Дело № 2-638/2023

УИД 74RS0012-01-2023-000555-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2023 года село Варна

Варненский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Поздеевой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания –Шоминой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о восстановлении нарушенных пенсионных прав, с участием истца ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области о восстановлении нарушенных пенсионных прав.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что 31 марта 2021 года она обратилась в Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – ОПФР) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием стажа за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей 25 лет. Решением ОПФР от 13 июля 2021 года № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Из решения следует, что по состоянию на дату его принятия в специальный стаж пенсионным органом были зачтены периоды ее трудовой деятельности суммарной продолжительностью 24 года 06 месяцев 11 дней, при этом в стаж не включены периоды: с 01 сентября 1991 года по 12 марта 1992 года в должности старшей пионервожатой в школе № 9 Джетыгаринского гороно Республики Казахстан, так как отсутствует уточняющая справка и копии первичных документов, с 27 января 2013 г. по 31 августа 2013 г. периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, с 01 апреля 2016 г. по 30 июня 2016 г. периоды на 0,8 ставки. 03 апреля 2023 года она повторно обратилась в ОПФР в Варненском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ОСФР в Карталинском районе от 06 апреля 2023 г. № ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия наступления срока назначения страховой пенсии. Пенсионным органом были зачтены периоды ее трудовой деятельности суммарной продолжительностью 26 лет 06 месяцев 01 день, при этом в стаж не включены периоды: с 01 сентября 1991 года по 12 апреля 1993 года в должности старшей пионервожатой в школе № 9 Джетыгаринского гороно Республики Казахстан, так как в распоряжение территориального органа поступил ответ не по «Формуляру». Данное решение об отказе в установлении указанной пенсии считает неправомерным, повлекшим существенное нарушение её пенсионных прав. Просит признать незаконным решение ОПФР по Челябинской области от 13 июля 2021 года № 219906/21 и от 06 апреля 2023 г. №, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области включить в страховой стаж периоды трудовой деятельности с 01 сентября 1991 года по 12 апреля 1993 года и назначить досрочную страховую пенсию. В последствие уточнила заявленные требования и просила признать незаконным решение ОПФР от 13.07.2021 г., включить в стаж периоды работы с 01 апреля 2016 г. по 30 июня 2016 г. (л.д.121-122).

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, представил возражение на исковое заявление, просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать (л.д.69-71).

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании ч. 1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно подпункту "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Судом установлено, что решением ОПФР по Челябинской области от 13 июля 2021 г. № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу не менее 25 лет осуществляющую педагогическую деятельность в учреждении для детей, независимо от возраста, по причине отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ (л.д.117-119).

Согласно принятого ответчиком решения общая продолжительность педагогического стажа истца составила 24 года 6 месяцев 11 дней, при этом в данный стаж не включены периоды: с 01 сентября 1991 года по 12 марта 1992 года в должности старшей пионервожатой в школе № 9 Джетыгаринского гороно Республики Казахстан, так как отсутствует уточняющая справка и копии первичных документов, с 27 января 2013 г. по 31 августа 2013 г. периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, с 01 апреля 2016 г. по 30 июня 2016 г. – работа на 0,8 ставки в должности учителя начальных классов в МОУ «Гимназия имени Карла Орфа» с. Варна, в связи с тем, что за указанный период не выполнена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Не включение в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 27 января 2013 г. по 31 августа 2013 г. истцом не оспаривается.

Разрешая требования истца о включении в стаж педагогической деятельности периода работы с 01 сентября 1991 года по 12 марта 1992 года в должности старшей пионервожатой в школе № 9 Джетыгаринского гороно Республики Казахстан, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

С 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, в том числе работа в школах в качестве штатных пионервожатых, не стала учитываться при исчислении специального стажа для досрочного назначения пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Принимая во внимание, что начало собственно педагогической деятельности истца имело место после 01.01.1992, а именно с 19 мая 1993 года временно в должности учителя начальных классов Маякской начальной школы, то есть уже после изменения правового регулирования спорных отношений, и у нее отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности непосредственно на момент работы в должности пионервожатой, на которую истец принята с 01.09.1991, поэтому нормы Положения N 1397 1959 г. не могут применяться при исчислении стажа педагогической деятельности истца для решения вопроса о ее досрочном пенсионном обеспечении.

В этой связи, оснований для включения в стаж педагогической деятельности истца периода работы с 01 сентября 1991 года по 12 марта 1992 года в должности старшей пионервожатой в школе № 9 Джетыгаринского гороно Республики Казахстан суд не находит.

Разрешая требования ФИО1 о включении в стаж педагогической деятельности периода работы с 01 апреля 2016 года по 30 июня 2016 года в должности учителя начальных классов на неполную ставку суд приходит к следующему.

В соответствии со справкой Муниципального общеобразовательного учреждения «Гимназия им. Карла Орфа» ФИО1 в период с 17 августа 2015 года переведена на должность учителя начальных классов, в спорный период с 01 апреля 2016 года по 30 июня 2016 года норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, выполнялась (л.д.99).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781"О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждении для детей предоставлена учителям школ всех наименований, гимназий.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 6 указанных Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

При указанных обстоятельствах, пенсионным органом незаконно отказано истцу во включении в стаж педагогической деятельности периода работы с 01 апреля 2016 года по 30 июня 2016 года в должности учителя начальных классов Муниципального общеобразовательного учреждения «Гимназия им. Карла Орфа».

Таким образом, на момент обращения за назначением страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей для детей 31 марта 2021 года педагогический стаж истца составлял 24 года 8 месяцев 15 дней.

После 30 марта 2021 года истец продолжила работать учителем начальных классов Муниципального общеобразовательного учреждения «Гимназия им. Карла Орфа», что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.19).

Соответственно, стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей выработан истцом 14 июля 2021 года.

В соответствии с приложениям 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную пенсию наступит у истца по истечении 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть с 15 июля 2024 года.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение УПФР в Карталинском районе по Челябинской области (межрайонное) от 13 июля 2021 года № об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в части.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в специальный стаж ФИО1 период работы: с 01 апреля 2016 года по 30 июня 2016 года в должности учителя начальных классов в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Гимназии имени Карла Орфа» с. Варна.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 15 июля 2024 года.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционной порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Варненский районный суд.

Председательствующий: Ю.А. Поздеева