Дело № 2-973/2022 УИД 23RS0027-01-2022-002076-12

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Лабинск 29 декабря 2022 г.

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Сафонова А.Е.

при секретаре судебного заседания Кайуменовой З.М.,

с участием:

истца ФИО1, его представителя ФИО2,

истца ФИО3,

представителя истцов – адвоката Фонаревой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 и ФИО3 к администрации Лабинского городского поселения Лабинского района о сохранении жилых помещений в переустроенном состоянии,

установил:

ФИО1 и ФИО3 обратились в суд с иском к администрации Лабинского городского поселения Лабинского района о сохранении жилых помещений в переустроенном состоянии, ссылаясь на то, что с 2007 года принадлежащие им на праве собственности квартиры ### и ###, расположенные в многоквартирном доме по <...>, после ремонта труб отопления в подвале подъезда дома отключены от системы централизованного теплоснабжения, о чем был осведомлен главный инженер теплосетей и ведущий специалист отдела ЖКХ администрации Лабинского городского поселения. В том же году в связи с некачественным оказанием услуг по теплоснабжению истцы установили в квартирах автономное отопление. Работы по переустройству системы теплоснабжения в квартирах велись в соответствии с проектной документацией, с привлечением специализированной организации. С августа 2007 года работы по переустройству были завершены, истцы заключили договор с ресурсоснабжающей организацией на поставку природного газа на коммунально-бытовые нужды и договор о техническом обслуживании газового оборудования. Учет газа, поставляемый в квартиры, стал производиться по показаниям индивидуального прибора учета – газового счетчика, на основании которого производятся расчеты за оказанную услугу.

С момента переустройства квартир в 2007 году и в связи с расторжением договоров на оказание услуг отопления обязательственные отношения между истцами и теплоснабжающей организацией были прекращены, истцы перестали являться потребителями коммунальных услуг, оказываемых МУП города Лабинска "Тепловые сети". Данные обстоятельства неоднократно были предметом рассмотрения в судах при обращении МУП города Лабинска "Тепловые сети" с исками к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате за тепловую энергию, - дважды в Четвертом кассационном суде общей юрисдикции, Лабинском городском суде Краснодарского края, Краснодарском краевом суде; аналогичные требования заявлялись к истцу ФИО3 При рассмотрении дел судами отмечалось, что отключение квартир от центрального отопления нельзя признать самовольным, так как в 2007 году ресурсоснабжающая организация была уведомлена о том, что квартиры отключены от системы центрального отопления; администрация города Лабинска с иском о приведении квартир в первоначальное состояние в связи с обустройством автономного отопления не обращалась; доказательств повторного подключения квартир к системе отопления не представлено.

Установка автономного отопления в квартирах была согласована с ресурсоснабжающими организациями, проведена без нарушения градостроительных, противопожарных и иных норм действующего законодательства, в соответствии с проектной документацией, техническими условиями и предписаниями, с привлечением специализированной организации – индивидуального предпринимателя Ф,И.О.5 Отключение от централизованного отопления и переоборудование инженерных сетей произведены с уведомлением теплоснабжающей и газоснабжающей организаций. Более чем за 15 лет безаварийной эксплуатации оборудования для автономного отопления ни от жильцов многоквартирного дома, ни от поставщика газа, с которым у истцов заключены договоры на обслуживание газового оборудования, жалоб не поступало.

С целью легализации переустройства квартир и исключения необоснованного предъявления исков о взыскании задолженности за не оказанную услугу по теплоснабжению со стороны МУП города Лабинска "Тепловые сети", истцы обратились в администрацию Лабинского городского поселения Лабинского района с просьбой разрешить вопрос о сохранении жилых помещений в переустроенном состоянии. Однако администрация отстранилась от разрешения данного вопроса, указав, что порядок переустройства помещений регламентирован действующим законодательством, и для получения разрешения на переустройство необходимо представить документы, подтверждающие соблюдение установленного порядка переустройства.

Ссылаясь на отсутствие возможности получить разрешение на переустройство квартир в административном порядке по причине завершения работ по переустройству в 2007 году, истцы, руководствуясь ст.ст. 17, 25, 26, 29, 30 Жилищного кодекса РФ, п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ, просили суд сохранить квартиры в переустроенном состоянии в части установленного автономного отопления.

