Судья Буравихина Ю.В. Дело № 33-8235/2023 (2-2425/2023)

22RS0013-01-2023-001986-95

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 сентября 2023 года г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Шипунова И.В.,

судей Алешко О.Б., Назаровой Л.В.,

при секретаре Сафронове Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика ФИО1 на решение Бийского городского суда Алтайского края от 13 июня 2023 года по иску администрации г. Бийска к ФИО2 ровне, ФИО1 о возложении обязанности заключить соглашение об обмене жилого помещения в связи с признанием дома аварийным.

Заслушав доклад судьи Шипунова И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация г. Бийска обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО1 о возложении обязанности заключить соглашение об обмене жилого помещения в связи с признанием дома аварийным.

В обоснование заявленных требований указала, что ФИО2 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>.

Указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции постановлением администрации г. Бийска от 09.08.2016 № 1706 на основании заключения межведомственной комиссии от 30.10.2015 № 517, включен в краевую программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

Вступившим в законную силу решением Бийского городского суда Алтайского края от 21.01.2022 по делу № 2-671/2022 администрации г. Бийска отказано в удовлетворении требований об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа в связи с признанием дома аварийным.

Во исполнение краевой программы переселения из аварийного жилья администрацией г. Бийска принято постановление от 02.11.2022 *** о предоставлении ФИО1, ФИО2 взамен изымаемого у них жилого помещения по <адрес>, общей площадью 21,7 кв. м, жилого помещения по <адрес>, общей площадью 27,4 кв. м.

Соглашение об изъятии жилого помещения с предоставлением взамен иного жилого помещения направлено ответчикам, однако, их согласие на его заключение не поступило.

Предложенное жилое помещение по <адрес> отвечает установленным законом требованиям.

Необоснованное уклонение ответчиков от переселения в указанную квартиру свидетельствует о злоупотреблении ими правом на получение жилого помещения взамен изымаемого, признанного аварийным, препятствует сносу дома по <адрес> и реализации администрацией г. Бийска программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила возложить на ответчиков обязанность по заключению соглашения об обмене жилого помещения по адресу: <адрес> на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Решением Бийского городского суда Алтайского края от 13.06.2023 исковые требования удовлетворены.

На ФИО2, ФИО1 возложена обязанность по заключению соглашения об обмене жилого помещения по адресу: <адрес>, на жилое помещение по адресу: <адрес>.

В апелляционной жалобе ответчик ФИО1 просит решение суда отменить и принять новое об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

Указывает, что не извещен об объявлении в судебном заседании перерыва, предоставленного согласно указанию в решении для подготовки встречного искового заявления, в телефонном разговоре просил секретаря назначить другое время, так как находился за городом.

Обращает внимание, что организация, проводившая оценку жилого помещения ответчиков, не находится в г. Бийске, специалистами объект недвижимости не осматривался, в связи с чем отчет об оценке рыночной стоимости квартиры является недостоверным. Суд имел законные основания для назначения по делу судебной оценочной экспертизы за счет средств бюджета, учитывая имущественное положение ответчиков, чего, однако, не сделал. В деле нет сведений о рыночной стоимости жилых помещений на момент вынесения решения суда, не учтена стоимость доли изымаемого земельного участка, находящегося в собственности ответчиков.

При вынесении решения суд не учел интересы собственников, а именно: отдаленность предоставляемого жилого помещения, преклонность возраста ФИО2 и ФИО1, обеспеченность инфраструктурой.

Со ссылкой на нормы ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) считает, что без согласия собственников на обмен жилого помещения суд не вправе возлагать на них такую обязанность заключить соглашение, в таком случае возможна только выплата денежного возмещения за изымаемое жилое помещение.

В письменном отзыве ФИО2 согласна с доводами апелляционной жалобы.

