Дело №5-1230/2022

УИД 50RS0042-01-2022-003093-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 сентября 2022 года г. Сергиев Посад

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Ширяева Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении ООО «Строй-Эксперт», ИНН №, ОГРН №, адрес места нахождения: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела нет,

УСТАНОВИЛ:

30.03.2022 врио начальника отдела судебной практики и административных производств Управления Минкультуры России по ЦФО ФИО1 в отношении ООО «Строй-Эксперт» составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.7.13 КоАП РФ.

Из указанного протокола следует, что ООО «Строй-Эксперт» 08.11.2021 года в нарушение требований приказа Минкультуры России №1341 от 29.04.2015, Федерального закона №73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на земельных участках в охранной зоне с режимом «Р1» с кадастровыми номерами №, установлены сплошные (не светопропускающие) ограждения, высота которых превышает 1,6м; на земельном участке с кадастровым номером № установлено светопрозрачное ограждение, высота которого превышает 1,6м.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Строй-Эксперт» ФИО3 просила производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить, пояснив что юридическое лицо надлежащим образом не было извещено о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, поскольку повестку или извещение юрлицо не получало, каких-либо уведомлений о явке на составление протокола об административном правонарушении по электронной почте также в адрес ООО «Строй-Эксперт» не поступало. Таким образом, юридическое лицо было лишено права на защиту своих интересов в административном производстве.

В соответствии с п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава правонарушения.

Протокол об административном правонарушении от 30.03.2022 года в отношении ООО «Строй-Эксперт» по ч.2 ст. 7.13 КоАП РФ составлен в отсутствие представителя юридического лица.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Порядок такого извещения установлен статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1, 2 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

В п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден порядок вручения почтовых отправлений.

Как усматривается из материалов дела, уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлялось ООО «Строй-Эксперт» по адресу его места нахождения (л.д.126-128). Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № указанное почтовое отправление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения 25.04.2022 года.

Одновременно с этим, возможность извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не исключается любыми доступными средствами связи, в том числе посредством электронной почты. Однако при извещении, в любом случае необходимо соблюдение условия контроля получения информации лицом, которому направлено извещение.

Указанное положение не учтено, поскольку имеющиеся в материалах дела сведения о направлении извещений о вызове для составления протокола об административном правонарушении в адрес ООО «Строй-Эксперт» посредством электронной почты (л.д.124-125), не подтверждают обстоятельства его получения адресатом, поскольку данные, позволяющие контролировать получение этой информации лицом, которому оно направлено, отсутствуют, отчета о доставке электронного сообщения либо уведомления о прочтении, не имеется, с использованием иных средств, связи соответствующее извещение не направлялось.

Учитывая изложенное, из представленных материалов дела, суд не усматривает надлежащего извещения привлекаемого юридического лица о дне и времени составления протокола, так как согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (ШПИ №) указанное почтовое отправление возвращено из-за истечения срока хранения отправителю 25.04.2022 года, т.е. после составления протокола об административном правонарушении.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку протокол об административном правонарушении должностным лицом составлен в отсутствие представителя ООО «Строй-Эксперт» и без надлежащего его извещения о времени и месте составления протокола.

Вышеуказанные обстоятельства являются существенным нарушением требований КоАП РФ, поскольку затрагивают право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Строй-Эксперт» в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.13 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Ширяева