К делу №
ФИО1 ГОРОДСКОЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ ФИО3
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 мая 2023 г. <адрес>
ФИО1 городской суд Республики ФИО3 в составе: председательствующего судьи Ситниковой С.Ю.,
при секретаре судебного заседания ФИО4,
с участием:
помощника прокурора <адрес> ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора ФИО1 Майкопа, в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования «ФИО1 Майкоп», к Администрации муниципального образования «ФИО1 Майкоп» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ФИО1 Майкопа, в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования «ФИО1 Майкоп», обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «ФИО1 Майкоп» о возложении обязанности.
В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой ФИО1 Майкопа проведена проверка соблюдения федерального законодательства о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования «ФИО1 Майкоп».
В ходе проверки в были выявлены дефекты покрытия проезжей части по <...> и 4-й Переулок, а так же на участке <адрес> от <адрес> до <адрес> в сторону полигона ТКО в <адрес>, превышающие предельно допустимые значения ГОСТ 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному стоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований
Непринятие органом местного самоуправления мер по приведению автомобильной дороги местного значения в соответствии с предъявляемыми требования к обеспечению безопасности дорожного движения может создать предпосылки для возникновения аварийно-опасной ситуации, и как следствие угрозу причинения вреда здоровью и жизни неопределенного круга лиц- участников дорожного движения.
Однако, до настоящего времени выявленные истцом вышеуказанные нарушения не устранены, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.
Прокурор ФИО1 Майкопа, в интересах неопределенного круга лиц просил обязать администрацию муниципального образования «ФИО1 Майкоп» привести в соответствие с требованиями ФИО8 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному стоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дорожное покрытие, на участке улиц 3-й и 4-й Переулок в <адрес>, а так же на участке <адрес> от <адрес> до <адрес> в сторону полигона ТКО в <адрес>.
В судебном заседании помощник Прокурора ФИО1 Майкопа ФИО5 поддержал исковые требования и просил удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации муниципального образования «ФИО1 Майкоп» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, не представил суду заявление уважительности причины своей неявки.
Представитель третьего лица ОГИБДДД ОМВД России по <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии с п. 4, п. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть настоящее дело.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Судом установлено, что по прокуратурой ФИО1 Майкопа проведена проверка соблюдения федерального законодательства о безопасности дорожного движения на поднадзорной территории.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.ст. 5, 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального округа или городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно положениям Устава Администрации муниципального образования «ФИО1 Майкоп» структуру органов местного самоуправления составляют: Совет народных депутатов, Глава муниципального образования, Администрация муниципального образования, контрольно-счетная палата муниципального образования «ФИО1 Майкоп», обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. В структуру администрации муниципального образования входят отраслевые (функциональные) подразделения администрации муниципального образования.
Уставом Администрации муниципального образования «ФИО1 Майкоп» предусмотрено, что муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе, межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация муниципального образования.
При этом, в судебном заседании установлено, что предметом деятельности МКУ «Благоустройство» является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования «ФИО1 Майкоп», оперативное управление автомобильными дорогами, находящимися в собственности муниципального образования «ФИО1 Майкоп», а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог, в том числе, участие в подготовке документации для муниципального заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции объектов муниципальной собственности, работ и услуг по благоустройству и ремонту территорий муниципального образования «ФИО1 Майкоп», поставку и оказание услуг для нужд жилищно-коммунального хозяйства и осуществление контроля за исполнением муниципального заказа.
Также, в судебном заседании установлено, что Управление жилищно - коммунального хозяйства и благоустройства является структурным подразделением Администрации муниципального образования «ФИО1 Майкоп», постоянно действующим отраслевым органом управления, специально уполномоченным на решение задач в области жилищно- коммунального хозяйства и благоустройства, в том числе, осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Администрации муниципального образования «ФИО1 Майкоп», органами местного самоуправления муниципального образования «ФИО1 Майкоп» и органами государственной власти, хозяйствующими субъектами, физическими и юридическими лицами.
Из приведенных правовых положений следует, что обеспечение надлежащего содержания муниципального имущества, предназначенного для организации дорожной деятельности, относится к обязанности органа местного самоуправления. Причем полномочия органов местного самоуправления в указанной области являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.
На основании п. 7 ст. 3 Закона № 257-ФЗ, владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания "Российские автомобильные дороги" в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление.
Статьей 13 Закона № 257-ФЗ определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в том числе и утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, а также осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
Применительно к п. 1 ст. 12 Закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Так, в силу п. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В свою очередь, подп. 5 п. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ предусмотрено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения.
В соответствии ст. 5 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.
Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения (п. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ).
Так, материалами дела подтверждается и усматривается из протокола измерений от ДД.ММ.ГГГГ выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленного государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> лейтенантом полиции ФИО6, что на Загородная от <адрес> ТКО в <адрес>, выявлены дефекты проезжей части: выбоины, ямочность что является нарушением требований ФИО8 540597-2017.
В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения настоящего дела, выявленные нарушения не устранены.
Таким образом, исследовав материалы дела, представленные доказательства, в совокупности с пояснениями лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что доводы истца нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора ФИО1 Майкопа, в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «ФИО1 Майкоп» о возложении обязанности, удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования «ФИО1 Майкоп» привести в соответствие с требованиями ФИО8 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному стоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дорожное покрытие, на участке улиц 3-й и 4-й Переулок в <адрес>, а так же на участке улиц Загородная от <адрес> в сторону полигона ТКО в <адрес>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики ФИО3 через ФИО1 городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: подпись С.Ю. Ситникова
уид 01RS0№-59
оригинал находится в материалах гражданского дела №
в ФИО1 городском суде Республики ФИО3