Дело № 2-191/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
10 января 2023 г. г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Ким Ю.В.,
при секретаре Харченко В.А.,
с участием истца ФИО3, представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании права на включение в список, восстановлении срока, возложении обязанности включении в список,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании отказа о включении в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, незаконным; обязании включить ФИО3 ЧЯ.И. в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ решением <адрес> районного суда <адрес> ФИО1 лишена родительских прав в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной УСПО «Сельскохозяйственный техникум <адрес>», ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в ОГОУ НПО ПУ № <адрес>, и во время обучения проживала в общежитии ОГОУ НПО ПУ-2 с 2005 по 2008 год. ДД.ММ.ГГГГ администрацией ОГОУ НПО ПУ №, главе администрации МО «<адрес> сельское поселение» направлялся запрос о подтверждении информации о закреплении за учащейся сиротой ФИО3 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в ответе за запрос администрация МО «Ленинское сельское поселение» сообщила, что указанное жилое помещение закреплено за административным истцом и ее братом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в КГБПОУ № на дневном очном отделении по специальности «Ювелир», имеет статус сироты, состоит на полном государственном обеспечении и во время обучения была временно зарегистрирована и проживала в общежитии по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истцом было направлено обращение Президенту Российской Федерации о предоставлении ей и ее брату жилого помещения, в связи с отказом в предоставлении ранее закрепленного жилья по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в ответ на указанное обращение от Управления по опеке и попечительству ЕАО поступила информация, что администрация МО «Ленинское сельское поселение» <адрес> муниципального района <адрес> не располагает информацией о наличии у административного истца правоустанавливающего документа (ордера, договора соцнайма) на жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО <адрес>.кроме того, в ответе указывалось, что в связи с проживанием ФИО3 в <адрес>, она имеет право обратиться в уполномоченный орган на предоставление детям-сиротам исполнительный орган. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р истцу отказано во включении в список, в связи с непредставлением документа, подтверждающего постановку ФИО3 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении до достижения 23 лет. С принятым решением истец не согласна, считает его незаконным, поскольку мать истца решением <адрес> районного суда <адрес> была лишена родительских прав, а ее дети получили статус детей-сирот. ФИО3 в период с 2005 по 2013 год обучалась в образовательных учреждениях и находилась на полном государственном обеспечении до достижения возраста 23 лет. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было закреплено за истцом до ее выпуска из образовательного учреждения, но фактически данное жилое помещение после выпуска из образовательного учреждения предоставлено ФИО3 не было. Следовательно истец не реализовала свое право по прежнему месту жительства. В настоящее время ФИО3 проживает в <адрес>, зарегистрирована по адресу <адрес> <адрес>, в связи с чем обратилась в министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.
Истцом в ходе судебного разбирательства уточнены исковые требования, просит признать за ФИО3 право включения в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обязать министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> включить ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; восстановить срок включения ФИО3 в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Истец ФИО3, представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержали, указав, что истец относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать была лишена родительских прав. На момент лишения матери родительских прав истец обучалась в образовательном учреждении, проживала в общежитии, в последствии находилась на полном государственном обеспечении. За истцом было закреплено жилое помещение по адресу с. ленинское, <адрес>, однако занять данное помещение истец после окончания учебного заведения не могла, поскольку жилое помещение было предоставлено сожителю матери, они были только зарегистрированы в жилом помещении, прав на жилое помещение в том числе права пользования не имели. Поскольку за истцом было закреплено право пользования жилым помещением, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей она не была включена. Обстоятельства, связанные с закреплением жилого помещения, а именно отсутствия прав на жилое помещение стали известны после окончания учебных заведений и самостоятельном обращении в государственные учреждения. Поскольку проживает в <адрес>, обратилась в министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> с заявлением о включении ее в список, но получила отказ. Срок обращения с заявлением о включении список пропущен по причине безосновательного закрепления за истцом жилого помещения, а также нахождением в отпусках по беременности и родам. Истец является матерью-одиночкой.
Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на иск, согласно которым на момент обращения с заявлением в министерство ФИО3 достигла возраста 31 года, а также документов, подтверждающих постановку ее на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением до достижения возраста 23 лет (в <адрес> не представлено, в связи с чем правовых оснований для включения в список детей-сирот и лиц из их числа <адрес> ФИО3 у министерства не имеется.
Выслушав мнение истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ч. 2 ст. 36 Конституции РФ правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которые она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом.
Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан, в том числе, детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В соответствии с Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с 01.01.2013 предусмотрен иной порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Право на получение жилого помещения лицам из числа данной категории принадлежит им по достижении возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
В силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», новому порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до 01.01.2013 г. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями.
