Дело № 2а-1774/2023

73RS0004-01-2023-002053-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2023 года г. Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Высоцкой А.В.,

при секретаре Айзатулловой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1, ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействие должностных лиц, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

непубличное акционерное общество «Первое клиентское бюро» (далее – НАО «ПКБ») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, УФССП России по Ульяновской области) о признании незаконным бездействие должностных лиц, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, указав в обоснование иска следующее.

В ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска находилось на исполнении исполнительное производство №106549/22/73041-ИП, возбужденное на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка №3 Заволжского судебного района г.Ульяновска №2-739/2021, в отношении должника ФИО4

24.04.2023 в результате мониторинга сайта ФССП и проведения анализа имеющихся сведений о должнике у заявителя и денежных средств, поступивших от ОСП, установлено, что судебным приставом-исполнителем не принят полный комплекс мер, направленных на обеспечение исполнения решения суда. Таким образом, имеет место бездействие судебного пристава-исполнителя.

Просит признать незаконным бездействие начальника ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска ФИО3, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ей подразделения, в том числе - в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в части своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, в части своевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника, в части контроля за исполнением пенсионным органом постановления об обращении взыскания на пенсию должника, в части установления местонахождения источника получения дохода должника, в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, наложения ареста на имущества должника, в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии, из Росреестра, из органов ЗАГС, из Гостехнадзора, из Государственной инспекции по маломерным судам, из Государственной службы занятости населения, в части своевременного истребования информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем установления местонахождения источника получения дохода должника, принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника, осуществления контроля за исполнением пенсионным органом постановления об обращении взыскания на пенсию должника; направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, выхода в адрес должника в целях установления его имущественного положения и произвести арест имущества.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, в административном иске представитель НАО «ПКБ» просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики - судебные приставы-исполнители ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1, ФИО2, административный ответчик - начальник отделения - старший судебный пристав ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, представитель административного ответчика - УФССП России по Ульяновской области ФИО5, заинтересованное лицо ФИО4, - в судебное заседание не явились, - о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст. 129 КАС РФ). Аналогичная норма содержится в ст. 122 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с пунктами 3 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании частей 1, 3 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Материалами дела установлено, что 20.06.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №106549/22/73041-ИП на основании судебного приказа №2-739/2021 от 08.04.2021 о взыскании с ФИО4 задолженности в пользу НАО «Первое клиентское бюро» в размере 41 816,50 руб.

Из материалов исполнительного производства следует, что в целях установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в ФНС, ФМС, ПФР, ЗАГС, ГУВМ МВД России, ИЦ УВД Ульяновской области, ГИБДД МВД России, а также в банки или иные кредитные организации для установления счетов, принадлежащих должнику.

Также проверены базы Гостехнадзора, Ростехнадзора, Госавтонадзора, КУГИ, БТИ, службы занятости.

Сведений о должнике и наличии у него имущества не обнаружено.

04.07.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 2927,15 руб.

Установлено, что на имя должника ФИО4 открыты расчетные счета в <данные изъяты>, также установлено, что должник является получателем пенсии.

08.07.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, и направлены в <данные изъяты>.

Также 08.07.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

08.12.2022 от должника ФИО4 поступило ходатайство о сохранении прожиточного минимума.

22.12.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удовлетворении ходатайства, вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника с сохранением прожиточного минимума.

12.04.2023 осуществлен выход по адресу должника, имущество, подлежащего описи и аресту, не обнаружено.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с ч.1 ст.64 вышеуказанного Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства; запрашивать необходимые сведения; проводить проверку финансовых документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований исполнительного документа; входить в помещения, занимаемые должником; накладывать арест на имущество должника, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с ч.3 ст.68 Закона мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе денежные средства, обращение взыскания на периодические выплаты, на имущественные права должника, иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

С учетом материалов исполнительного производства, приведенных положений действующего законодательства, судебным приставом-исполнителем произведены все необходимые запросы в регистрирующие органы и кредитные организации для определения наличия у должника движимого или недвижимого имущества, осуществлялся выход по адресу должника, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства. Круг мер принудительного исполнения определяется самим судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства, действие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы сторон исполнительного производства.

Тем самым, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие двух условий: несоответствие его действий нормам закона и нарушение прав заявителя.

Между тем, в рамках рассмотрения настоящего административного иска доводы НАО «ПКБ» о нарушении судебным приставом-исполнителем требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства №106549\22\73041-ИП не нашли своего объективного подтверждения.

При этом следует отметить, что в рамках указанного исполнительного производства все исполнительные действия осуществлялись судебным приставом-исполнителем ФИО2, в то время как административным истцом оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, которой каких-либо действий в рамках исполнительного производства №106549\22\73041-ИП не осуществлялось, таким образом, указанное должностное лицо является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям административного иска.

Исполнительное производство №106549\22\73041-ИП в настоящее время не окончено и не прекращено, находится на исполнении.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии противоправного бездействия со стороны административных ответчиков. Принимая во внимание приведенные требования закона и установленные фактические обстоятельства по делу, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований административного иска НАО «ПКБ» не имеется, в удовлетворении требований надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного иска непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1, ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействие начальника ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска ФИО3, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ей подразделения, в том числе - в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы, признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в части своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, в части своевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника, в части контроля за исполнением пенсионным органом постановления об обращении взыскания на пенсию должника, в части установления местонахождения источника получения дохода должника, в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, наложения ареста на имущества должника, в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии, из Росреестра, из органов ЗАГС, из Гостехнадзора, из Государственной инспекции по маломерным судам, из Государственной службы занятости населения, в части своевременного истребования информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем установления местонахождения источника получения дохода должника, принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника, осуществления контроля за исполнением пенсионным органом постановления об обращении взыскания на пенсию должника, направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, выхода в адрес должника в целях установления его имущественного положения и произвести арест имущества, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Высоцкая

Мотивированное решение изготовлено 31.05.2023