ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 мая 2023 года г. Астрахань

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Бутрина О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении исполняющего обязанности начальника управления по капитальному строительству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО1

установил:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ контрольно-счетной палатой муниципального образования «Городской округ город Астрахань» проведена плановая ревизия финансово-хозяйственной деятельности МБОУ «Лицей № им. ФИО4», расположенного по адресу: <адрес> <адрес> в ходе которой установлено отсутствие нарушений со стороны образовательного учреждения. Однако, в ходе контрольного мероприятия было установлено, что при проведении выборочной инвентаризации в МБОУ <адрес> «Лицей №» были обнаружены основные средства, находящиеся или установленные в здании проверяемого учреждения, но отсутствующие по данным бухгалтерского учета, а в частности: видеокамера Bolid VCG-123 уличная в количестве 24 штук; источник бесперебойного питания на 1250 VA Legrand в количестве 2 штук; персональный компьютер на базе процессора INTEL CORE 17 в количестве 1 штуки; видеомонитор 31.5, типа Bolid МО 132 в количестве 6 штук; извещатель пожарный дымовой ИПДЛ-52 см в количестве 7 штук; настенная сплит-система серии Cool+LESSAR LS-H18 KKA2/LU-H18 ККА2 в количестве 10 штук; настенная сплит-система серии Cool+LESSAR LS-H07 KKA2/LU-H07 ККА2 в количестве 2 штук. Первичные документы, которые должны были быть основанием для принятия вышеуказанных основных средств к бухгалтерскому учету со стороны МБОУ <адрес> «Лицей №» к проверке не представлены по причине их непредоставления Управлением по капитальному строительству администрации МО «Город Астрахань».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.о. начальника управления по капитальному строительству администрации МО «Городской округ город Астрахань» ФИО1 направлено для исполнения представление Контрольно-счетной палаты МО «ФИО2 <адрес>» №-№. Срок исполнения установлен 30 дней, истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Управление по капитальному строительству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» обратилось с просьбой о продлении срока исполнения представления на 1 месяц, письмом от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в указанный срок о принятых мерах в Контрольно-счетную палату не поступило, тем самым не было исполнено представление от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО5, ФИО6 поддержали доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Представитель ФИО1- ФИО7 в судебном заседании совершение административного правонарушения не оспаривал. Просил суд учесть при назначении наказания большой объем выполненной работы по составлению актов имущества, срок предоставления сведений, отсутствие ущерба, в связи с чем просил суд применить положения ст.2.9 КоАП РФ.

Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) контрольно-счетной палаты муниципального образования «Городской округ город Астрахань».

Из материалов дела усматривается, что Согласно Приказа начальника управления капитального строительства администрации муниципального образования «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначен на должность заместителяначальника управления по строительству с ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Главы муниципального образования «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ №-р-л, ФИО1 поручено исполнение обязанностей по вакантной должности начальника управления по капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Астрахань», с ДД.ММ.ГГГГ, до замещения вакантной должности. В соответствии с пунктом 3.1 должностной инструкции начальника управления капитального строительства администрации муниципального образования «Город Астрахань», начальник управления обязан соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иныенормативные правовые акты Астраханской области, Устав муниципального образования «Город Астрахань», положение об управлении и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение, исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией. В соответствии с пунктами 4.1, 4.16 должностной инструкцией начальника управления капитального строительства администрации муниципального образования «Город Астрахань», начальник управления несет ответственность за нарушение требований документов, регламентирующих деятельность органов местного самоуправления, должностной инструкции, а также за несвоевременное рассмотрение в пределах своих должностных обязанностей обращений органов местного самоуправления.

Согласно муниципальному контракту № (№) от ДД.ММ.ГГГГ. Управление по капитальному строительству администрации муниципального образования «<адрес>» выступало в роли Заказчика по объекту: «Строительство школы на 1000 учащихся по <адрес>, <адрес> <адрес>».

В соответствии с пунктом 1.4. Контракта, результатом выполненной работы по контракту, является построенный объект капитального строительства и готовый к эксплуатации.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ контрольно-счетной палатой муниципального образования «Городской округ город Астрахань» проведена плановая ревизия финансово-хозяйственной деятельности МБОУ «Лицей № им. ФИО4», расположенного по адресу: <адрес> а., в части исполнения представления от ДД.ММ.ГГГГ №-№

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ, Контрольно-счетной палатой муниципального образования «ФИО2 <адрес>», Управление по капитальному строительству администрации муниципального образования «ФИО2 <адрес>» было проинформировано о продлении срока исполнения представления на 30 дней. Срок исполнения представления истек ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в указанный срок, о принятых мерах в Контрольно-счетную палату муниципального образования «Городской округ город Астрахань» сообщено не было.

года, в ответ на требование по исполнению представления от

№-№, и.о. начальника управления по капитальному строительству администрации муниципального образования «Городской <адрес>» ФИО1 предоставлен ответ, где сообщил, что ДД.ММ.ГГГГ письмом № в адрес управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» направлен перечень имущества, подлежащий передаче МБОУ <адрес> «Лицей №».

Вместе с тем, в письме указано о направлении перечня имущества, подлежащего передаче МБДОУ <адрес> «Лицей №» ДД.ММ.ГГГГ, тогда как ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения представления истек.

Таким образом, и.о. начальника управления по капитальному строительству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО1 не исполнил представление контрольно-счетной палаты муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от №-№

В соответствии с положениями статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» требования и запросы должностных лиц контрольно-счетных органов, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, являются обязательными для исполнения организациями, в отношении которых осуществляется внешний государственный и муниципальный финансовый контроль (далее также - проверяемые органы и организации), где неисполнение законных требований и запросов должностных лиц контрольно-счетных органов, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

Кроме того, статья 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» устанавливает, что представление контрольно-счетного органа должно быть исполнено в установленные в нем сроки. Невыполнение представление контрольно-счетного органа влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 18 Положения о контрольно-счетной палате муниципального образования «Городской округ город Астрахань», утвержденного Решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ №, представление контрольно счетной палаты должно быть исполнено в установленные в нем сроки. Невыполнение представление контрольно-счетной палаты влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что представление своевременно и в полном объеме не исполнено.

В период с ДД.ММ.ГГГГ до замещения вакантной должности согласно распоряжениям главы МО «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ №-р-л и.о. начальника управления по капитальному строительству администрации МО «Городской округ город Астрахань» являлся ФИО1

На основании изложенного прихожу к выводу, что действия и.о. начальника управления по капитальному строительству администрации МО «ФИО2 <адрес>» ФИО1 подлежат квалификации по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного представления контрольно-счетной палатой муниципального образования «Городской округ город Астрахань»

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 116-О, суд с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и других смягчающих обстоятельств, руководствуясь положениями статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании установлено, что деяние, совершенное ФИО1 формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и фактических обстоятельств дела, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем прихожу к выводу о возможности освобождения ФИО1 от административной ответственности, применив положения ст.2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Освободить исполняющего обязанности начальника управления по капитальному строительству администрации МО «Городской округ город Астрахань» ФИО1 от административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья: Бутырина О.П.