Гражданское дело № 2-4159/22

№ УИД: 09RS0001-01-2022-004979-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2022 года г.Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи Абайхановой З.И.,

при секретаре судебного заседания Каракетовой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 Муссы Меджидовича к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г.Черкесска о признании решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги незаконным и об обязании оказать муниципальную услугу в виде заключения договора аренды,

установил:

ФИО1 обратился в Черкесский городской суд с иском к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования <адрес> о признании решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги незаконным и об обязании оказать муниципальную услугу в виде заключения договора аренды. В обоснование иска указал, что, согласно договору аренды земельного участка от 17.05.2006г. №844 ФИО1 принадлежит земельный участок площадью 600кв.м. с кадастровым номером 09:04:0101315:271, расположенный по адресу: КЧР, <адрес>, под жилую индивидуальную застройку. Дополнительным соглашением от 01.12.2016г. №456 срок действия договора аренды земельного участка от 17.05.2006г. №844 был продлен до 01.12.2017г. В период действия договора аренды, с соблюдением вида разрешенного использования истец на данном земельном участке возвел незавершенный строительством объект недвижимости - жилой дом. Ранее истец, обращался в суд с иском о признании права собственности на недостроенный жилой дом. Судом первой инстанции исковые требования истца были удовлетворены в полном объеме. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КЧР решение Черкесского городского суда КЧР от 07.02.2019г. (дело №33-559/2019) было отменено. Судебная коллегия определила, что земельный участок был предоставлен истцу в установленном законом порядке и соответственно, истец начал строительство в предусмотренном законом порядке при наличии отведенного для этих целей земельного участка. Фактическим основанием для обращения в суд с иском послужило то обстоятельство, что истец в предусмотренный срок не завершил строительство объекта недвижимости. Истечение срока аренды земельного участка, предоставленного для строительства, не может являться основанием для признания права собственности на объект незавершенного строительства в судебном порядке. Истец, получивший земельный участок в аренду для строительства до 01.03.2015 года, вправе приобрести этот участок в аренду без торгов на три года для завершения строительства. Приложив указанное апелляционное определение Верховного суда КЧР от 24.04.2019 года, истец обратился к ответчику с заявлением заключить с ним договор аренды на земельный участок площадью 600 кв.м с кадастровым номером 09:04:0101315:271 по адресу: <адрес>, для завершения строительства, сроком на три года. Уполномоченный орган по распоряжению земельными участками государственная собственность на которые не разграничена на территории города Черкесска в лице Управления по имущественным отношениям мэрии МО города Черкесска, письмом № 30-844/1 от ДД.ММ.ГГГГ отказал истцу в заключении договора аренды земельного участка площадью 600кв.м., расположенного по адресу: КЧР, <адрес> кадастровым номером 09:04:0101315:271, со ссылкой на то, что отсутствуют основания установленные п.2 ст.39.6 ЗК РФ, предусмотренные для заключения договора аренды в отношении данного земельного участка без проведения торгов. Заключение аренды земельного участка возможно путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, и, на основании вышеизложенного просит суд: признать незаконным отказ Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска № 30-844/1 от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении муниципальной услуги по заключению договора аренды земельного участка площадью 600кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: КЧР, <адрес> обязать Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования <адрес>, оказать муниципальную услугу в виде предоставления земельного участка площадью 600 кв.м, с кадастровым №, расположенного по адресу: КЧР, <адрес> Айчепшеву Муссе Меджидовичу, на правах аренды сроком на три года без проведения торгов для завершения строительства.

Истец и его представитель в судебное заседание не явились, были надлежаще извещены, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Управления по имущественным отношениям Мэрии МО г.Черкесска –ФИО2 в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен, направил в приемную суда ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления по имущественным отношениям Мэрии МО г.Черкесска, также указал, что возражает против удовлетворения исковых требований.

Всесторонне и полно исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, согласно договору аренды земельного участка от 17.05.2006г. №844 ФИО1 принадлежит земельный участок площадью 600кв.м. с кадастровым номером 09:04:0101315:271, расположенный по адресу: КЧР, <адрес>, под жилую индивидуальную застройку. Дополнительным соглашением от 01.12.2016г. №456 срок действия договора аренды земельного участка от 17.05.2006г. №844 был продлен до 01.12.2017г.

