РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Курносовой О.А., при секретаре фио, с участием представителей истца – первого заместителя Московского межрегионального транспортного прокурора фио, помощника Московско-Рязанского транспортного прокурора фио, представителя ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-504/23 по иску заместителя Московско-Рязанского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» об обязании устранить нарушения требований градостроительного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Московско-Рязанского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» об обязании устранить нарушения требований градостроительного законодательства.

В обоснование исковых требований истец указал, что Московско-Рязанской транспортной прокуратурой 28.06.2022 с участием Управления надзора за строительством Главгосстройнадзора адрес, фио МВД России на адрес, Московской дирекцией по строительству сетей и связи структурного подразделения Дирекции по строительству сетей и связи - филиала ОАО РЖД», ООО «ПСК Прозрачный мир» проведена проверка исполнения требований федерального законодательства при строительстве объекта «Реконструкция детского оздоровительного лагеря «Кратово» адрес», расположенного по адресу: адрес. Проверкой установлено, что в соответствии с договором на выполнение строительно-монтажных работ от 31.08.2020 № СПСО-206092/МОСК, заключенным между МДКС и ООО «ПСК Прозрачный мир» и актом о приемке выполненных работ по локальной смете 01-01-01 от 31.12.2020 в период с 31.08.2020 по 31.12.2020 проведены строительно-монтажные работы по реконструкции Объекта. Подрядчиком в рамках капитального ремонта административного корпуса АК1: произведен демонтаж вспомогательных перегородок, дверей, окон, кровли, полов, коммуникаций, очистка стен и потолков от штукатурки, работы по утеплению фундамента, черновой отделке, устройству кровли (установке ливнестоков, гидроизоляции, парапетов), выполнены работы по установке оконных блоков и дверных проемов, устройству входных групп на бетонном основании. Подрядчиком выполнен демонтаж близлежащих строений (зданий, беседок и т.д.), а также работы по устройству фундамента здания Спального корпуса СК-14. В ходе визуального осмотра Объекта установлено, что при проведении работ по строительству фундамента здания Спального корпуса СК-14 (25 мест), в осях 6/Д на отм. 0,000 не выполнена закладная деталь Зд-1, в осях 3/Д выполнена закладная деталь Зд-1, вместе с тем, согласно проектной документации шифр 73/18-СК.14-КР.1 графической части в указанных осях должна быть выполнена закладная деталь Зд-2. Также проверкой установлено, что строительно-монтажные работы проведены в отсутствии проектной документации на строительство, реконструкцию Объекта, имеющей положительноезаключение государственной экспертизы проектной документации и разрешения на строительство Объекта. Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм закона на Объект капитального строительства «Реконструкция детского оздоровительного лагеря «Кратово» адрес» ОАО «РЖД» до настоящего времени не получено разрешение на строительство и положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза». Тем самым установлено, что должностными лицами ОАО «РЖД», ответственными за соблюдение градостроительного законодательства, осуществляется бездействие в указанной сфере. На основании изложенных обстоятельств, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Представители истца в судебное заседание явились, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований,

Выслушав, представителей истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Московско-Рязанской транспортной прокуратурой 28.06.2022 с участием Управления надзора за строительством Главгосстройнадзора адрес, фио МВД России на адрес, Московской дирекцией по строительству сетей и связи структурного подразделения Дирекции по строительству сетей и связи - филиала ОАО РЖД», ООО «ПСК Прозрачный мир» проведена проверка исполнения требований федерального законодательства при строительстве объекта «Реконструкция детского оздоровительного лагеря «Кратово» адрес» (далее - Объект), расположенного по адресу: адрес.

В соответствии с п. 2 ст. 48 адрес кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Согласно п. 15 ст. 48 ГрК РФ проектная документация утверждается застройщиком или техническим заказчиком. В случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, застройщик или технический заказчик до утверждения проектной документации направляет ее на экспертизу. При этом проектная документация утверждается застройщиком или техническим заказчиком при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации.

Пунктом 1 ст. 49 ГрК РФ предусмотрено, что проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 адрес кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ГК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Проверкой установлено, что в соответствии с договором на выполнение строительно-монтажных работ от 31.08.2020 № СПСО-206092/МОСК, заключенным между МДКС и ООО «ПСК Прозрачный мир» (далее - Подрядчик) и актом о приемке выполненных работ по локальной смете 01-01-01 от 31.12.2020 в период с 31.08.2020 по 31.12.2020 проведены строительно-монтажные работы по реконструкции Объекта.

Подрядчиком в рамках капитального ремонта административного корпуса АК1: произведен демонтаж вспомогательных перегородок, дверей, окон, кровли, полов, коммуникаций, очистка стен и потолков от штукатурки, работы по утеплению фундамента, черновой отделке, устройству кровли (установке ливнестоков, гидроизоляции, парапетов), выполнены работы по установке оконных блоков и дверных проемов, устройству входных групп на бетонном основании. Подрядчиком выполнен демонтаж близлежащих строений (зданий, беседок и т.д.), а также работы по устройству фундамента здания Спального корпуса СК-14.

В ходе визуального осмотра Объекта установлено, что при проведении работ по строительству фундамента здания Спального корпуса СК-14 (25 мест), в осях 6/Д на отм. 0,000 не выполнена закладная деталь Зд-1, в осях 3/Д выполнена закладная деталь Зд-1, вместе с тем, согласно проектной документации шифр 73/18-СК.14-КР.1 графической части в указанных осях должна быть выполнена закладная деталь Зд-2.

Также проверкой установлено, что строительно-монтажные работы проведены в отсутствии проектной документации на строительство, реконструкцию Объекта, имеющей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и разрешения на строительство Объекта.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм закона на Объект капитального строительства «Реконструкция детского оздоровительного лагеря «Кратово» адрес» ОАО «РЖД» до настоящего времени не получено разрешение на строительство и положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза».

Тем самым установлено, что должностными лицами ОАО «РЖД», ответственными за соблюдение градостроительного законодательства, осуществляется бездействие в указанной сфере.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре. Защиту нарушенных гражданских прав осуществляет суд в соответствии с V подведомственностью, установленной процессуальным законодательством (ст. 11 ГК РФ).

В соответствии с положениями и. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации») предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на адрес, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Указанная выше ситуация создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, проживающих и ведущих хозяйственную деятельность вблизи строящихся объектов, пассажиров, работников перевозчика, эксплуатирующихся объектов инфраструктуры, а также строящихся объектов, имущественного ущерба гражданам и организациям, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасность жизни, здоровья, защиту собственности, так как существует презумпция потенциальной техногенной опасности проводимой ответчиком хозяйственной деятельности без разработки и получения проектной и разрешительной документации.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в бюджет адрес подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие ОАО «РЖД», выразившееся в невыполнении требований градостроительного законодательства, незаконным.

Обязать ОАО «РЖД» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований градостроительного законодательства, а именно:

- Получить проектную документацию, имеющую положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России» и разрешение на строительство объекта капитального строительства «Реконструкция детского оздоровительного лагеря «Кратово» адрес.

Взыскать с ОАО адрес в бюджет адрес государственную пошлину в размере сумма

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Судья О.А. Курносова

Решение в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2023 года