Дело №2-1-271/2023

УИД 73RS0008-01-2023-000292-93

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 мая 2023 года г. Инза, суд.

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,

при секретаре Морозовой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на снижение пенсионного возраста, о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости.

В обоснование иска указала, что она в период с 01.03.1982 по 08.09.1989 и с 24.06.1993 по 21.04.2009 постоянно проживала в с.Валгуссы, а также с 19.08.1991 по 21.06.1993 в с.Аргаш Инзенского pайона Ульяновской области, относившихся к зоне с льготно социально-экономическом статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998 согласно распоряжению Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р.

Указанные факты постоянного проживания в данных населённых пунктах подтверждаются справками №1 от 24.01.2022 и №181 от 16.11.2022 Администрации Валгусского сельского поселения и №36 от 22.02.2020 Администрации Труслейского сельского поселения, которые были предоставлены ранее ответчику.

В связи с достижением 09.01.2023 52-х летнего возраста, что является основанием для назначения досрочно пенсии, в январе 2022 года она подала документы для назначения указанной льготной пенсии на предварительную проверку в Инзенское подразделение Управления пенсионного фонда по Ульяновской области.

Согласно справочнику административно- территориального деления Ульяновской области на 01.07.1992 на территории Инзенского района указаны в числе сельских советов: Валгусский, в числе населенных пунктов Валгусского сельского совета: село Валгуссы. По Общероссийскому классификатору объектов административно- территориального деления ОК 019-95, утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 г. № 413, введенному в действие с 01.01.1997 года, в состав Инзенского района входит село Валгуссы Валгусского сельского округа. Село «Вылгусы» в составе Инзенского или других районов Ульяновской области в классификаторе не содержится. Приложением №2 к Закону Ульяновской области от 03.10.2006 г. № 126- 30 «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области» в состав Валгусского сельского округа Инзенского района входит село Валгуссы - центр Валгусского сельского округа. Села «Вылгусы» в составе Инзенского административного района не имеется. До настоящего времени жителям с. Валгуссы фактически предоставляются все меры социальной поддержки, установленные для лиц, проживавших (работавших) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается справкой администрации МО Инзенский район от 31.07.2008 г. № 1400, согласно которой жители села Валгуссы в период с 05.04.1993 г. по 31.01.1998 года пользовались льготами, установленными законодательством для граждан, проживающих (работающих) в зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом. Во исполнение распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 г. № 557-р, которым в перечень загрязненных территорий было включено село «Вылгусы» и еще ряд населенных пунктов Вешкаймского, Инзенского и Карсунского районов, Главой администрации Ульяновской области было подписано постановление «О защите права и интересов граждан, проживающих (работающих) на территории области, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» от 17.08.1993 г. № 270. Данным постановлением Главам Вешкаймского, Инзенского и Карсунского районов, а также других заинтересованных структур надлежало обеспечить предоставление мер социальной защиты гражданам, проживающим на загрязненных территориях, и надлежащее распределение средств федерального бюджета, выделенных на эти цели. В приложении к постановлению содержался перечень населенных пунктов области, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом. В числе населенных пунктов было указано село Валгуссы Инзенского р-а. При этом село Вылгусы в Перечне поименовано не было. У ответчика имеются справка администрации МО Инзенский район от 31.07.2008 № 1400 о том, что населенного пункта с наименованием Вылгусы на территории Инзенского района не существовало, а также справка Государственного архива Ульяновской области от 02.03.2017 № 04-14/314, из которой следует, что на территории Инзенского района в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 находился населенный пункт с. Валгуссы, населенного пункта «Вылгусы» на территории Инзенского района не было. Согласно Уставу МО «Инзенский район» в состав Инзенского района входит село Валгуссы, при этом село с наименованием Вылгусы в числе населённых пунктов Инзенского района отсутствует.

Таким образом, вышеприведённые документальные обоснования полностью устанавливают тождественность населённых пунктов « с.Валгуссы Инзенского района», как существующего в действительности согласно административно-территориальному делению, и «село Вылгусы Инзенского района», как населенный пункт, указанный в Распоряжении Правительства с допущенной технической опиской.

