К делу № 2-6040/2022
61RS0022-01-2022-007320-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 ноября 2022 года г. Таганрог
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Семеняченко А.В.,
при секретаре судебного заседания Бескровной М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Ростовской области, ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» о включении периодов работы в специальный стаж работы, назначении досрочной пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Ростовской области, ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» о включении периодов работы в специальный стаж работы, назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование заявленных требований истец указал, что <дата> он обратился в Отделение Пенсионного фонда РФ по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с работой по непосредственному обслуживанию воздушных судов в порядке пп. 15 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». 14.06.2022 решением № 242505/22 Пенсионный фонд отказал ему в назначении досрочной пенсии по той причине, что у него, якобы, не хватает специального стажа работы по непосредственному обслуживанию судов гражданской авиации продолжительностью 20 лет. При этом Пенсионный фонд не включил в его специальный стаж период работы в должности авиационного техника по планеру и двигателям, инженера по эксплуатации воздушных судов в цехе № 8 ОАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» с 01.04.1992 по 31.08.2020.
С указанным решением истец не согласен, считает, что оно нарушает его право на досрочное получение пенсии по старости, в связи с чем, истец просит суд признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии в порядке пп. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, обязать ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» подтвердить его право на назначение досрочной страховой пенсии в порядке пп. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, обязать Пенсионный фонд засчитать в специальный стаж работы в инженерно-техническом составе гражданской авиации период работы с 01.04.1992 по 31.08.2020, назначить ему досрочную пенсию с <дата> и выплатить всю образовавшуюся задолженность.
Заочным решением Таганрогского городского суда от 06.09.2022 исковые требования удовлетворены частично.
Определением суда от 12.10.2022 заочное решение отменено по заявлению ответчика ГУ-ОПФ РФ по Роствоской области.
В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ст. 1676 ГПК РФ.
В материалах дела имеется отзыв ГУ-ОПФ РФ по Ростовской области на исковое заявление, в котором указано, что согласно справке, уточняющей льготный характер работы № 24 от 02.06.2022, выданной ОАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева», ФИО1 работал авиационным техником по планеру и двигателям, инженером по эксплуатации воздушных судов, занятым на работах по непосредственному оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов, полный рабочий день, в АТО и в цехе № 8 ЛИК ОАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева». Однако период работы с 01.04.1992 по 31.08.2020 не может быть включен в специальный стаж работы в гражданской авиации, т.к. актом документальной проверки ОПФР по Ростовской области № 41-ОП от 01.07.2022 не подтверждается постоянная в течение полного рабочего дня занятость на работах по непосредственному оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов экспериментальной и гражданской авиации непосредственно в аэродромных условиях.
Согласно сведениям из выписки ИЛС ЗЛ ФИО1 периоды с кодом льготы отражены с 01.09.2020. Периоды, предшествующие данной дате, отражены без кода льготы.
Частью 6 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 ст. 30, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ при условии начисления и уплаты страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Таким образом, обязательным условием для зачета периодов работы на соответствующих видах работ после 01.01.2013 является факт уплаты страховых взносов по дополнительному тарифу, при этом документов, подтверждающих факт уплаты страховых взносов по дополнительному тарифу, истцом не представлено.
Ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований.
В материалах дела имеются возражения ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» на исковое заявление, в которых указано, что сведения трудовой книжки ФИО1 подтверждают то обстоятельство, что в спорные периоды времени истец работал в должностях, предусмотренных Списком № 459. Из личной карточки работника, штатных расписаний, должностной инструкции, карты аттестации рабочего места следует, что за тяжелые условия труда истцу в спорный период выплачивалась надбавка к заработной плате, проводились ежегодные медосмотры, предоставлялся дополнительный отпуск. Истец другую работу не совмещал, на выполнении каких-либо иных работ, кроме предусмотренных должностной инструкцией, занят не был.
Картой аттестации рабочего места № 81 инженера по эксплуатации воздушных судов установлена общая оценка условий труда по степени вредности и опасности – 3,3 и надбавка за условия труда. Надбавка за тяжелые условия труда предусмотрена штатными расписаниями по указанным должностям.
Согласно справке, уточняющей льготный характер работы № 24 от 02.06.2022, ФИО1 в спорные периоды работал авиационным техником по планеру и двигателям, инженером по эксплуатации воздушных судов, был непосредственно занят на работах по оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов полный рабочий день.
