Дело № 2-67/2025

(№2-798/2024)

УИД 18RS0007-01-2024-001119-26

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Балезино 31 января 2025 года

Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Т.А.Волковой, при ведении протокола судебного заседания в письменной форме и протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Дерендяевой О.В.,

с участием помощника прокурора Балезинского района УР Артемьевой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Балезинского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к БУЗ УР «Балезинская районная больница МЗ УР» о возложении обязанности разместить информацию,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Балезинского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в Балезинский районный суд УР с исковым заявлением к БУЗ УР «Балезинская районная больница МЗ УР» о возложении обязанности разместить информацию.

Исковые требования прокурора мотивированы тем, что прокуратурой Балезинского района еженедельно осуществляется мониторинг состояния законности в сфере соблюдения контрактной системы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в ходе которого установлено, что ответчиком несвоевременно предоставляется в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, сведений и документов о приемке выполненных работ, а именно: отсутствуют сведения об исполнении заключенных ответчиком контрактов. Так по сведениям сайта закупок https://zakupki.gov.ru по состоянию на 23.12.2024 имеется 10 контрактов в сфере обеспечения лекарственными препаратами, срок исполнения которых истёк, что является нарушением требований ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 13.06.2023) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Прокуратурой Балезинского района УР приняты меры досудебного урегулирования спора, 23.12.2024 в адрес БУЗ УР «Балезинская районная больница МЗ УР» внесено представление об устранении законодательства в сфере соблюдения контрактной системы муниципальных закупок. Однако, до настоящего времени нарушения не устранены. В частности, по исполненным государственным контрактам до сих пор не размещена информация об их исполнении: <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>.

Выявленные нарушения закона влекут за собой ущемление прав граждан и организаций на открытый и свободный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок, а также нарушаются права предпринимателей и юридических лиц на сведения об исполнении ими контрактных обязательств.

Бездействием должностных лиц медицинской организации нарушаются основополагающие принципы контрактной системы в сфере закупок, установленные ст. 6 Федерального закона о контрактной системе.

Прокурор просит возложить обязанность на БУЗ УР «Балезинская районная больница МЗ УР» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте сайта закупок https://zakupki.gov.ru информацию, предусмотренную п.8, п.10 ч.1 ст.103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по государственным контрактам с реестровыми номерами контрактов: <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>.

В судебном заседании помощник прокурора Балезинского района УР Артемьева Т.М. исковые требования прокурора, изложенные в исковом заявлении, поддержала по доводам, изложенным в нем, дополнений не имеет.

Представитель ответчика БУЗ УР «Балезинская районная больница МЗ УР» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений и претензий не имеют.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившегося представителя ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав прокурора, изучив представленные доказательства, находит исковые требования прокурора Балезинского района УР обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет в том числе: надзор за исполнением законов органами местного самоуправления, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами местного самоуправления, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. На основании ст.35 Указанного закона, прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии полномочий прокурора Балезинского района УР на подачу иска в интересах неограниченного круга лиц.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту Федеральный закон о контрактной системе) контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В соответствии с ч.1 ст. 103 Федерального закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками.

В соответствии с п. 8, п.10 ч.2 данной статьи в реестр контрактов включается, в числе прочего: информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены; информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта)

Часть 3 ст. 103 Федерального закона о контрактной системе устанавливает сроки размещения указанных документов и информации – информация, указанная в пунктах 8, 10, 11, 13 ч.2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение 5 рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Как установлено судом и следует из материалов дела, проверкой выявлены нарушения БУЗ УР «Балезинская районная больница МЗ УР» требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а именно в части отсутствия сведений об исполнении, заключенных БУЗ УР «Балезинская районная больница МЗ УР», муниципальных контрактов.

Установлено, что имеются контракты, срок исполнения которых истек <дата>, <дата>, <дата>, <дата> и по которым на сайте отсутствуют сведения об их исполнении, что является нарушением требований ст.103 Федерального закона №44-ФЗ.

<дата> БУЗ УР «<адрес> больница МЗ УР» заключен контракт <номер> на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения с ООО «Алгоритм», срок действия которого истек <дата>.

<дата> БУЗ УР «<адрес> больница МЗ УР» заключен контракт <номер> на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения (АМИНОКИСЛОТЫ ДЛЯ ПАРЕНТЕРАЛЬНОГО П.+ПРОЧИЕ ПРЕПАРАТЫ) с ООО «Мегапресс», срок действия которого истек <дата>.

<дата> БУЗ УР «<адрес> больница МЗ УР» заключен контракт <номер> на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения с ООО «Биском», срок действия которого истек <дата>.

<дата> БУЗ УР «<адрес> больница МЗ УР» заключен контракт <номер> на поставку фруктов с ИП ФИО1, срок действия которого истек <дата>.

<дата> БУЗ УР «<адрес> больница МЗ УР» заключен контракт <номер> на поставку шприцев общего назначения 2 с ООО «Прайм», срок действия которого истек <дата>.

<дата> БУЗ УР «<адрес> больница МЗ УР» заключен контракт <номер> на поставку шприцев туберкулиновых, инсулиновых с ООО «Прайм», срок действия которого истек <дата>.

<дата> БУЗ УР «<адрес> больница МЗ УР» заключен контракт <номер> на поставку бумажных изделий с ООО «Региональная медицинская компания», срок действия которого истек <дата>.

<дата> БУЗ УР «<адрес> больница МЗ УР» заключен контракт <номер> на поставку шприца общего назначения с ООО «Прайм», срок действия которого истек <дата>.

<дата> БУЗ УР «<адрес> больница МЗ УР» заключен контракт <номер> на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения ФИО2 с ООО «МСК», срок действия которого истек <дата>.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района <дата> в адрес БУЗ УР «Балезинская районная больница МЗ УР» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере соблюдения контрактной системы муниципальных закупок.

Согласно ответу БУЗ УР «Балезинская районная больница МЗ УР» на представление прокурора выявленные замечания частично устранены, в настоящее время продолжается работа по закрытию контрактов.

Представленными материалами дела подтверждаются, что выявленные нарушения закона нарушают принципы контрактной системы в сфере закупок, установленные федеральным законом о контрактной системе.

Выявленные прокурором нарушения являются недопустимыми, так как влекут за собой ущемление прав граждан и организаций на открытый и свободный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок, а также нарушаются права предпринимателей и юридических лиц на сведения об исполнении ими контрактных обязательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Балезинского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к БУЗ УР «Балезинская районная больница МЗ УР» о возложении обязанности разместить информацию удовлетворить.

Обязать Бюбжетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Балезинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте сайта закупок https://zakupki.gov.ru, информацию, предусмотренную п.8, п.10 ч.1 ст.103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по государственным контрактам с реестровыми номерами контрактов: <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2025 года.

Судья Т.А.Волкова