63RS0039-01-2023-005475-29

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6192/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству строительства Самарской области о признании незаконным решения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Министерству строительства Самарской области о признании незаконным решения об оставлении без рассмотрения заявления о включении в реестр пострадавших участников долевого строительства.

В обоснование заявления указано, что 07.06.2007 между ФИО2 и ООО «Монтэк» был заключен договор № 43/3-кв о долевом участии в строительстве многоэтажного жилого дома по ул. Революционной Железнодорожного района г.Самары в части двухкомнатной квартиры площадью 62.5 кв.м. Согласно договору о переуступке права в строительстве жилого дома от 24.06.2008 ФИО2 переуступила свою долю ФИО3 Обязательства по оплате доли ФИО3 исполнил в полном объеме. Застройщик свои обязательства по договору не исполнил, дом не построил, решением арбитражного суда признан несостоятельным (банкротом). Определением Арбитражного суда Самарской области от 18.11.2011 в рамках дела о банкротстве требования ФИО3 включены в реестр требований о передачи жилых помещений должника ООО «Монтэк». Согласно письму Министерства строительства Самарской области от 24.03.2014 ФИО3 включен в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома и чьи права нарушены. По итогам конкурса по отбору организации для завершения строительства проблемных объектов ООО «Прогресс-Н» приняло на себя обязательства по удовлетворению прав требований 144 участников долевого строительства проблемного объекта. ООО «Прогресс-Н» обязательства по вводу жилого дома в эксплуатацию и передаче квартиры не исполнило.

19.05.2022 ФИО3 умер, его наследниками являются А.., ФИО1, Т., которые обратились в Министерство строительства Самарской области с заявлением о включении в реестр пострадавших участников долевого строительства. Согласно уведомлениям от 25.09.2023 А. и Т.. включены в пятую очередь реестра пострадавших участников долевого строительства.

Уведомлением от 25.09.2023 № МС/6961 ФИО1 уведомлена, что ее заявление оставлено без рассмотрения на основании п. 2.8.1 Порядка ведения реестра в связи с тем, что данному лицу ранее оказаны меры государственной поддержки по договору долевого участия от 15.05.2008 № 46/3-кв, заключенному между ФИО1 и ООО «Монтэк» в отношении объекта по адресу: <...>.

С данным решением заявитель не согласна, полагает, что заключенный ею договор от 15.05.2008 № 46/3-кв не имеет отношения к договору № 43/3-кв от 07.06.2007, заключенному между ООО «Монтэк» и ФИО3 Последний никаких мер государственной поддержки ни по одному объекту не получил. ФИО1 меры государственной поддержки по договору от 15.05.2008 № 46/3-кв не предоставлялись, она самостоятельно защитила свои права в споре с ООО «Прогресс-Н» и ФИО4

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать незаконным решение от 25.09.2023 № МС/6961 об оставлении без рассмотрения заявления о включении в реестр пострадавших участников долевого строительства и обязать Министерство строительства Самарской области устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения и принятия решения по заявлению о включении в реестр пострадавших участников долевого строительства.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5 требования поддержал.

Представитель Министерства строительства Самарской области по доверенности ФИО6 иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела следует, что 07.06.2007 между ФИО2 и ООО «Монтэк» заключен договор № 43/3-кв о долевом участии в строительстве многоэтажного жилого дома по ул. Революционной Железнодорожного района г.Самары в части двухкомнатной квартиры площадью 62.5 кв.м.

На основании договора №1 о переуступке права в строительстве жилого дома от 24.06.2008 ФИО2 переуступила свою долю в строительстве жилого дома ФИО3

Застройщик свои обязательства по договору не исполнил, дом не построил, квартиру не передал.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 18.11.2011 по делу №А55-19659/2009 о несостоятельности (банкротстве) ООО «Монтэк» требование ФИО7 включено в реестр требований о передаче жилых помещений должника ООО «Монтэк».

Постановлением Правительства Самарской области от 13.07.2011 вышеуказанный жилой дом включен в перечень проблемных объектов.

Согласно письму Министерства строительства Самарской области от 24.03.2014 ФИО3 включен в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома и чьи права нарушены.

В целях удовлетворения прав требований участников долевого строительства проблемного объекта по адресу: <...> (района кинотеатра «Старт») Министерством строительства Самарской области проведен конкурс по отбору организации для завершения строительства проблемных объектов.

По итогам конкурса ООО «Прогресс-Н» приняло на себя обязательства по удовлетворению прав 144 участников долевого строительства указанного проблемного объекта.

23.05.2016 между Министерством, ООО «Прогресс-Н» и Администрацией г.о. Самара заключено трехстороннее соглашение о сотрудничестве, которым определены сроки удовлетворения требований участников долевого строительства. Во исполнение соглашения определен перечень участников долевого строительства, чьи требования подлежат удовлетворению ООО «Прогресс-Н». ФИО3 включен в указанный перечень под номером 121.

Установлено, что ООО «Прогресс-Н» свои обязательства перед ФИО3 не исполнило, квартиру ему не передало.

19.05.2022 ФИО3 умер, его наследниками являются А., ФИО1, Т.

Наследникам выданы свидетельства о праве на наследство по закону на наследство в виде права требования о передаче жилого помещения – двухкомнатной квартиры площадью 62,50 кв.м в жилом доме по ул. Революционной Железнодорожного района г.Самары по договору от 07.06.2007 № 43/3-кв. Доля А.. составляет 1/6, доля ФИО1 – 2/3, доля Т. – 1/6.