Указанная уточняющая справка содержит ссылки на первичные документы, которые явились основанием для выдачи справки: личная карточка формы Т-2, Т-4, лицевые счета по заработной плате и штатные расписания, должностная инструкция, технологический процесс, карта аттестации рабочего места и др.
Учитывая, что класс условий труда истца – 3,2 и 3,3 соответствовал вредному классу условий труда, установленному картами аттестации рабочего места и по результатам специальной оценки условий труда, проработал в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации более 20 лет (период с 01.04.1992 по 01.01.2013 составляет 20 лет 9 мес. 5 дней), имеет страховой стаж 34 года 10 месяцев 23 дня, на момент обращения в Отделение Пенсионного фонда истцу исполнилось 55 лет, ответчик полагает, что требования в части признания за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии в порядке пп. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ подлежат удовлетворению с <дата> г.
Что касается требований истца к ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева», то они являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.
В соответствии с пп. 15 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации не менее 20 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации не менее 25 лет.
Аналогичная норма содержится в пп. 15 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В силу пунктов 3 и 4 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с ч. 2 ст. 30 указанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Так, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 04.03.2021) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" применяются:
з) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации и инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, соответственно - Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", и Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением".
Так, Списком должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" предусмотрены авиационные техники (механики, мотористы) всех наименований; инженеры всех наименований. При этом право на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных (контрольно - испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР И КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно - исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации.
Занятость указанных работников на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, подтверждается по справкам, выдаваемым соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.
Уставом ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» предусмотрено, что основными видами деятельности Общества, в числе других, являются: производство самолетов и других летательных аппаратов; постройка опытных образцов изделий для летательных аппаратов и наземных испытаний; проведение статических, наземных и летных испытаний образцов и их доводка; грузовые и пассажирские воздушные перевозки, осуществление деятельности воздушного пассажирского и грузового транспорта, деятельность по наземному обслуживанию воздушных судов, осуществление коммерческих воздушных перевозок, аэропортовая деятельность: штурманское и аэронавигационное обеспечение, инженерно-авиационное обеспечение, радиотехническое обеспечение и т.д.
ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» является владельцем аэродрома Таганрог (Южный) на основании свидетельства № 97-С о государственной регистрации и годности аэродрома к эксплуатации. Аэродром зарегистрирован в Государственном реестре гражданских аэродромов РФ и годен к эксплуатации воздушных судов.
В соответствии с Сертификатом соответствия ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» соответствует требованиям законодательства РФ по гражданской авиации и ему дается право производить техническое обслуживание авиационной техники.
Согласно сертификату эксплуатанта ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» признано соответствующим требованиям законодательства РФ и положениям Чикагской Конвенции о международной гражданской авиации и способно осуществлять коммерческие воздушные перевозки и авиационные работы в соответствии с условиями и ограничениями, содержащимися в Эксплуатационных сертификациях.
Таким образом, ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» осуществляет деятельность гражданской авиации, а инженерно-технический персонал предприятия осуществляет работы по оперативному и периодическому (гарантийному) техническому обслуживанию гражданских судов.
Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 01.04.1992 от работал авиатехником по планеру и двигателям в авиатранспортном отряде в ТАНТК им. Г.М. Бериева, 05.01.1998 переведен в цех 8 авиатехником по планеру и двигателям 6 разряда. 01.07.2001 переведен в цех 8 на должность инженера по эксплуатации воздушных судов, где продолжает работать по настоящее время.
11.05.2021 ФИО1 обратился в ГУ ОПФ РФ по Ростовской области с заявлением о досрочном назначении страховой по старости в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.
Как следует из решения ГУ ОПФР по Ростовской области № 242505/22 от 14.06.2022 в назначении досрочной пенсии было отказано, поскольку специальный стаж работы в гражданской авиации составил 1 год 8 месяцев при требуемом 20 лет. При этом в специальный стад не был включен период работы истца с 01.04.1992 по 31.08.2020, поскольку актом документальной проверки ОПФР в г. Таганроге № 41-ОП от 01.07.2022 не подтверждается постоянная в течение полного рабочего дня занятость на работах по непосредственному оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов экспериментальной и гражданской авиации непосредственно в аэродромных условиях.