В суде апелляционной инстанции ответчики ФИО1 и ФИО2 на удовлетворении апелляционной жалобы настаивали.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом, информация о времени и месте рассмотрения дела публично размещена на официальном сайте Алтайского краевого суда в сети Интернет. Об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили. Принимая во внимание положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО2 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии от 30.10.2015 № 517, постановлением администрации г. Бийска от 09.08.2016 № 1706 жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Указанный жилой дом включен в список домов, участвующих в адресной программе Алтайского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением правительства Алтайского края от 01.04.2019 № 106, планируемая дата окончания переселения – 31.12.2023.

15.11.2020 ФИО2 подано заявление, согласно которому она просит перенести переселение из ветхого жилья, поскольку с предложенным вариантом не согласна. Будет удовлетворена, если имеется возможность выплаты компенсации соответственно цене квадратного метра жилья.

Постановлением администрации г. Бийска от 17.03.2021 *** ФИО2 предоставлено взамен жилого помещения аварийного жилищного фонда жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно отчету об оценке от 06.07.2021 ***, выполненному ООО «Агентство Оценки», размер возмещения за жилое помещение - квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 21,7 кв. м, составляет 1 042 640 руб., в том числе: рыночная стоимость жилого помещения – 361 987 руб., убытки, причиненные собственнику жилого помещения – 42 000 руб., стоимость доли в праве собственности на земельный участок – 638 652 руб.

На основании постановления администрации г. Бийска от 19.07.2021 *** земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 2 521 кв. м, с адресным ориентиром: <адрес>, находящийся в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, а также квартира *** в доме по указанному адресу подлежат изъятию для муниципальных нужд.

Вступившим в законную силу 18.05.2022 решением Бийского городского суда Алтайского края от 21.01.2022 по делу № 2-671/2021 по иску администрации г. Бийска к ФИО2, ФИО1 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа в связи с признанием дома аварийным в удовлетворении исковых требований администрации г. Бийска отказано в полном объеме.

В ходе рассмотрения гражданского дела № 2-671/2022 истец указывал, что от предложенного жилого помещения ответчики отказались; ответчики, напротив, ссылались на то, что в марте 2021 года им не предлагалось жилое помещение по адресу: <адрес>. Жилое помещение по <адрес> им предлагалось в ноябре 2020 года, номер дома и квартиры они не помнят, вариант ответчиков не устроил, поскольку помещение являлось квартирой - студией.

МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации г. Бийска» подготовлен проект соглашения об изъятии жилого помещения и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с предоставлением собственнику возмещения, а также в адрес ответчика ФИО2 было направлено предложение о заключении данного соглашения.

Однако при разрешении спора в ходе рассмотрения дела № 2-671/2022 собственник квартиры по адресу: <адрес>, ФИО2 выразила несогласие получить выкуп за изымаемое жилое помещение, заявив о том, что намерена получить иное жилое помещение взамен изымаемого.

Поскольку в ходе рассмотрения дела № 2-671/2022 ФИО2 не выразила желание на получение компенсации взамен изымаемого жилого помещения и избрала иной способ защиты жилищных прав в виде предоставления ей другого жилого помещения в собственность, судом отказано в удовлетворения исковых требований администрации г. Бийска.

После вступления в законную силу 18.05.2022 решения Бийского городского суда Алтайского края от 21.01.2022 по делу № 2-671/2021 администрацией г. Бийска принято постановление от 02.11.2022 *** о предоставлении ФИО1, ФИО2 взамен изымаемого у них жилого помещения по <адрес>, общей площадью 21,7 кв. м, жилого помещения по <адрес>, общей площадью 27,4 кв. м, однако, согласие ответчиков на заключение соглашения об изъятии принадлежащего им жилого помещения с предоставлением взамен иного жилого помещения не поступило.

В ходе рассмотрения данного дела ответчики настаивали на выплате им денежного возмещения взамен квартиры, которая, по их мнению, должна быть изъята, но не соглашались с размером определенного возмещения.

Разрешая при указанных обстоятельствах возникший спор, суд исходил из того, что причины отказа от переселения, указанные ФИО2 – наличие долгов и проживание в настоящее время в квартире других людей – являются надуманными, равно как и то, что квартира находится в другом районе города, поскольку действующим законодательством предусмотрено условие о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого в пределах населенного пункта, но не в пределах конкретного его района.

