Решение по делу № 2-1-536/2025 от 28.04.2025 - о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

УИД № 57RS0014-01-2025-000523-96

Производство № 2-1-536/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2024 г. г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Бочаровой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Камаевой И.Н.,

с участием истца ФИО4,

представителя ответчика ОСФР по Орловской области ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту – ОСФР по Орловской области) о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование иска указал, что истец 10 декабря 2024 г. обратился в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении ему пенсии по старости, но 13 декабря 2024 г. ответчиком истцу было отказано. Истец в период с Дата по Дата проходил военную службу по призыву в рядах Вооруженных сил СССР, после прохождения службы прибыл в <адрес>. Истец трудоустроился на завод ФИО13, где работал до Дата, затем был переведен в пансионат «ФИО14», расположенный в <адрес>. В указанном пансионате он проработал вплоть до увольнения Дата. После чего был трудоустроен в ЗАО «ФИО15», организация вела свою деятельность на <адрес>. Все это время он проживал в <адрес>, никуда не выезжал. Просит включить период проживания истца с Дата по Дата на территории <адрес> в период, дающий право на снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости, как лицу, проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом: 1 год за работу на территории в льготным социально экономическим статусом с 26.04.1986 по 30.06.1986 и по 1 году за каждые 4 года проживания на территории в льготным социально экономическим статусом с 26.11.1988 по 31.01.1991 (9 лет 2 месяца 5 дней); обязать ОСФР по Орловской области назначить истцу досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения его с заявлением, то есть с Дата

В судебном заседании истец ФИО4 просил удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Орловской области ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований ФИО4 по основаниям, изложенным в обжалуемом истцом решении ОСФР по Орловской области и в письменных возражениях на исковое заявление.

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения участников процесса, свидетелей, исследовав и оценив по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) (далее - Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее- Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденными Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 г. №-р и Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата №, и Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 населенный пункт – <адрес> был отнесен к зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г. Кроме того, в указанный период, в том числе населенный пункт – <адрес> также был отнесен к зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, снижение пенсионного возраста на первую абсолютную величину имеет место в случае проживания (или работы) гражданина на загрязненной территории с 26 апреля 1986 г. (с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС) до 30 июня 1986 г., при этом продолжительность проживания или работы в этот период значения не имеет.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено, что 10 декабря 2024 г. ФИО4 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области от 13 декабря 2024 г. отказано в установлении пенсии по старости на указанный срок, так как документально подтвержденный период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, в связи с аварией на ЧАЭС составил 03 года 08 месяцев 18 дней (с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата), что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год (с учетом первоначальной величины).

Между тем, ФИО4, Дата года рождения, родился в <адрес>, что подтверждается записью акта о рождении № от Дата

Согласно записи акта о заключении брака № от Дата ФИО4 Дата зарегистрировал брак с ФИО6 При этом, местом жительства ФИО4 указано, что он постоянно проживает с 1967 г. по адресу: <адрес>. Местом жительства ФИО6 является: <адрес>

Дата у ФИО4 родился сын ФИО2, при этом согласно записи акта о рождении № от Дата место рождения указано <адрес>. Местом жительства его родителей ФИО4 и ФИО1 является адрес: Орловская область, г. Мценск, мкр. 1-ый, д. 5, кв. 32.

Согласно справкам ООО «ФИО17» ФИО4 был зарегистрирован по адресу: <адрес> с Дата по Дата, с Дата по Дата; а также по адресу: <адрес>, с Дата по Дата.

Согласно трудовой книжки № ФИО4 с Дата по Дата обучался в профтехучилище № <адрес>; с Дата по Дата работал на Мценском заводе алюминиевого литья «ФИО18» электромонтером по ремонту электрооборудования 4 разряда в электроремонтном цехе; с Дата по Дата проходил службу в рядах Советской Армии; с Дата по Дата работал в ФИО19, ордена ФИО3 и ордена Октябрьской Революции автомобильного завода им. ФИО7 (Производственное объединение ФИО18) электромонтером по ремонту электрооборудования 4 разряда в электроремонтном цехе, уволен в порядке перевода на пансионат «ФИО21»; Дата принят в Объединенное производственное ремонтно-эксплуатационное управление электромонтером по ремонту электрооборудования 4 разряда автозавод им. ФИО7 (производственное объединение ФИО18); Дата переведен в Комплексный спортивно-оздоровительный центр электромонтером по ремонту электрооборудования 4 разряда; Дата переведен в Объединенное производственное ремонтно-эксплуатационное управление электромонтером по ремонту электрооборудования 4 разряда, Дата уволен по собственному желанию; с Дата по Дата работал в ФИО23» электромехаником торгово-технологического оборудования 4 разряд.

