Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 11 марта 2025 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Калабуховой О.В., при секретаре судебного заседания Новиковой И.А., с участием помощника прокурора Ряжского района Рязанской области Неклюдовой М.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по иску прокурора Ряжского района Рязанской области в защиту интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ряжского района Рязанской области в защиту интересов ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (далее – ОСФР по Рязанской области, Отделение) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении меры социальной поддержки.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что прокуратурой Ряжского района проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу отказа в оплате дополнительного отпуска. установлено, что она проживает и работает в <адрес>, подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. По месту работы в <данные изъяты> ей предоставлен дополнительный отпуск за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 7 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Она обратилась к ответчику с заявлением о назначении меры социальной поддержки в виде оплаты ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, в удовлетворении которого было отказано. Прокурор полагает отказ ответчика неправомерным и на основании ст.45 ГПК РФ просит признать незаконным решение ОСФР РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска за период ДД.ММ.ГГГГ за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, предусмотренного п.4 ч.2 ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязав ответчика назначить и произвести оплату ФИО1 дополнительного оплачиваемого отпуска за период ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной, о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась и не просила отложить разбирательство по делу.

Помощник прокурора Ряжского района Рязанской области Неклюдова М.Д. требования, заявленные в защиту ФИО1, поддержала по приведенным в иске основаниям. Представитель ответчика - ОСФР по Рязанской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, согласно заявлению просит рассмотреть дело в ее отсутствие, в возражениях на исковое заявление прокурора Ряжского района Рязанской области просит в удовлетворении требований отказать, поскольку населенный пункт «<адрес>» <адрес> не поименован в Перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-р. В <адрес>, согласно Перечню, к зоне с льготным социально-экономическим статусом отнесен населенный пункт «<адрес>».

Третье лицо АО «Ряжская печатная фабрика» надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения дела, его представитель в судебное заседание не явился и не просил об отложении судебного разбирательства.

На основании ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца, представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав помощника прокурора Ряжского района Рязанской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Закон Российской Федерации от 15.05.1991. № 1244-l «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Частью первой статьи 19 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5, 7, 10 и 11 части первой статьи 18 настоящего Закона.

В силу пункта 4 части 2 статьи 19 названного Закона им гарантируется: ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Попова (до замужества <данные изъяты>) Н.В. постоянно проживала на территории <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ проживает в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в <данные изъяты>» (<адрес>) в должности <данные изъяты>.

Указанные обстоятельства подтверждаются паспортом ФИО1, свидетельством о заключении брака, удостоверением гражданина постоянно проживающего в зоне с льготным социально-экономическим статусом серия № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с проживанием и работой в зоне ЧАЭС ФИО1 по месту работы предоставлен ежегодный дополнительный отпуск за ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 7 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № средний дневной заработок составил 910 руб. 99 коп.; итоговая сумма, причитающаяся к выплате за дополнительный отпуск составила 6 376 руб. 93 коп.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении данной меры социальной поддержки.

В качестве причины отказа в предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска в решении указано на отсутствие документов, необходимых для принятия решения.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в прокуратуру <адрес> по вопросу правомерности полученного отказа.

Согласно ответу ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. № решение об отказе в оплате ежегодного дополнительного отпуска ФИО1 принято по причине того, что ее льготный статус не подтвержден. Населенный пункт (<адрес>), в котором она постоянно проживала не поименован в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. №237-р.

С таким выводом ответчика суд не может согласиться в связи со следующим.

В соответствии со статьей 7 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановлением Правительства РФ от 28.03.2023, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 года №745-р, действующего с ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> муниципального района <адрес> относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Аналогичные положения были предусмотрены Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действовавшего до Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. №237-р (ред. от 25.04.1995) «Об утверждении перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», действовавшему до 31.01.1998 года, к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом был отнесен населенный пункт <адрес>.

Вместе с тем в первоначальной редакции распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. №237-рв перечень населенных пунктов с льготным социально-экономическим статусом включен населенный пункт <адрес>.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 года №745-р Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (действует с ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ в Перечне поименован населенный пункт <адрес>.