Пунктом 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено сохранение права на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке ст. 8 настоящего закона за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
С 01.01.2013 такие граждане обеспечиваются жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения (п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ).Предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ обстоятельств: достижение совершеннолетия, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия, окончание срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также завершение обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории <адрес> установлен <адрес> от 10 декабря 2012 года № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» (в ред. Законов <адрес> края от 25.12.2013 г. № 332, от 26.02.2014 г. № 348, от 25.06.2014 г. № 370, от 30.07.2014 г. № 374), согласно ст.ст. 2, 5 которого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет. Жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются без учета членов семьи, по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения - 18 квадратных метров.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-сиротой. Ее мать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сведения об отце отсутствуют.
Согласно сведениям администрации «Ленинского сельского поселения» <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес> закреплено за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ее братом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В настоящее время по данному адресу проживает мать ФИО1, она поставлена в известность по сохранности жилого помещения.
ФИО3 была зарегистрирована в жилом помещении пл адресу <адрес> <адрес>, <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 зарегистрирована по адресу <адрес>, <адрес>.
Согласно ответу администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оснований для предоставления жилого помещения по договору социального найма в городе Хабаровске не имеется, поскольку на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации города ФИО3 не состоит.
Согласно ответу Управления по опеке и попечительству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, администрация муниципального образования «Ленинское сельское поселение» <адрес> муниципального района <адрес> не располагает о наличии у ФИО3 правоустанавливающего документа (ордера, договора социального найма) на жилое помещение, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>. С учетом места жительства в <адрес>, разъяснено право на обращение в орган, уполномоченный на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, расположенный на территории <адрес> края, а именно в Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.
Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 31.03.2022 № 333-р, ФИО3 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 2 статьи 2 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Хабаровском крае», которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, согласно п. 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В сопроводительном письме к распоряжению министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что документа, подтверждающего постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении до достижения 23 лет, ФИО3 не представлено. На момент обращения с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ФИО3 достигла возраста 31 года, в связи с чем министерством принято решение об отказе в рассмотрении указанного заявления.
Из ответа администрации муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района <адрес>, на запрос суда следует, что сведениями о закреплении жилого помещения, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> за ФИО3, не располагает. Соответствующие решения жилищной комиссией администрации Ленинского сельского поселения не принимались, указанные сведения в реестре муниципального имущества муниципального образования «Ленинское сельское поселение» отсутствуют. Исходя из представленной копии справки администрации Ленинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № №, закрепление производилось путем постановки в известность матери гр-ки ФИО3 гр-ки ФИО1, что не соответствует установленному порядку. Более того, указанная справка подписана главой администрации Ленинского сельского поселения ФИО6, однако при визуальном сличении подписи, установлено, что фактически данная справка подписана не ФИО6.
Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания распоряжения министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р не законным, поскольку при разрешении вопроса о включении истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам специализированных жилых помещений Министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, обстоятельства необоснованного закрепления за истцом жилого помещения по адресу <адрес>, не могли быть учтены, так как установлены только в ходе судебного разбирательства.
Вместе с тем, разрешая спор по существу и принимая решение об удовлетворении заявленных требований истца о признании за истцом права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, восстановлении срока для обращения с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и возложении обязанности включить в указанный список, суд приходит к выводу о наличии оснований для защиты права истца, которая своевременно не была включена в данный список по причине неправомерного указания сведений о закрепления за ней право пользования жилым помещением, без наличия правоустанавливающих документов.
Из представленных суду данных следует, что ФИО3 не имеет в собственности жилого помещения, что подтверждается справкой уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № №-№ об отсутствии зарегистрированных прав собственности на недвижимое имущество.
В настоящее время истец проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается поквартирной карточкой.
С учетом изложенного выше, ФИО3 имеет право на включение в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Порядок предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений установлен Законом Хабаровского края от 10.12.2012 г. № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае». Законом Хабаровского края от 25.06.2014 г. № 370 «О внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края» внесены изменения в часть 2 статьи 5 вышеназванного закона и определено, что лицам, указанным в части 1 статьи 2 Законом Хабаровского края от 10.12.2012 г. № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», включенным в список, благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной частью 1 статьи 3 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 года № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае», без учета членов семьи, по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры. Размер общей площади предоставляемого жилого помещения не может превышать размер, установленный подпунктом «а» пункта 1 части 3 статьи 5 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 года № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае».
Согласно ч. 1 ст. 5 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 года № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» норма предоставления площади жилого помещения государственного жилищного фонда края, предоставляемого по договору социального найма категориям граждан, определенным пунктами 1 - 3 части 1 статьи 2 и частью 1 статьи 2.1 настоящего закона, устанавливается в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
Законом Хабаровского края от 10.12.2012 г. № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае» определено, что благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края должно быть предоставлено по месту жительства лица, которому оно предоставляется.
Таким образом, истец ФИО3 подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещения по месту жительства в <адрес>.
Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что заявленные исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании права на включение в список, восстановлении срока, возложении обязанности включении в список, удовлетворить.
Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Восстановить ФИО3 срок для обращения с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Решение может быть обжаловано в <адрес> суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.
Судья Ю.В. Ким
Мотивированное решение составлено 17.01.2023.