Предложенная ответчикам квартира имеет общую площадь 27,4 кв. м, является благоустроенной, расположена в новом доме, передана по акту приема-передачи муниципальному образованию г. Бийск Алтайского края 28.04.2022, по площади значительно превышает общую площадь занимаемого ответчиками в настоящее время жилого помещения (21,7 кв. м), находится на 4 этаже, который не является нерентабельным (первым или последним), расположена в границах г. Бийска.

Исходя из среднерыночной стоимости 1 квадратного метра жилья в новостройке в г. Бийске порядка 78 000 руб., что суд признал общеизвестным, рыночная стоимость данной квартиры значительно превышает рыночную стоимость квартиры, принадлежащей ФИО2, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что принятие решения именно о предоставлении ответчикам жилого помещения, а не денежной компенсации, будет максимально соответствовать их интересам.

Суд учел, что при предоставлении квартиры <адрес> в порядке обмена в собственность ФИО2 она вправе реализовать права собственника любым образом по своему усмотрению, в том числе, если ответчиков не устраивает район расположения данной квартиры, либо ее планировка, они вправе продать данную квартиру и приобрести то жилое помещение, которое их полностью устроит, либо произвести ее обмен.

Суд посчитал, что необоснованное уклонение ответчиков от переселения препятствует в проведении мероприятий по реконструкции аварийного многоквартирного дома.

Поскольку риски проживания в аварийном доме не соответствуют тем неудобствам, которые озвучены ответчиками в судебном заседании, и предоставление жилого помещения в рамках переселения из аварийного жилья не является улучшением жилищных условий по количественным и качественным показателям, а является сохранением как минимума имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением условий проживания с точки зрения безопасности, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

С такими выводами судебная коллегия соглашается, находя их соответствующим нормам права, обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

На основании ч. 1 ст. ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

В соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Из ч. 10 ст. 32 ЖК РФ следует, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч.1-3, 5-9 данной статьи.

В силу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Из положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пп. 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Таким образом, по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Разделом 5 краевой адресной программы Алтайского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Алтайского края от 01.04.2019 № 106, предусмотрено, что в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. При этом при приобретении для предоставления гражданам-собственникам жилых помещений по договору мены жилых помещений большей по сравнению с ранее занимаемыми помещениями площади (в случае отсутствия подходящего по площади помещения) разница стоимости оплачивается за счет средств собственников (п. 5.2).

Жилой дом по <адрес> включен в краевую адресную программу (позиция 182, приложение № 1 к указанной программе).

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в такой ситуации собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Свой выбор ответчики реализовали в рамках рассмотрения гражданского дела № 2-671/2022, отказавшись от выплаты им возмещения за принадлежащее им жилое помещение и настаивая на обеспечении их другим жильем, что послужило основанием для отказа в иске. При этом, учитывая, что решение суда по названному делу приобрело законную силу, что не позволит в дальнейшем истцу обратиться с требованиями об изъятии жилого помещения у ответчиков, ФИО1 и ФИО2 не имеют права на неоднократный выбор либо изменение способа обеспечения своих жилищных прав.

В подп. «и» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Вместе с тем, каких-либо иных способов обеспечения жилищных прав собственников жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим реконструкции, кроме как изъятие жилого помещения путем выкупа или предоставления иного жилого помещения взамен изымаемого, закон не содержит. Ответчики выбрали способ реализации своих жилищных прав и, тем самым, утратили право на получение выкупной цены. Отказ в заключении соглашения об обмене жилого помещения по указанным ответчиками причинам, которые оценены судом при вынесении решения, не отвечает требованиям добросовестности и, прежде всего, интересам самих ответчиков.

Таким образом, при рассмотрении дела суд оценил все представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, правильно установил и оценил все имеющие значение для дела обстоятельства и постановил законное и обоснованное решение, которое по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит. Указанных в ч. 4 ст. 330 ГПК РФ процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бийского городского суда Алтайского края от 13 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 27 сентября 2023 года.