Просила суд признать за ней право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста и обязать ГУ- Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области назначить досрочно страховую пенсию по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ от 05.05.1991 №1244-1 с 09.01.2023.

Истица ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, привела доводы изложенные в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором указал, что в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Для сведения: возраст выхода на пенсию на 31.12.2018 составлял: для женщин - 55 лет, для мужчин - 60 лет.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно п. 8 ч.1 ст. 13 настоящего Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 данного закона гражданам, указанным в п. 8 ч.1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 содержится примечание: «Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. 32-35 Закона № 1244-1 от 15.05.1991, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения».

В случае отсутствия данного факта, граждане в соответствии со ст. 34 Федерального закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 имеют право только на дополнительную величин уменьшения возраста выхода на пенсию, при этом возраст может быть снижен пропорционально количеству полных лет, прожитых в зоне, но не более 3-х лет в общей сложности.

Согласно п.109 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Министерством труда и социальной защиты РФ от 04.08.2021 N 538н к заявлению о назначении пенсии по старости гражданам, пострадавшим в результате радиационных катастроф, необходимо прилагать документ, подтверждающий проживание или работу в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

16.12.2022 ФИО1, ***.1971 года рождения обратилась посредством информационной системы « Личный кабинет» с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием (работой) в зоне проживания (работы) с льготным социально — экономическим статусом в соответствии с Федеральным Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Истица претендует на снижение пенсионного возраста на 3 года за проживание (работу) в зоне с льготным социально — экономическим статусом, а именно в с. Валгуссы Инзенского района Ульяновской области с 01.03.1982 по 08.09.1989, с 24.06.1993 по 21.04.2009 в с. Аргаш Инзенского района Ульяновской области с 19.08.1991 по 21.06.1993.

Представленная справка № 1 от 24.01.2022, выданная администрацией МО «Валгусское сельское поселение» Инзенского района Ульяновской области на основании домовой книги № 3, № 7 и похозяйственней книги № 3 подтверждает факт постоянного проживания и регистрации ФИО2, ***.1971 года рождения, в селе Валгуссы Инзенского района Ульяновской области с 01.03.1982 по 08.09.1989 и с 24.06.1993 по 21.04.2009.

Согласно представленного Диплома *** от 27.06.1990 усматривается, что ФИО3 (добрачная фамилия) с 01.09.1989 по 27.06.1990 обучалась в СПТУ № 41 г. Сызрань Куйбышевской области, т. е. фактически истица находилась вне зоны проживания с льготным социально — экономическим статусом.

Если периоды регистрации по месту жительства на территории зоны радиоактивного загрязнения совпадают по времени с документально подтвержденными периодами обучения, работы, военной службы и иными периодами за пределами этой зоны, указанные периоды исключаются из периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения.

Таким образом, факт проживания в зоне льготным социально — экономическим статусом ФИО1 с 01.09.1989 по 27.06.1990 исключается из периода постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения.

Согласно представленной справке от 22.03.2020 № 36 выданной МУ Администрацией МО «Труслейское сельское поселение». ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживала и была зарегистрирована в с. Аргаш Инзенского района Ульяновской области в зоне с льготным социально экономическим статусом с 19.08.1991 по 21.06.1993 (ул. ***, д.***). Основанием выдачи данной справки является домовая книга №15.

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р к зоне с льготным социально — экономическим статусом были отнесены отдельные населенные пункты Вешкаймского, Инзенского и Карсунского районов Ульяновской области, в частности, населенные пункты в составе Инзенского района «Вылгусы» и «Аргаш».

Соответственно село «Валгуссы» не соответствует утвержденному Перечню населенных пунктов.

Согласно трудовой книжке от 28.06.1990 *** ФИО1 работала:

с 28.06.1990 по 16.08.1991 на Сызранской швейной фабрике «Памяти Ленина» швеёй (Ульяновская область, г. Сызрань);

с 01.10.1991 по 09.04.1994 в Аргашском медпункте (Ульяновская область с. Аргаш);

с 10.04.1994 по 23.10.1994 в Валгусской больнице санитаркой (Ульяновская область, с Валгуссы);

с 04.06.1996 по 26.02.2003 в Валгусском отделении связи почтальоном 3 класса (Ульяновская область, с. Валгуссы).

