Дело 5-1012/2023

(УИД) 73RS0015-02-2023-000233-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 9 августа 2023 года

Судья Новоспасского районного суда Ульяновской области Дементьева Н.В. (единолично), рассмотрев административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении Муниципального унитарного предприятия «Коромысловское ЖКХ», ИНН <***>, КПП 731301001, ОГРН <***>, юридический и фактический адрес: Ульяновская область, Кузоватовский район, с.Коромысловка,

установила:

03.07.2023 главным специалистом-экспертом Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО1 по результатам проверки исполнения санитарного законодательства был составлен протокол № 108 об административном правонарушении в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении Муниципального унитарного предприятия «Коромысловское ЖКХ», которым были нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В судебное заседание, представитель юридического лица МУП «Коромысловское ЖКХ», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, извещен о дне и времени рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом. О причинах своей неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Должностное лицо, главный специалист-эксперт ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО1, составивший протокол об административном правонарушении в отношении МУП «Коромысловское ЖКХ», в судебное заседание не явился, был извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомил.

Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Новоспасского районного суда Ульяновской области - novospasskiy.ulnsudrf.ru.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п.п.1,2 ст.19 Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Согласно пункта 77 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению противоэпидемических (профилактических) мероприятий", хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 года № 10 и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам.

Неисполнение вышеуказанных требований законодательства ведет к нарушению требований санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, создает угрозу жизни и здоровью жителей Кузоватовского района Ульяновской области и лиц, временно находящихся на указанной территории (неопределенного круга лиц).

Судом установлено, что на основании решения Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе от 15 июня 2023 года № 0084-КЗ в МУП «Коромысловское ЖКХ», в период с 20.06.2023 по 03.07.2023 была проведена плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовым актами, выполнение предписаний, проведение мероприятий по: - предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, - предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, - по обеспечению безопасности государства, - по ликвидации последствий причинения такого вреда. (л.д. 5-7)

О проведении данной проверки представитель МУП «Коромысловское ЖКХ» был уведомлен заблаговременно.(л.д. 8)

В ходе проверки специалистами и экспертами ТО Управления Роспотребнадзора был произведен выезд в МУП «Коромысловское ЖКХ», расположенного в с.Коромысловка Кузоватовского района, осуществляющее деятельность по обеспечению населения населенных пунктов, расположенных на территории Коромысловского сельского поселения Кузоватовского района Ульяновской области, а именно: с. Баевка, с. Бестужевка, с.Коромысловка, С Кузоватово, с. Смышляевка, с. Уваровка питьевой водой.

В ходе проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Так, в нарушение главы IV п. 77 приложения № 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 и приложениями № 2-№ 4 с Санитарным правилам. В соответствии с вышеуказанными требованиями минимальное количество исследуемых проб воды в зависимости от вида источника водоснабжения, позволяющее обеспечить равномерность получения информации о качестве воды в течение года принимается: для подземных источников – 4 пробы в год, отбираемых в каждый сезон (весенний, летний, осенний, зимний), отбор проб из распределительной сети на микробиологические, органолептические показатели обобщенные показатели по 4 пробы в год, отбираемых в каждый сезон (весенний, летний, осенний, зимний), по неорганическим, органическим веществам и радиологическим показателям по 1 пробе. Из предоставленных протоколов лабораторных испытаний было установлено, что по программе производственного контроля качества питьевой воды из подземных источников водоснабжения с. Баевка, с. Бестужевка, с.Коромысловка, С Кузоватово, с. Смышляевка, с. Уваровка и распределительной сети периодичность отбора проб и исследование качества питьевой воды выполняется не в полном объеме.

Выявленные нарушения отражены в акте проверки № 87 от 03.07.2023 и не оспаривались юридическим лицом.(л.д. 9-11)

Согласно письменных объяснений представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности производственный контроль производится не в полном объеме в связи с отсутствием денежных средств.(л.д. 4)

По результатам проверки МУП «Коромысловское ЖКХ» выдано предписание № 135 от 03.07.2023 об устранении выявленных нарушений обязательных требований. (л.д. 12-13)

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 12 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

Согласно данных, указанных в Едином государственном реестре юридических лиц, предприятие осуществляет распределение воды для питьевых и промышленных нужд.

Программой организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий МУП «Коромысловское ЖКХ» установлена периодичность отбора проб питьевой воды, утвержден план мероприятий производственного контроля.

Однако, вопреки вышеуказанным требованиям, МУП «Коромысловское ЖКХ» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившиеся в выполнении мероприятий по программе производственного контроля не в полном объеме.

Неисполнение вышеуказанных требований законодательства ведет к нарушению санитарных и эпидемиологических требований, влияет на состояние окружающей среды, создает угрозу жизни и здоровью жителей муниципального образования «Кузоватовский район» и лиц, временно находящихся на указанной территории (неопределенного круга лиц).

Санкция статьи 6.5 КоАП РФ предусматривает ответственность юридических лиц. В связи с чем, суд приходит к выводу, что МУП «Коромысловское ЖКХ» является надлежащим субъектом данного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд считает, что действия юридического лица правильно квалифицирована по ст. 6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии со ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает полное признание вины и добровольное принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Вместе с тем, у суда нет оснований считать указанное правонарушение малозначительным, в то же время, с учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, когда менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При этом, с учетом исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальной размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановила:

признать Муниципальное унитарное предприятие «Коромысловское ЖКХ» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен на счет УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области) ИНН <***>, КПП 732501001, номер банковского счета 03100643000000016800, Отделение Ульяновского банка России// УФК по Ульяновской области г. Ульяновск, БИК 017308101, корсчет 40102810645370000061, КБК 141 1 16 01061 01 9000 140, ОКТМО 73616000). Назначение платежа – штраф за административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и общественную нравственность).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Предложить МУП «Коромысловское ЖКХ» уплатить штраф добровольно в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа.

Разъяснить, что в соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 названного Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд или непосредственно в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Дементьева