В судебном заседании истцы ФИО1, его представитель ФИО2, действующая на основании устного заявления в соответствии с ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, истец ФИО3 и представитель истцов – адвокат Фонарева В.А., действующая на основании ордера, поддержали иск.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 объяснили об указанных в иске обстоятельствах дела, а также объяснили, что переустройство отопления в <...> произошло вынужденно, поскольку квартира фактически не отапливалась. Работники тепловых сетей в ходе ремонта труб в подвале многоквартирного дома фактически отключили квартиру от системы централизованного теплоснабжения, срезав стояки и опломбировав трубы. Специалист, производивший установку автономного отопления в квартире, - Ф,И.О.5, убедил Жердевых в легальности переустройства. После установки автономного отопления МУП города Лабинска "Тепловые сети" в 2008 году обращалось в суд с иском о взыскании с ФИО1 задолженности за тепловую энергию, однако суд отказал в иске со ссылкой на прекращение его договорных отношений с теплоснабжающей организацией с августа 2007 года. Длительное время претензий по поводу оплаты тепловой энергии в адрес Жердевых от МУП города Лабинска "Тепловые сети" не поступало. Жильцы многоквартирного дома по <...>, не предъявляли и не предъявляют к Жердевым претензий по поводу наличия автономного отопления. Должностные лица администрации Лабинского городского поселения не предприняли никаких мер для разрешения сложившейся ситуации и согласования переустройства квартиры на жилищной комиссии, пояснив о невозможности такого согласования после выполнения работ по переустройству, то есть "задним числом". На письменное обращение ФИО1 в 2022 году по вопросу оформления автономного отопления в квартире администрация ответила отказом. Между тем никакие организации, в том числе администрация, не обязывают ФИО1 привести квартиру в первоначальное состояние – до переустройства. ФИО1 вынужден оплачивать тепловую энергию, которая не поставляется в квартиру, погашать долги на основании решения суда за неполученную коммунальную услугу по предыдущим периодам, что незаконно и не справедливо, лишает ФИО1 половины пенсии. Из 18 квартир многоквартирного дома <...> квартир имеют автономное отопление.

Истец ФИО3 объяснила, что её <...>, в поселке Прохладном фактически не отапливалась от котельной, сырела, в квартире не было горячей воды, что стало вынужденной причиной установки автономного отопления. После ремонта в подвале подъезда многоквартирного дома поврежденных труб стояки системы отопления (трубы) были срезаны, в результате чего подача тепла в квартиры ФИО3 и ФИО1 прекратилась. Администрация отстраняется от решения вопроса о переустройстве квартир.

Представитель истцов Фонарева В.А. объяснила, что работы по переустройству квартир истцов были произведены более 15 лет назад и на протяжении многих лет к истцам не предъявлялись претензии по поводу установки автономного отопления. Суды становились на сторону истцов, отказывая в исках тепловых сетей. Администрация, в свою очередь, препятствовала легализации переустройства квартир, отправляя ФИО1 и ФИО3 в суд. Переустройство квартир произведено с соблюдением соответствующих нормативов и требований, не нарушает права и законные интересы собственников жилых помещений многоквартирного дома по <...>, в поселке Прохладном, имеющиеся в системе автономного отопления недостатки, касающиеся необходимости устройства дымоходов, возможно устранить. Никто из собственников дома не возражает против переустройства квартир истцов. Квартиры отключены от сети теплоснабжения дома. Истцы не обязаны изготавливать проект переустройства теплоснабжения всего многоквартирного дома для легализации переустройства своих квартир.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации Лабинского городского поселения Лабинского района – ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях (т. 2, л.д. 1-3), указав, что истцами не представлены документы, подтверждающие соблюдение установленного законом порядка переустройства принадлежащих им жилых помещений (квартир), с жильцами (собственниками) квартир многоквартирного дома по <...>, в поселке Прохладном не согласован вопрос о переводе всего дома на автономное отопление.

Представители от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - АО "Лабинскрайгаз" – ФИО5, действующая на основании доверенности, и МУП Лабинского городского поселения Лабинского района "Тепловые сети" – ФИО6, действующий на основании доверенности, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, в ходе рассмотрения дела возражали против удовлетворения иска.

От представителя АО "Лабинскрайгаз" поступили письменные возражения относительно требований истца, содержащие просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителя АО "Лабинскрайгаз" (т. 1, л.д. 235-236).

От представителя МУП города Лабинска "Тепловые сети" поступили письменные возражения относительно требований истца (т. 1, л.д. 67-70) и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя МУП города Лабинска "Тепловые сети" (т. 2, л.д. 101)

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд отказывает в удовлетворении иска.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец ФИО1 является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <...>, на основании договора купли-продажи квартиры от 07 декабря 1991 года, удостоверенного государственным нотариусом Лабинской ГНК Краснодарского края Ф,И.О.9 в реестре за № 3-4862 (т. 2, л.д. 27-29; т. 1 л.д. 220 оборот, 221)

Истец ФИО3 является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <...>, на основании договора купли-продажи квартиры от 27 ноября 1991 года, удостоверенного государственным нотариусом Лабинской ГНК Краснодарского края Ф,И.О.10 в реестре за № 2-5696 (т. 1, л.д. 19; т. 2, л.д. 217).