Таким образом, при установлении тождественности населенных пунктов «Валгуссы» и «Вылгусы» Инзенского района Ульяновской области общая продолжительность проживания (работы) в зоне с льготным социально экономическим статусом составит 7 лет 7 месяцев 3 дн. (с 26.04.1986 по 08.01.1987, с 20.05.1987 по 31.08.1989. с 24.06.1993 по 31.01.1998) и 1 год 10 месяцев 3 дня ( с 19.08.1991 по 21.06.1993 в с. Аргаш), что даёт ФИО4 право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

Просил суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме. Дело просил рассмотреть без его участия.

Представитель третьего лица- муниципального учреждения Администрация муниципального образования «Валгусское сельское поселение», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление в котором просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица- муниципального учреждения Администрация муниципального образования «Труслейское сельское поселение», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление в котором просил рассмотреть дело без его участия.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, суд приходит к следующему.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1 родилась ***.1971 в с. Валгуссы Инзенского района Ульяновской области (л.д.8).

Девичья фамилия истицы после ее удочерения – ФИО3. До удочерения истица носила фамилию ФИО5. (л.д.10).

В силу ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.07.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 №557 в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, включен населенный пункт Вылгусы Инзенского района Ульяновской области.

Впоследствии постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 данный населенный пункт с 01.02.1998 исключен из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Вопреки доводам представителя ответчика, суд приходит к выводу, что в указанном выше перечне допущена описка в указании названия населенного пункта Валгуссы по следующим основаниям.

Согласно Уставу МО «Инзенский район» в состав Инзенского района входит село Валгуссы, село с наименованием Вылгусы в состав Инзенского района не входит.

Из сообщения администрации МО «Инзенский район» следует, что граждане, проживавшие в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 в с.Валгуссы Инзенского района Ульяновской области, пользовались льготами предусмотренными для граждан, постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Населенного пункта с наименованием Вылгуссы, указанного в Перечьне населенных пунктов на основании распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 N 557-р в Инзенском районе никогда не было.

Согласно архивной справке №04-14/314 от 02.03.2017, выданной ОГБУ «Государственный архив Ульяновской области» по официальным печатным источникам, имеющимся в Государственном архиве Ульяновской области, а именно «Ульяновская область. Справочник административно- территориального деления на 01.07.1974, «Ульяновская область. Справочник административно-территориального деления на 01.06.1992» и Закона Ульяновской области «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области», принятым Законодательным Собранием Ульяновской области 28.09.2006 установлено, что на территории Инзенского района в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 находились следующие населенные пункты: с.Валгуссы, с.Чамзинка, пос.Дубровка.

В соответствии с постановлением Главы администрации Ульяновской области №270 от 17.08.1993 в перечень населенных пунктов Ульяновской области, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, включено с.Валгуссы Инзенского района.

Согласно сообщению Главы администрации МО Валгусское сельское поселение село Валгуссы относилось к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998 согласно распоряжению №557-р Правительства РФ от 05.04.1993.

Из материалов дела следует, что истица проживала в <...> с 26.04.1986 г. по 08.09.1989 г., с 24.06.1993 г. по 31.01.1998 г.

Кроме того, истица была зарегистрирована и проживала в период с 19.08.1991 г. по 21.06.1993 г. в с. Аргаш Инзенского района Ульяновской области, которое также относилось к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

При таких обстоятельствах, анализ доказательств, представленных истцом в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, и юридически значимые обстоятельства, установленные судом, свидетельствуют о том, что ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона О ЧАЭС на 3 года.

16.12.2022 истица ФИО1, обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по достижению возраста 52 лет, с 09.01.2023.

Решением Отделения ПФР от 27.12.2022 №261098/22 ей было отказано в назначении пенсии.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Согласно ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. При подаче иска в суд истцом была уплачена госпошлина в размере 300 руб. Данная сумма подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на снижение пенсионного возраста, о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на снижение пенсионного возраста на 3 года в связи с постоянным проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на основании Закона №1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости на основании Закона №1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с постоянным проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом со снижением пенсионного возраста на 3 года, с 09 января 2023 года.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 25.05.2023 г.