Законом Самарской области от 08.07.2019 №84-ГД «О мерах государственной поддержки участников долевого строительства и лиц, обеспечивающих удовлетворение прав требований участников долевого строительства на территории Самарской области» установлены меры государственной поддержки пострадавших участников долевого строительства.

В целях его реализации Правительством Самарской области принято постановление от 13.12.2019 № 927, которое утвердило, в том числе Порядок ведения реестра пострадавших участников долевого строительства (далее - Порядок).

В соответствии с п. 1.3 указанного Порядка уполномоченным на ведение реестра пострадавших участников долевого строительства органом является Министерство строительства Самарской области.

Наследники ФИО3 обратились в Министерство строительства Самарской области с заявлением о включении в реестр пострадавших участников долевого строительства.

Согласно уведомлениям от 25.09.2023 А. и Т. включены в пятую очередь реестра пострадавших участников долевого строительства.

Уведомлением от 25.09.2023 № МС/6961 ФИО1 уведомлена, что ее заявление оставлено без рассмотрения на основании п. 2.8.1 Порядка ведения реестра в связи с тем, что ранее ей оказаны меры государственной поддержки по договору долевого участия от 15.05.2008 № 46/3-кв, заключенному между ФИО1 и ООО «Монтэк» в отношении объекта по адресу: <...>.

В соответствии с подп. 8 ч. 2 ст. 1 Закона Самарской области от 08.07.2019 №84-ГД его действие не распространяется на граждан, которым ранее были оказаны меры государственной поддержки в отношении иных жилых помещений.

Согласно ч. 2 ст. 6 указанного Закона меры поддержки пострадавшим участникам долевого строительства предоставляются однократно. Если у пострадавшего участника долевого строительства заключены два и более договора участия в долевом строительстве с застройщиком (застройщиками) проблемного объекта в одном или нескольких проблемных объектах на территории Самарской области, меры поддержки предоставляются в отношении одного жилого помещения в одном из проблемных объектов по выбору пострадавшего участника долевого строительства.

Пунктом 2.8.1 Порядка ведения реестра установлено, что в случае поступления заявления о включении в Реестр лица, получившего ранее меру государственной поддержки, оказываемую пострадавшим участникам долевого строительства, в том числе до вступления в силу Закона о поддержке обманутых дольщиков, соответствующее заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

В силу ч. 1 ст. 6 Закона №84-ГД к мерам государственной поддержки пострадавших участников долевого строительства относится, в том числе, предоставление субсидий объединениям участников долевого строительства, новым застройщикам, конкурсному управляющему (внешнему управляющему) для завершения строительства и ввода проблемного объекта в эксплуатацию.

Согласно ч. 5 ст. 6 Закона №84-ГД меры государственной поддержки могут предоставляться как непосредственно пострадавшему участнику долевого строительства, так и опосредованно через нового застройщика, нового застройщика-инвестора, что указывается в соглашении о завершении строительства проблемного объекта и удовлетворении прав требований пострадавших участников долевого строительства (при наличии) и (или) соглашении о реализации масштабного инвестиционного проекта, реализуемого новым застройщиком-инвестором, заключаемом между Уполномоченным органом и новым застройщиком-инвестором.

Из материалов дела следует, что между ФИО1 и ООО «Монтэк» был заключен договор от 15.05.2008 № 46/3-кв о долевом участии в строительстве многоэтажного жилого дома по ул. Революционной Железнодорожного района г.Самары в отношении однокомнатной квартиры общей площадью 36,42 кв.м. На основании данного договора ФИО1 была включена в перечень участников долевого строительства, чьи требования подлежат удовлетворению ООО «Прогресс-Н», под номером 122.

Застройщику ООО «Прогресс-Н» предоставлялись субсидии на завершение строительства и ввод в эксплуатацию проблемного объекта, что подтверждается соглашением о предоставлении субсидии от 31.12.2019 № 263, заключенным между Министерством строительства Самарской области и застройщиком.

31.12.2019 жилой дом по адресу: г.Самара, Железнодорожный район, ул. Революционная, д. 148А введен в эксплуатацию.

Решением Железнодорожного районного суда г.Самары от 27.04.2021 за ФИО1 признано право собственности на жилое помещение – однокомнатную квартиру площадью 35,4 кв.м в проблемном объекте.

Таким образом, административному истцу оказаны меры государственной поддержки опосредованно через нового застройщика ООО «Прогресс-Н» путем предоставления последнему субсидии на завершение строительства и ввод в эксплуатацию проблемного объекта.

Между тем, ФИО1 был заключен только один договор о долевом участии в строительстве, по которому ей оказаны меры государственной поддержки. По договору № 43/3-кв от 07.06.2007 ФИО1 является правопреемником ФИО3, который меры поддержки не получил по причине смерти. Иных договоров долевого участия в строительстве, по которым ФИО3 при жизни были оказаны меры государственной поддержки, в том числе до вступления в силу Закона №84-ГД, у ФИО3 не имелось.

При таких обстоятельствах суд считает, что у административного ответчика не имелось оснований для оставления заявления ФИО1 о включении в реестр без рассмотрения, поскольку заявитель в данном случае обращалась как правопреемник пострадавшего участника долевого строительства, который ранее меры государственной поддержки не получал.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца на административного ответчика надлежит возложить обязанность заново рассмотреть заявление о включении в реестр пострадавших участников долевого строительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству строительства Самарской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства строительства Самарской области от 25.09.2023 № МС/6961 об оставлении без рассмотрения заявления ФИО1 о включении в реестр пострадавших участников долевого строительства.

Обязать Министерство строительства Самарской области заново рассмотреть заявление ФИО1 о включении в реестр пострадавших участников долевого строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2023.