Ответчик МУП города Лабинска "Тепловые сети" как теплоснабжающая организация оказывает услуги по теплоснабжению многоквартирного <...>. Дом подключен к системе централизованного отопления (т. 1, л.д 239).

ФИО1 значится абонентом МУП города Лабинска "Тепловые сети" с лицевым счетом <***>.

ФИО3 значится абонентом МУП города Лабинска "Тепловые сети" с лицевым счетом <***>.

Квартира ФИО1 с 2007 года оборудована системой автономного отопления, с установкой газового котла отопления и узла учета газа, что подтверждается представленными в деле техническим заключением № 47-21, выполненным в 2021 году ООО "Проектная компания" (т. 1, л.д. 33-47), техническим паспортом квартиры (т. 1, л.д. 30-32), актом сдачи-приемки работ от 05 августа 2007 года (т. 1, л.д. 24).

Квартира ФИО3 с 2007 года оборудована системой автономного отопления, с установкой газового котла отопления и узла учета газа, что подтверждается представленными в деле техническим заключением № 47-21, выполненным в 2021 году ООО "Проектная компания" (т. 1, л.д. 33-47), актом сдачи-приемки работ от 06 октября 2007 года (т. 1, л.д. 25).

Сообщением администрации Лабинского городского поселения Лабинского района от 22 апреля 2022 года № Ж-231/01-33 ФИО1 разъяснено о невозможности оформления автономного отопления в квартире, в связи с отсутствием документов, свидетельствующих о соблюдении им порядка переустройства жилого помещения (т. 1, л.д. 28-29).

ФИО3 отказано в согласовании переустройства квартиры (установки автономного отопления) в связи с непредставлением документов, предусмотренных ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ, что подтверждается решением администрации Лабинского городского поселения об отказе в согласовании в перепланировке жилого помещения от 28 января 2022 года № 2 (т. 1, л.д. 110).

Не оспаривая действия (решения) администрации, истцы обратились в суд с иском о сохранении квартир в переустроенном состоянии.

В соответствии со ст. 246 Гражданского кодекса РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Исходя из положений пунктов 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт помещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, инженерные сети холодного и горячего водоснабжения, газоснабжения и внутридомовая система отопления относится к общему имуществу собственников.

Переход на автономное отопление жилого помещения в многоквартирном жилом доме требует переустройства жилого помещения, в связи с чем оно должно производиться в соответствии с нормами глав 4 Жилищного кодекса РФ и положениями Градостроительного кодекса РФ.

Установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующих внесения изменения в технический паспорт жилого помещения являются переустройством жилого помещения (ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса РФ).

В силу ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Пунктом 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, определено, что в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Отказ от централизованного отопления и горячего водоснабжения, изменения в системе холодного водоснабжения с организацией подогрева воды в жилом помещении посредством использования индивидуального квартирного источника тепловой энергии (газового теплорегулятора) представляет собой процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требующих внесения изменений в технический паспорт.

Согласно п. 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускается.

В соответствии с ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В силу подп. 21 п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" система инженерно-технического обеспечения представляет собой одну из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности. Параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

Исходя из положений п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной или технической документацией на многоквартирный или жилой дом, несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, а также вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

По смыслу приведенных выше правовых норм переустройство квартиры в многоквартирном жилом доме, предполагающее её отключение от системы горячего водоснабжения и центральной системы отопления с установкой индивидуального отопления, присоединение системы холодного водоснабжения к источнику тепловой энергии (газового теплорегулятора) должно соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с собственниками помещений в многоквартирном доме, поскольку затрагивает общедомовую инженерную систему отопления, горячего и холодного водоснабжения, являющуюся их общим имуществом.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 20 декабря 2018 года № 46-П, вне зависимости от того, что послужило конкретным поводом для перехода на отопление жилого помещения с помощью индивидуального квартирного источника тепловой энергии, действующее законодательство устанавливает единые требования к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления. В частности, правовое регулирование отношений, возникающих в связи с этим переходом, осуществляется в соответствии с главой 4 Жилищного кодекса РФ о переустройстве жилого помещения, предусматривающей, в числе прочего, разработку необходимой проектной документации и согласование соответствующих изменений с органом местного самоуправления (ст. 26), а также Федеральным законом "О теплоснабжении", который в целях реализации таких общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения, как обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и развитие систем централизованного теплоснабжения (ч. 1 ст. 1, п.п. 1 и 4 ст. 3), - закрепляет основные требования к подключению (технологическому присоединению) к системе теплоснабжения и устанавливает запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения (ч. 15 ст. 14).

