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. Также в данной справке указано, что истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в отпуске без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации не была. Также истцом была представлена справка Славутской городской больницы от ДД.ММ.ГГГГ о начислении истцу заработной платы в период работы в Славутской городской больнице (л.д. 25-41).

В п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» даны разъяснения о том, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Оценивая представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком было необоснованно отказано истцу во включении в специальный страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры прививочной подросткового кабинета поликлиники Славутской центральной клинической больницы и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медсестры поликлиники в Медсанчасти п\о «Аммофос».

Поскольку спорные периоды работы истца имели место до ДД.ММ.ГГГГ, уплата страховых взносов не требовалась. Периоды, в которые истец осуществляла уход за ребенком, имели место до ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая представленные истцом письменные доказательства о ее трудовой деятельности в спорные периоды работы, а также учитывая, что в спорные периоды истец работала на должности и в медицинских учреждениях, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, суд приходит к выводу о том, что решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлось незаконным.

Представленными истцом справками Славутской городской больницы и архивными справками Государственного архива документов личного состава <адрес> подтверждается факт работы истца в спорные периоды в учреждениях и на должностях, которые указаны в трудовой книжке.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Основанием выдачи справок Славутской центральной клинической больницы послужили: личная карта Ф,П-2, книги приказов за 1990-1992 гг., лицевые счета по начислению заработной платы. По факту работы истца в ПО «Аммофос» представлены архивные справки.

На основании изложенного, в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», подлежат включению периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры прививочной подросткового кабинета поликлиники Славутской центральной клинической больницы и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медсестры поликлиники в Медсанчасти п\о «Аммофос».

На день вынесения решения пенсионным органом специальный страховой стаж истца составлял 27 лет 01 месяц 23 дня.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В приложении № к Федеральному закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что в случае возникновения права на страховую пенсию в 2020 г., срок назначения страховой пенсии – не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, поскольку спорный период составляет 3 года 07 месяцев 22 дня, то с учетом ранее включенного периода 27 лет 01 месяц 23 дня, размер специального страхового стажа на дату обращения в ДД.ММ.ГГГГ составил 30 лет 9 месяцев 15 дней, следовательно, право на досрочную страховую пенсию у истца возникло не позднее ДД.ММ.ГГГГ (30 лет специального страхового стажа), пенсия по данному правовому основанию может быть назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 18 мес).

То обстоятельство, что не представлено доказательств того, что работа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ давала право на льготное пенсионное обеспечение в Украине, не может послужить основанием для отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Истец проживает на территории РФ, по законодательству которой имеет право на досрочное пенсионное обеспечение с учетом спорных периодов работы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости – является незаконным, и на ответчика подлежит возложению обязанность включить данные периоды работы истца в специальный страховой стаж и назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил :

Исковые требования ФИО4 – удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> (ИНН <***>) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Включить в специальный страховой стаж ФИО4 (СНИЛС <***>), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры прививочной подросткового кабинета поликлиники Славутской центральной клинической больницы и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медсестры поликлиники в Медсанчасти п\о «Аммофос».

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> (ИНН <***>) назначить ФИО4 (СНИЛС <***>) досрочно страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.А. Коцарь