В соответствии с административно-территориальным устройством <адрес> на территории <адрес> имеется <адрес>. Этот же населенный пункт существовал в <адрес> и в период действия Постановления Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. №237-р. Населенный пункт с названием «<адрес>» в <адрес> не существует.

Таким образом, из приведенных нормативных актов следует, что к территории радиоактивного загрязнения в <адрес> относится <адрес>. Упоминание в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. №237-р, <адрес> как «<адрес>» обусловлено технической ошибкой.

Между тем данное обстоятельство, по мнению суда, не может ущемлять право истца на получение меры социальной поддержки в виде оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Из представленных в материалы дела документов следует, что ФИО1 как постоянно проживающей в зоне с социально-экономическим статусом в <адрес>, и подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, выдано соответствующее удостоверение.

По месту работы ФИО1 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлен ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью 7 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Дополнительный оплачиваемый отпуск гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как раз и относится к другим случаям, а именно предусмотренных иными федеральными законами - Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, ФИО1 относится к числу лиц, поименованных в Законе РФ от 15.05.1991. № 1244-l «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и имеющих право на получение мер социальной поддержки, в том числе в виде оплаты ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2007 г. № 136 утверждены Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с пунктом 2 Правил от 3 марта 2007 г. № 136 оплата дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставление единовременной компенсации получателям производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации, форма которого устанавливается Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, поданного в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и документов (сведений), необходимых для предоставления оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и ежемесячной компенсации, по перечню согласно приложению. Единовременная компенсация выплачивается одновременно с оплатой дополнительного оплачиваемого отпуска.

В силу пункта 4 Правил от 3 марта 2007 г. № 136 решение об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации либо об отказе в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее 2-го рабочего дня со дня поступления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации документов (сведений).

При этом, в пункте 3(1) Правил от 3 марта 2007 г. № 136. предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации: наличие в заявлении недостоверных или неполных сведений; непредставление получателем документов (сведений) в срок, указанный в абзаце девятом пункта 3 настоящих Правил; представление недействительных (с истекшим сроком действия на день обращения) документов (сведений) или документов, содержащих недостоверные (неполные) сведения; получатель не относится к лицам, имеющим право на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставление единовременной компенсации; установление факта оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации получателю в отношении периода, за который подается заявление; отсутствие факта работы на территории зоны радиоактивного загрязнения в требуемый период. В случае отказа в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации получатель вправе повторно обратиться за оплатой дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлением единовременной компенсации.

Вместе с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска истец представил в Отделение документы, подтверждающие право на такой отпуск по Перечню из Приложения к Правилам от 3 марта 2007 г. № 136, а именно документ, подтверждающий проживание (регистрацию по месту жительства) в зоне радиоактивного загрязнения, справку о размере среднего заработка с указанием причитающейся к выплате итоговой суммы, выданную работодателем, свидетельство о заключении брака.

В этой связи указание ответчика на отсутствие документов, необходимых для принятия решения, суд находит необоснованным. Кроме того, данное основание не предусмотрено пунктом 3(1) Правил от 3 марта 2007 г. № 136, перечень которого является исчерпывающим.

Таким образом, суд находит обоснованным довод прокурора о неправомерности отказа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в оплате ФИО1 дополнительного оплачиваемого отпуска, предусмотренного п.4 ч.2 ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Учитывая, что ФИО1 постоянно проживала и проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом (в том числе до ДД.ММ.ГГГГ), а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает на предприятии, находящемся в указанной зоне, в связи с чем ей предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней по месту работы, она имеет право на получение меры социальной поддержки в виде оплаты данного отпуска.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для отмены оспариваемого решения и возложении на ответчика обязанности по оплате ФИО1 дополнительного оплачиваемого отпуска. Поэтому требования прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО1 к ОСФР по <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении меры социальной поддержки удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № РОДОЧАЭС-424-000008610 об отказе ФИО1 в назначении оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска за период ДД.ММ.ГГГГ за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, предусмотренного п.4 ч.2 ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить и произвести оплату ФИО1 дополнительного оплачиваемого отпуска за период 2024 года за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, предусмотренного п.4 ч.2 ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Ряжский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.В. Калабухова