Согласно военного билета № ФИО4 призван на действительную военную службу и направлен в часть Дата, а Дата на основании приказа от Дата уволен в запас и направлен в ФИО24 <адрес>. К месту назначения обязан прибыть и встать на воинский учет Дата

Согласно предоставленного ПАО «ФИО25» свидетельства о собственности, данное свидетельство выдано Фондом имущества Орловской области Дата ФИО26 Автомобильному заводу ФИО27, получившему в собственность на безвозмездной основе государственное имущество - ФИО28».

Согласно данным представленным из государственного бюджетного учреждения <адрес> «ФИО29» в документах архивного фонда «ФИО30» имеются следующие сведения о работе ФИО4:

- Дата ФИО4 принят в структурное подразделение ОПРЭУ пансионат <адрес> по профессии (на должность) электромонтер по ремонту электрооборудования (Распоряжение № от Дата по ФИО18);

- Дата «Цех-отдел – КСОЦ»; «категория -02»; «Табельн. №»; «профессия-должность - электромонтер по ремонту электрооборудования»; «разряд оклад – И-32»; «основание-Р 59/к от 01.04.1993» (запись в личной карточке (ф. Т-2) за 1995 г.);

- Дата «Цех-отдел – ОПРЭУ»; «табельн. №»; «профессия-должность - электромонтер по ремонту электрооборудования»; «разряд оклад – И-32»; «основание-Р № от 01.01.1995» (запись в личной карточке (ф. Т-2) за 1995 г.);

- Дата ФИО4 уволен из стр. подразделения ОПРЭУ п-т ЗИЛ в <адрес> с должности-профессии электромонтер (Распоряжение № от Дата по ФИО18

Согласно личной карточке местожительства ФИО4 указан адрес: <адрес>

При этом вопреки доводам ответчика о том, что с Дата по Дата ФИО4 работал на ФИО26 автомобильном заводе им ФИО7, юридический адрес которого: <адрес>, в суд из государственного бюджетного учреждения <адрес> «ФИО29» также были предоставлены распоряжения № от Дата, № от Дата о приеме на работу и прекращении трудового договора, где имеется штамп ФИО26 автомобильного завода им. ФИО7, однако указано, что ФИО4 принят на работу в структурное подразделение ОПРЭУ пансионат <адрес> и уволен из структурного подразделения ОПРЭУ пансионат ФИО18 <адрес>. Согласно лицевого счета ФИО4 работал в структурном подразделении ОПРЭУ ФИО18 <адрес>.

Факт проживания и работы ФИО4 в <адрес> в заявленный истцом период времени также подтверждается показаниями свидетелей.

Так, допрошенный в качестве свидетеля ФИО8 в суде подтвердил, что когда в 1990 г. он трудоустроился в должности слесаря в ФИО18 <адрес>, то там уже работал ФИО4 в должности электромонтера по ремонту электрооборудования, с тех пор они поддерживают дружеские отношения. С 1990 г. по 1998 г. ФИО4 работал и проживал в <адрес> и за пределы города никуда не выезжал. В подтверждение ФИО8 предоставлена трудовая книжка.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО9 в суде подтвердила, что ФИО4 приходится ей братом. До армии и после армии примерно до 1995 года ФИО4 проживал один, а после регистрации брака со своей семьей с родителями по адресу: <адрес>. Затем в 1995 году ФИО9 переехала жить в квартиру к родителям, а ее брат ФИО4 со своей семьей переехал в квартиру бабушки, которая располагалась на 1-м этаже в этом же подъезде, что и квартира их родителей. С 1988 г. по 1998 г. ФИО4 работал и проживал в <адрес> и за пределы города никуда не выезжал.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку показания последовательны, дополняют друг друга и не противоречат имеющимся в деле письменным доказательствам.

Представленные доказательства суд расценивает как относимые, допустимые, достоверные, а также достаточные для разрешения дела по существу.

Учитывая фактические обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, суд считает доказанным факт, учебы работы и постоянного проживания истца в <адрес> с учетом прохождения военной службы по призыву в рядах Вооруженных сил СССР с Дата по Дата, с Дата по Дата

Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, ответчиком не представлено.

Таким образом, в ходе судебного производства установлены периоды проживания, учебы и работы ФИО4 в зоне с льготным социально-экономическим статусом - <адрес>, с Дата по Дата, с Дата по Дата, что дает ФИО4 право на снижение общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона № 1244-1 с учетом абсолютной величины (с Дата по Дата) на 3 года.

На основании изложенного, суд признает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, в связи с чем считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО4 досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 3 года, в том числе, на абсолютную величину.

Довод стороны ответчика об отсутствии документального подтверждения факта проживания и работы истца в спорный период на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС опровергается совокупностью собранных по делу доказательств.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец необходимого возраста достигла Дата, а к ответчику с заявлением обратилась 10 декабря 2024 г., то суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента достижения необходимого возраста – Дата

При таких обстоятельствах заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Признать за ФИО4, Дата года рождения, уроженцем <адрес>, документированным паспортом <...>, право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить ФИО4, Дата года рождения, уроженцу <адрес>, документированному паспортом <...>, выплату пенсии с Дата

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2025 г.

Судья А.В. Бочарова