РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2025 год г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аксенова А.А.,

при секретаре Утешевой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-959/2025 по исковому заявлению Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Астраханская межрайонная природоохранная прокуратура в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратилась в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 о возложении обязанностей, мотивируя свои требования тем, что Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе анализа состояния законности в сфере сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 Илах Матлаб кызы является рыбоводство прудовое. С целью осуществления своей деятельности индивидуальным предпринимателем используется водный объект - ер. Ножовский (ер. Шантемир), с целью забора (изъятия) водных ресурсов на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от <дата обезличена> <№>/Р, выданного службой природопользования и охраны окружающей среды <адрес> (далее-решепие), сроком действия до <дата обезличена>. Заявленный объем забора (изъятия) водных ресурсов составляет 4071,6 тыс. м3/год. Забор водных ресурсов осуществляется по адресу: <адрес>, МО «Бахтемирский сельсовет», между ериками Кривой Бертюль и Ножовский, юго-восточнее ильменя Монетный, пруд Ватажный по географическим координатам, указанным в решении. Согласно данных отчетности по форме 3.1 «Сведения, полученные в результате учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов» по результатам учета забора (изъятия) водных ресурсов за 3 квартал 2024 года индивидуальным предпринимателем на основании данного решения из водного объекта осуществлен забор водных ресурсов в объеме 532,8 тыс. м3. Кроме того, индивидуальным предпринимателем используется водный объект - <адрес> с целью забора (изъятия) водных ресурсов на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 28.02.20124 <№>/Р выданного службой природопользования и охраны окружающей среды <адрес>, сроком действия до <дата обезличена>. Заявленный объем забора (изъятия) водных ресурсов составляет 1890,24 тыс. м3/год. Забор водных ресурсов осуществляется по адресу: <адрес>, МО «<адрес>», северо-западнее <адрес>, восточнее ерика Кривой Бертюль, севернее ерика Прямой Бертюль, пруд Баррикадный, по географическим координатам, указанным в решении. Согласно данных отчетности по форме 3.1 «Сведения, полученные в результате учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов» по результатам учета забора (изъятия) водных ресурсов за 3 квартал 2024 года индивидуальным предпринимателем на основании данного решения из водного объекта забор водных ресурсов не осуществлялся. В ходе анализа информации Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства от <дата обезличена> <№> установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 20,12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» согласование органов Росрыболовства на деятельность по забору (изъятию) водных ресурсов и использованию акватории и обоснование компенсационных выплат для целей искусственного воспроизводства водных биоресурсов в результате негативного воздействия деятельности у индивидуального предпринимателя отсутствует. Кроме того, в нарушение ч. 1 ст. 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания не разработаны и не осуществляются.

Истец просил суд возложить на главу крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать заявку в Волго-Каспийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству для получения согласования деятельности по забору водных ресурсов из водных объектов - ер. Ножовский (ер. Шантемир), по адресу: <адрес>, МО «Бахтемирский сельсовет», между ериками Кривой Бертюль и Ножовский, юго-восточнее ильменя Монетный, пруд Ватажный, МО «<адрес>», северо-западнее <адрес>, восточнее ерика Кривой Бертюль, севернее ерика Прямой Бертюль, в порядке, предусмотренном Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <№>.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела в качестве третьего лица привлечен ФИО3

В судебном заседании помощник Астраханского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Пфандер В.Е. исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании ответчик ФИО4 к. не присутствовала, извещена, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представила письменные возражения.

В судебном заседании третье лицо ФИО3 и представитель третьего лица Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству не присутствовали, извещались.

Суд, выслушав присутствующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждено материалами гражданского дела, что Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе анализа состояния законности в сфере сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 Илах Матлаб кызы является рыбоводство прудовое.

С целью осуществления своей деятельности индивидуальным предпринимателем ФИО4 к. используется водный объект - ер. Ножовский (ер. Шантемир), с целью забора (изъятия) водных ресурсов на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от <дата обезличена> <№>/Р, выданного службой природопользования и охраны окружающей среды <адрес>, сроком действия до <дата обезличена>.

Заявленный объем забора (изъятия) водных ресурсов составляет 4071,6 тыс. м3/год.

Забор водных ресурсов осуществляется по адресу: <адрес>, МО «Бахтемирский сельсовет», между ериками Кривой Бертюль и Ножовский, юго-восточнее ильменя Монетный, пруд Ватажный по географическим координатам, указанным в решении.

