Судья Сухова Е.В.
№ 33-2054/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«06» сентября 2023 года
г. Кострома
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Демьяновой Н.Н.,
судей Дедюевой М.В., Ивковой А.В.
при секретаре Патемкиной Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2473/2023 (УИД 44RS0001-01-2023-001916-03) по апелляционной жалобе администрации г. Костромы на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 24 мая 2023 года по иску ФИО1 к администрации г. Костромы о предоставлении жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Дедюевой М.В., судебная коллегия
установил а:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Костромы о предоставлении жилого помещения, мотивируя тем, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его родителями согласно свидетельству о рождении являются: мать – ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ, отец – ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ. Решением Ленинского районного суда г. Костромы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 и ФИО13 лишены родительских прав в отношении истца. Приказом и.о. директора департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ Истцом было подано обращение в администрацию г. Костромы о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в удовлетворении заявления было отказано.
Просил обязать муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Администрации городского округа город Кострома предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда городского округа город Кострома, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории города Костромы Костромской области, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда города Костромы.
В рассмотрении дела в качестве третьих лиц участвовал департамент по труду и социальной защите населения Костромской области.
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 24 мая 2023 г. постановлено исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы предоставить ФИО1 на основании договора найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда города Костромы, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г. Костромы, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда города Костромы.
В апелляционной жалобе администрация г. Костромы просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Со ссылкой на положения федерального и регионального законодательства указывает, что бюджетные ассигнования для обеспечения ФИО1 специализированным жилым помещением не поступали, вследствие чего при удовлетворении иска на соответствующий орган исполнительной власти Костромской области должна быть возложена обязанность по финансированию обязательств, возникающих у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ей отдельных государственных полномочий, связанных с предоставлением жилого помещения лицу из рассматриваемой категории граждан, в противном случае постановленное судебное решение не будет отвечать принципу своевременного исполнения, что нарушает и право самого ФИО1 на справедливую и эффективную судебную защиту. В отношении администрации г.Костромы в настоящее время возбуждено 252 исполнительных производства по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы данного гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного решения, вынесенного в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.
Разрешая возникший спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и руководствуясь нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, а также статьёй 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», положениями Закона Костромской области от 29 декабря 2014 года №620-5-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», пришёл к выводу о том, что ФИО1 имеет право на обеспечение специализированным жилым помещением на территории г. Костромы, обязанность по такому обеспечению должна быть возложена на ответчика.
Данный вывод основан на материалах дела, подробно мотивирован судом с приведением положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, доводами апелляционной жалобы не опровергнут.
Как видно из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Родителями ФИО1 являются ФИО16 и ФИО17.
Решением Ленинского районного суда г. Костромы от ДД.ММ.ГГГГ мать и отец истца лишены в отношении него родительских прав.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ департамента по труду и социальной защите населения Костромской области ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями
ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, как следует из справки МКУ г. Костромы «Центр регистрации граждан» от ДД.ММ.ГГГГ №. В жилом помещении по вышеуказанному адресу кроме ФИО1 зарегистрированы еще 2 человека – <данные изъяты>
Согласно выписке из ЕГРН ФИО1 является собственником <данные изъяты>
По заключению Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о признании невозможным проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес> Общая площадь указанного жилого помещения, приходящаяся на ФИО1, составляет 7,02 кв.м., что менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной решением Думы г. Костромы от 23.06.2005 №54.
Кроме того, согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ отцу истца ФИО18 на праве собственности принадлежит <данные изъяты>
Согласно заключению межведомственной комиссии № 172 от 23.03.2021г., назначенной распоряжением администрации Антроповского муниципального района от 22.03.2021г. №74-р, принято решение о признании жилого помещения по адресу: <адрес> непригодным для проживания.
Заключением Директора Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от 26.11.2021г. принято решение о признании невозможным проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес> так как распоряжением администрации Антроповского муниципального района Костромской области от 23.03.2021 №75-р данное жилое помещение признано непригодным для проживания.
В настоящее время, как ФИО1 пояснил в суде первой инстанции, он проживает <адрес>, снимает данное помещение по договору коммерческого найма, проживает с девушкой, планирует постоянно проживать в г. Костроме, проходит обучение для того, чтобы зарегистрироваться в качестве самозанятого.
Статус ФИО1, его нуждаемость в обеспечении жильём ответчиком не оспариваются. Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о праве ФИО1 на получение жилого помещения. С учетом того, что ФИО1 проживает в г. Костроме, суд верно посчитал, что жилое помещение ему должно быть предоставлено именно на территории городского округа г. Кострома, а потому обязанность по такому обеспечению возложил на ответчика.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (ч.8).
Согласно ст. 3 Закона Костромской области от 29 декабря 2014 года № 620-5-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.
Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления, включают в себя, в частности, формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятие решения о предоставлении таким лицам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет.
Постановлением администрации Костромской области от 14 апреля 2015 года №142-а утверждён Порядок предоставления и учёта средств субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) Костромской области на осуществление отдельных государственных полномочий Костромской области по обеспечению детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
При этом Закон Костромской области от 21 декабря 2021 года № 166-7-ЗКО «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» предусматривает предоставление городскому округу г. Кострома субвенций на осуществление полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы вывод суда первой инстанции о возложении именно на ответчика обязанности по предоставлению истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда согласуется с действующим федеральным и региональным законодательством.
Вопросы финансирования и предоставления субвенций из бюджета субъекта органам местного самоуправления для приобретения жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, касаются отношений между субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления и не могут служить основанием для ограничения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение их жилыми помещениями органами местного самоуправления, а также для уклонения данных органов от реализации гарантированного детям-сиротам и лицам из их числа права на жилищное обеспечение.
Даже в том случае, если финансирование переданных полномочий осуществляется ненадлежащим образом, либо размер субвенций является недостаточным, данные обстоятельства не могут ограничивать право ФИО1 на обеспечение жилым помещением, поскольку возможность реализации лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на обеспечение жильём ни Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ, ни нормативными правовыми актами Костромской области как субъекта Российской Федерации не поставлена в зависимость от положительного решения соответствующими органами финансовых вопросов, а также от очередности внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения истцу.
Ссылка в жалобе на то, что в настоящее время в отношении Администрации г. Костромы возбуждено 252 аналогичных исполнительных производства, также не может повлечь отмену решения, так как наличие у должника обязанности по исполнению судебных решений в отношении других взыскателей не должно нарушать права истца по настоящему спору.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы основаниями для отмены или изменения решения не являются, а потому решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционную жалобу следует отклонить.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определил а:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 24 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Костромы – без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трёх месяцев с момента вынесения во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06 сентября 2023 года.