В период действия договора аренды, с соблюдением вида разрешенного использования истец на данном земельном участке возвел незавершенный строительством объект недвижимости - жилой дом.

Ранее истец, обращался в суд с иском о признании права собственности на недостроенный жилой дом.

Судом первой инстанции исковые требования истца были удовлетворены в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КЧР решение Черкесского городского суда КЧР от 07.02.2019г. (дело №33-559/2019) было отменено.

Судебная коллегия определила, что земельный участок был предоставлен истцу в установленном законом порядке и соответственно, истец начал строительство в предусмотренном законом порядке при наличии отведенного для этих целей земельного участка. Фактическим основанием для обращения в суд с иском послужило то обстоятельство, что истец в предусмотренный срок не завершил строительство объекта недвижимости.

Истечение срока аренды земельного участка, предоставленного для строительства, не может являться основанием для признания права собственности на объект незавершенного строительства в судебном порядке. Истец, получивший земельный участок в аренду для строительства до 01.03.2015 года, вправе приобрести этот участок в аренду без торгов на три года для завершения строительства.

Приложив указанное апелляционное определение Верховного суда КЧР от 24.04.2019 года, истец обратился к ответчику с заявлением заключить с ним договор аренды на земельный участок площадью 600 кв.м с кадастровым номером 09:04:0101315:271 по адресу: <адрес>, для завершения строительства, сроком на три года.

Уполномоченный орган по распоряжению земельными участками государственная собственность на которые не разграничена на территории города Черкесска в лице Управления по имущественным отношениям мэрии МО города Черкесска, письмом № 30-844/1 от 30.08.2022 года отказал истцу в заключении договора аренды земельного участка площадью 600кв.м., расположенного по адресу: КЧР, <адрес> кадастровым номером 09:04:0101315:271, со ссылкой на то, что отсутствуют основания установленные п.2 ст.39.6 ЗК РФ, предусмотренные для заключения договора аренды в отношении данного земельного участка без проведения торгов. Заключение аренды земельного участка возможно путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Между тем, в силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Согласно части 2 статьи 61 названного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с частью 2 статьи 209 данного кодекса после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Такое же значение имеют для суда, рассматривающего гражданское дело, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда (часть 3 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Под судебным постановлением, указанным в части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, понимается любое 5 судебное постановление, которое согласно части 1 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда), а под решением арбитражного суда - судебный акт, предусмотренный статьей 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. № 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела.

Исходя из вышеизложенного следует, что ответчик, как лицо, ранее участвующее в указанном деле, не вправе оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты, в частности право истца приобрести указанный участок в аренду без проведения торгов на три года для завершения строительства.

Далее, в соответствии с п. ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Кроме того, согласно пункту 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (ст. 422 ГК РФ).

По истечении срока действия договора аренды, возражений со стороны ответчика не заявлено, в связи с чем, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок в порядке статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации

В связи с изложенными нормами закона, в их нормативном единстве, земельный участок, расположенный под недостроенным жилым домом, находится у истца в силу закона в аренде и в фактическом пользовании.

Арендные платежи, за пользование земельным участком, истцом оплачены в полном объеме, что подтверждаются материалами дела.

Кроме того, согласно подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

В силу статьи 130 Кодекса к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

- собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В подп. 8 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ сказано, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

Продление арендных отношений необходимо для завершения строительства.

Более того, как ранее судом установлено, на данный участок для завершения строительства, договор аренды не заключался.

Следовательно, доводы, изложенные Управлением по имущественным отношениям мэрии МО города Черкесска в своем письме, в силу указанных норм земельного законодательства, не являются основанием для отказа в заключении договора аренды

При указанных выше обстоятельствах, суд находит, что исковые требования ФИО1 Муссы Меджидовича к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 Муссы Меджидовича к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г.Черкесска о признании решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги незаконным и об обязании оказать муниципальную услугу в виде заключения договора аренды – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска № 30-844/1 от 30.08.2022 года в предоставлении муниципальной услуги по заключению договора аренды земельного участка площадью 600кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: КЧР, <адрес>;

обязать Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска, оказать муниципальную услугу в виде предоставления земельного участка площадью 600 кв.м, с кадастровым №, расположенного по адресу: КЧР, <адрес> Айчепшеву Муссе Меджидовичу, на правах аренды сроком на три года без проведения торгов для завершения строительства.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 28.12.2022 года.

Судья Черкесского городского суда З.И. Абайханова