Согласно данных отчетности по форме 3.1 «Сведения, полученные в результате учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов» по результатам учета забора (изъятия) водных ресурсов за 3 квартал 2024 года индивидуальным предпринимателем на основании данного решения из водного объекта осуществлен забор водных ресурсов в объеме 532,8 тыс. м3.

Кроме того, индивидуальным предпринимателем ФИО4 к. используется водный объект - <адрес> с целью забора (изъятия) водных ресурсов на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 28.02.20124 <№>/Р, выданного службой природопользования и охраны окружающей среды <адрес>, сроком действия до <дата обезличена>.

Заявленный объем забора (изъятия) водных ресурсов составляет 1890,24 тыс. м3/год.

Забор водных ресурсов осуществляется по адресу: <адрес>, МО «<адрес>», северо-западнее <адрес>, восточнее ерика Кривой Бертюль, севернее ерика Прямой Бертюль, пруд Баррикадный, по географическим координатам, указанным в решении.

Согласно данных отчетности по форме 3.1 «Сведения, полученные в результате учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов» по результатам учета забора (изъятия) водных ресурсов за 3 квартал 2024 года индивидуальным предпринимателем на основании данного решения из водного объекта забор водных ресурсов не осуществлялся.

В ходе анализа информации Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства от <дата обезличена> <№> истцом установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 20,12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» согласование органов Росрыболовства на деятельность по забору (изъятию) водных ресурсов и использованию акватории и обоснование компенсационных выплат для целей искусственного воспроизводства водных биоресурсов в результате негативного воздействия деятельности у индивидуального предпринимателя отсутствует и в нарушение ч. 1 ст. 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания не разработаны и не осуществляются.

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от <дата обезличена> № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. При этом на основании ч. 2 ст. 50 указанного Федерального закона данная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу положений п. 5 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <№>, заявитель представляет в территориальный орган Росрыболовства заявку о согласовании, к которой прилагает проектную документацию или программу планируемых работ, обосновывающую внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, а также документ, содержащий сведения о планируемых мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

При этом в соответствии с Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденным постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <№>, к таким мерам относится: выполнение условий и ограничений планируемой деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания (условий забора воды и отведения сточных вод, выполнения работ в водоохранных, рыбоохранных и рыбохозяйственных заповедных зонах, а также ограничений по срокам и способам производства работ на акватории и других условий), исходя из биологических особенностей биоресурсов (сроков и мест их зимовки, нереста и размножения, нагула и массовых миграций); определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных па восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия; проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

Статьей 42 Конституции РФ предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу положений ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

При этом согласно ст.ст. 39, 42 Водного кодекса Российской Федерации водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; работы по изменению или обустройству природного водоема или водотока проводятся при условии сохранения его естественного происхождения.

В соответствии со ст.1 Федерального Закона от <дата обезличена> №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. В свою очередь, охрана окружающей среды представляет собой деятельность юридических и физических лиц, направленную на сохранение и восстановление природной среды, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В силу положений ст. 2 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» законодательство о рыболовстве и сохранении водных, биоресурсов основывается на принципах учета значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления, в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав на водные биоресурсы; приоритета сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

Непринятие ответчиком мер по выполнению мероприятий по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания и получению согласования органов Росрыболовства на хозяйственную деятельность по забору воды из водного объекта приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, поскольку в соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Таким образом, оценив представленные стороной истца доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, при этом к представленным стороной ответчика договорам от 18.10.2024г. суд относится критически, поскольку в них отсутствуют согласия арендодателя, государственная регистрация данных договоров отсутствует, и учитывая вышеуказанные нормы законодательства именно на ответчике лежит обязанность по подаче заявки в Волго-Каспийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству для получения согласования деятельности по забору водных ресурсов из водных объектов.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 3000 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанностей – удовлетворить.

Возложить на ИП ФИО1 ИНН <№> обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать заявку в Волго-Каспийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству для получения согласования деятельности по забору водных ресурсов из водных объектов - ер. Ножовский (ер. Шантемир), по адресу: <адрес>, МО «Бахтемирский сельсовет», между ериками Кривой Бертюль и Ножовский, юго-восточнее ильменя Монетный, пруд Ватажный, МО «<адрес>», северо-западнее <адрес>, восточнее ерика Кривой Бертюль, севернее ерика Прямой Бертюль, в порядке, предусмотренном Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013г. <№>.

Взыскать с ИП ФИО1 ИНН <№> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Астраханский областной суд через районный суд, вынесший решение.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 25.03.2025.

Судья А.А. Аксенов