Между тем, согласно Должностной инструкции авиационного техника по эксплуатации планера и двигателей, работник обязан лично, в соответствии с требованиями эксплуатационно-технической документации, выполнять все виды работ по подготовке и техническому обслуживанию воздушного судна; устранять отказы и неисправности, поддерживать воздушное судно в исправном и готовом к применению состоянии, лично проводить предполетный осмотр и подготовку воздушного судна к полету, руководить запуском двигателей и выруливанием воздушного судна с места стоянки. Все работы выполняются в условиях открытой аэродромной площадки круглогодично под воздействием вредных факторов – аэродромные условия.
Должностной инструкцией инженера по эксплуатации воздушного судна предусмотрена обязанность обеспечивать проведение испытаний воздушных судов и подготовку их к полетам, производить аэродромный контроль СНО общего применения, контролировать качество ГСМ, спецжидкостей и других материалов, применяемых при эксплуатации воздушного судна.
Картой аттестации рабочего места по условиям труда № 1362 инженера по эксплуатации воздушного судна установлен класс условий труда 3,2, предусмотрено право на досрочную пенсию.
Картой аттестации рабочего места № 81 инженера по эксплуатации воздушных судов также установлена общая оценка условий труда по степени вредности и опасности 3,3 и надбавка за условия труда.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определяющий правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, статьей 27.1 и подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пунктом 4 Порядка установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Пунктом 9 Порядка установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отдельных категорий работников авиации подтверждаются:… для работников инженерно-технического состава авиации - трудовой книжкой, а также на основании справок, выдаваемых работодателями в подтверждение непосредственной занятости полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов.
Согласно представленной истцом справке ПАО «Таганрогский авиационный научно-технический комплекс имени Г.М. Бериева» № 24 от 02.06.2022 в спорный период времени истец работал в указанных профессиях полный рабочий день. Работа истца в спорный период в указанных профессиях дает право на досрочное пенсионное обеспечение по п.15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Периоды работы по инициативе администрации организации в режиме неполной рабочей недели в связи с сокращением объема производства (при полном рабочем дне), либо неполного рабочего дня (но не менее 80% рабочего времени в течение рабочего дня) отсутствуют.
Также из личной карточки работника (форма Т-2), штатных расписаний, должностных инструкций и карты аттестации рабочего места следует, что в спорные периоды истец другую работу не выполнял, по совмещению не работал.
Между тем, в соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Таким образом, обязательным условием для зачета периодов работы на соответствующих видах работ после 01.01.2013 является факт уплаты страховых взносов по дополнительному тарифу. Однако документы, подтверждающие факт уплаты страховых взносов по дополнительному тарифу, ответчиком ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» не представлены.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, принимая во внимание, что класс условий труда на рабочих местах истца соответствовал вредному классу труда, суд приходит к выводу о доказанности того, что истец в период времени с 01.04.1992 по 01.01.2013 был занят на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов в аэродромных условиях постоянно, в течение полного рабочего дня.
Что касается доводов ГУ-ОПФР по Ростовской области об отсутствии кода льготы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, то как указал Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в кассационном определении от 24.02.2022 по делу № 8Г-35772/2021, «к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы в специальных условиях, определяющих ее характер и влияющих на досрочное назначение страховой пенсии по старости, могут быть отнесены иные доказательства, предусмотренные статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказы, расчетные книжки, наряды и т.п.). Само по себе отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета указаний на льготный характер работы в спорный период не исключает признание данного периода льготным в судебном порядке». Такие доказательства суду представлены.
При таких обстоятельствах период с 01.04.1992 по 01.01.2013 подлежит включению в специальный стаж в гражданской авиации. Оснований для включения в специальный стаж периода работы с 02.01.2013 по 31.08.2020 не имеется.
С учётом включенных судом периодов специальный стаж работы истца в гражданской авиации составляет 22 года 5 месяцев 1 день, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии с даты достижения истцом 55 лет, т.е. с <дата>.
При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» обязанности подтвердить его право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку документы, подтверждающие такое право, ответчиком представлены, право истца на назначение досрочной страховой пенсии установлено судом.
При таком положении исковые требования подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Ростовской области, ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» о включении периодов работы в специальный стаж работы, назначении досрочной пенсии по старости, - удовлетворить частично.
Включить в специальный стаж работы в гражданской авиации ФИО1 период с 01.04.1992 г. по 01.01.2013 г.
Обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Ростовской области назначить и выплачивать пенсию ФИО1 с <дата> г.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 18.11.2022 г.
Председательствующий А.В. Семеняченко