Решение по делу № 2-158/2023 от 31.01.2023 - о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Гр. дело № 2-158/2023 Мотивированное решение

УИД 51RS0007-01-2022-003070-09 составлено 31 января 2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2023 г. город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Быковой Н.Б.,

при помощнике судьи Светловой И.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора г. Апатиты Лустача К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г. Апатиты «Средняя общеобразовательная школа № 4» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Прокурор г. Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г. Апатиты «Средняя общеобразовательная школа № 4» (далее по тексту – МБОУ «СОШ № 4 г. Апатиты») о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой г. Апатиты была проведена проверка санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МБОУ «СОШ № 4 г. Апатиты», в ходе которой выявлены нарушения в рассматриваемой сфере. Установлено, что ответчик осуществляет образовательную деятельность в здании по адресу: <адрес>, где по результатам проверки выявлены нарушения СанПиН 2.4.3648-20, а именно в туалетных комнатах и кабинете искусств полы имеют дефекты и повреждения (сколы, трещины), не допускающие осуществлять влажную уборку и дезинфекцию; стены и потолки имеют дефекты, следы протекания и признаки поражения грибком, что не допускает осуществлять надлежащим образом влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств; санитарно-техническое оборудование в туалетных комнатах не соответствует гигиеническим нормативам, неисправно и имеет дефекты. Полагает, что указанные недостатки существенным образом нарушают права обучающихся на охрану здоровья путем создания благоприятных условий обучения. Просит обязать МБОУ «СОШ № 4 г. Апатиты» срок до 1 сентября 2023 г. устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно устранить выявленные дефекты и повреждения полов в двух туалетных комнатах на третьем этаже (для мальчиков и девочек), в двух туалетных комнатах на втором этаже (для мальчиков и девочек), а также в кабинете искусств (четвертый этаж), приведя в соответствие с пунктом 2.5.2 СанПиН 2.4.3648-20; устранить выявленные дефекты и повреждения стен и потолков в двух туалетных комнатах на третьем этаже (для мальчиков и девочек), в двух туалетных комнатах на втором этаже (для мальчиков и девочек), а также в кабинете искусств (четвертый этаж), приведя в соответствие с пунктом 2.5.3 СанПиН 2.4.3648-20; привести в соответствие с пунктом 2.4.11 СанПиН 2.4.3648-20 санитарно-техническое оборудование в туалетных комнатах на третьем этаже (для мальчиков и девочек), в двух туалетных комнатах на втором этаже (для мальчиков и девочек).

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ № 4 г. Апатиты» о времени и месте рассмотрения дела извещен, не явился, представил заявление о согласии с исковыми требованиями и рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с частью 3 статьи 39 указанного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологическийнадзор должностных лиц (статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В силу подпункта 15 части 3 статьи 228, подпункта 10 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации, а также проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Согласно требованиям СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

- пункт 2.4.11 – на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Площадь туалетов для детей до 3 лет должна составлять не менее 12 м2, от 3 до 7 лет - 16,0 м2; для детей старше 7 лет - не менее 0,1 м2 на ребенка.

Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками.

Туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора.

Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.

На этаже проживания (обучения, пребывания) инвалидов туалетная и душевая комнаты должны быть оборудованы с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов.

- пункт 2.5.2 – полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

- пункт 2.5.3 – стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Из материалов дела следует, что МБОУ «СОШ № 4 г. Апатиты» является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ.

Согласно Уставу организации целью ее деятельности является образовательная деятельность. Работники Учреждения обязаны выполнять требования законодательства в области санитарного законодательства, а учреждение обязано создавать необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации (пункты 4.13.7 и 4.14.1 Устава).

Судом установлено, что во исполнение указания первого прокуратуры Мурманской области от 8 февраля 2022 г. № 63/21 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» прокуратурой г. Апатиты 31 октября 2022 г. была проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ «СОШ № 4 г. Апатиты».

По результатам проверки были выявлены нарушения пунктов 2.5.2, 2.5.3, 2.4.11, СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» соответственно:

- в двух туалетных комнатах на третьем этаже (для девочек и мальчиков), в двух туалетных комнатах на втором этаже (для девочек и мальчиков) и кабинете искусств на четвертом этаже полы имеют дефекты и повреждения (сколы, трещины), не допускающие осуществлять влажную уборку и дезинфекцию;

- в двух туалетных комнатах на третьем этаже (для девочек и мальчиков), в двух туалетных комнатах на втором этаже (для девочек и мальчиков) и кабинете искусств на четвертом этаже стены и потолки имеют дефекты, следы протекания и признаки поражения грибком, что не допускает осуществлять надлежащим образом влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- санитарно-техническое оборудование в двух туалетных комнатах на третьем этаже (для девочек и мальчиков) и в двух туалетных комнатах на втором этаже (для девочек и мальчиков) не соответствует гигиеническим нормативам, неисправно и имеет дефекты.

Факт выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении образовательной деятельности подтверждается справкой от 1 октября 2022 г. и фототаблицей, ответчиком не оспаривается, при этом, доказательств устранения выявленных нарушений в полном объеме МБОУ «СОШ № 4 г. Апатиты» не представлено.

Одной из основных задач школы является создание во время образовательного процесса условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся, а неисполнение ответчиком требований санитарного законодательства, предусмотренных пунктами 2.5.2, 2.5.3, 2.4.11 СанПиН 2.4.3648-20, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие учеников школы.

При таких обстоятельствах, основываясь на вышеприведенных нормах, суд приходит к выводу, что иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В силу статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание объем мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, которые связаны с необходимостью привлечения бюджетных средств и требуют финансовых и временных затрат, суд соглашается со сроком для устранения нарушений, предложенным истцом, до 1 сентября 2023 г., что соответствует началу нового учебного года. По мнению суда, данный срок, исходя из обстоятельств дела, является разумным и достаточным.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой прокурор г. Кировска при предъявлении иска был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с чем, с ответчика в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации за удовлетворенное требование неимущественного характера подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г. Апатиты «Средняя общеобразовательная школа № 4» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г. Апатиты «Средняя общеобразовательная школа № 4» (ИНН <***>) в срок до 1 сентября 2023 г. устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в здании по адресу: <адрес>:

- устранить выявленные дефекты и повреждения полов в двух туалетных комнатах на третьем этаже (для девочек и мальчиков), в двух туалетных комнатах на втором этаже (для девочек и мальчиков) и кабинете искусств на четвертом этаже, приведя их в соответствие с пунктом 2.5.2 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- устранить выявленные дефекты и повреждения стен и потолков в двух туалетных комнатах на третьем этаже (для девочек и мальчиков), в двух туалетных комнатах на втором этаже (для девочек и мальчиков) и кабинете искусств на четвертом этаже, приведя их в соответствие с пунктом 2.5.3 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- привести в соответствие с пунктом 2.4.11 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» санитарно-техническое оборудование в двух туалетных комнатах на третьем этаже (для девочек и мальчиков) и в двух туалетных комнатах на втором этаже (для девочек и мальчиков).

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Апатиты «Средняя общеобразовательная школа № 4» (ИНН <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Б. Быкова