Суд по ходатайству истцов назначил по делу судебную строительно-техническую экспертизу для установления соответствия выполненных работ по переустройству квартир в части установки систем автономного отопления существующим стандартам, нормам и правилам, а также отсутствия угрозы жизни и здоровью людей в результате переустройства квартир, проведение которой поручил ООО "Проектная компания".

Согласно выводам акта строительно-технической экспертизы по заказу № 72-22 от 28 октября 2022 года (т. 2, л.д. 44-99), в квартирах № 15 и № 18 выполнен демонтаж сетей централизованных систем отопления и горячего водоснабжения с устройством автономной системы отопления и ГВС в каждой квартире, с установкой узла учета газа в каждой квартире. Чугунные радиаторы отопления внутриквартирного отопления <...> оставлены без изменения. В <...> выполнен капитальный ремонт всех помещений квартиры с устройством системы "теплого пола". Работы по переустройству квартир выполнены с частичным соблюдением строительных и санитарных норм и правил. Необходимо выполнить комплекс мероприятий для выполнения противопожарных норм (устройство дымоходов в соответствии с действующими нормами и паспортом завода-изготовителя отопительного оборудования). Выполненные работы не соответствуют нормативным требованиям, предъявляемым к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления, действующим на момент их проведения в 2007 году, в соответствии с п.п. 2.1, 2.3 ст. 26 Жилищного Кодекса РФ. Конструкции квартир и несущая способность строительных конструкций многоквартирного дома в результате переустройства остались в работоспособном состоянии. Нарушения целостности основных несущих конструкций в результате обследования не выявлено. Элементы внутридомовой (централизованной) системы теплоснабжения и горячего водоснабжения в квартирах ### и ### отсутствуют полностью. Переустройство квартир не нарушает права и законные интересы собственников жилых помещений ### и ### в многоквартирном доме. Права и законные интересы других лиц, проживающих в многоквартирном доме, в ходе переустройства квартир не нарушены. Для предотвращения угрозы жизни и здоровью в результате отравления дымовыми газами собственников жилых помещений ### и ### необходимо выполнить дымоходы в соответствии с действующими нормами и паспортом завода-изготовителя отопительного оборудования.

Судом установлено, что в ходе отключения квартир истцов в многоквартирном доме по <...> от центральной системы отопления с установкой индивидуальных систем отопления было задействовано общее имущество в многоквартирном доме, произведена замена и перенос инженерных сетей и оборудования, требующая внесения соответствующих изменений в технический паспорт дома. На проведение такого переустройства необходимо согласие собственников помещений в многоквартирном доме.

Между тем истцами не представлено решения общего собрания по вопросу отключения квартир истцов в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой газового отопления.

Истцами не представлено в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ доказательств, свидетельствующих о том, что общая схема теплоснабжения в многоквартирном доме позволяет устанавливать и использовать индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, а также доказательств того, что установка автономного отопления в квартирах не влияет на гидравлический баланс системы отопления многоквартирного дома и на перераспределение тепла в квартирах.

Истцы не получили разрешения органа местного самоуправления на переустройство жилых помещений (квартир).

Материалы дела не содержат разрешения о согласовании переустройства жилых помещений (квартир) истцов и актов межведомственной приемочной комиссии муниципального органа, подтверждающих завершение переустройства квартир. Имеющиеся в деле документы не подтверждают легальность переустройства квартир.

По запросу суда администрация Лабинского городского поселения Лабинского района сообщила, что акты, подтверждающие переустройство жилых помещений (квартир) в многоквартирном доме по <...> установки в квартирах автономного отопления, межведомственной комиссией по использованию жилищного фонда при администрации Лабинского городского поселения Лабинского района не выдавались (т. 1, л.д. 109).

Отключение квартир истцов от системы центрального отопления и неполучение ими услуги теплоснабжения не являются основаниями для сохранения квартир в переустроенном состоянии.

Согласно выводам акта судебной строительно-технической экспертизы, работы по переустройству квартир выполнены с частичным соблюдением строительных и санитарных норм и правил, необходимо выполнение комплекса мероприятий для соблюдения противопожарных норм.

Переход на индивидуальное отопление без согласования с органом местного самоуправления и в отсутствие согласия собственников помещений в многоквартирном доме свидетельствует об отсутствии оснований для сохранения жилых помещений истцов в переустроенном состоянии.

Поэтому, с учетом установленных обстоятельств спора и приведенных выше правовых норм, суд принимает решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО3

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 и ФИО3 к администрации Лабинского городского поселения Лабинского района о сохранении жилых помещений в переустроенном состоянии – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 января 2023 года.

Председательствующий Сафонов А.Е.