Дело № 2-511/2022
УИД: №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июня 2023 года Пермский край, город Оса
Осинский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Томиловой И.С.,
при секретаре судебного заседания Саваляевой И.Р.
с участием прокурора Кобелевой Ю.В., представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Осинского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУП «Водоканал-Оса» о возложении обязанности,
установил:
Прокурор Осинского района Пермского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к МУП «Водоканал-Оса» о возложении обязанности, в течении трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда организовать на официальном сайте предприятия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» личный кабинет пользователя. В обоснование иска указано, что прокуратурой Осинского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения МУП «Водоканал-Оса». Проверкой установлено, что у МУП «Водоканал-Оса» имеется официальный интернет-сайт http://водоканал-оса.рф. При этом, возможность предоставления заявления о подключении и документов к нему в форме электронного документа посредством официального сайта предприятия, в том числе посредством переадресации на ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», отсутствует. По результатам проверки директору МУП «Водоканал-Оса» 17.02.2023 внесено представление с требованием принять меры к устранению выявленного в ходе проверки нарушения. По результатам мониторинга официального интернет-сайта предприятия http://водоканал-оса.рф, по состоянию на 23.05.2023 возможность предоставления заявления о подключении и документов к нему в форме электронного документа посредством официального сайта предприятия, в том числе посредством переадресации на ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» не обеспечена.
В судебном заседании прокурор Кобелева Ю.В. на заявленных требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО1 против удовлетворения исковых требований не возражал, период времени, указанный в исковом заявлении для выполнения требований является достаточным с учетом вступления решения суда в законную силу.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что основным видом деятельности МУП «Водоканал-Оса» является осуществление деятельности по распределению воды для питьевых и промышленных нужд на основании лицензии № ПЕМ от 21.04.2014 (л.д. 22-28).
23.05.2023 прокуратурой Осинского района Пермского края проведена проверка соблюдения МУП «Водоканал-Оса» законодательства РФ о водоснабжении и водоотведении на предмет подключения (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В результате проверки установлено, что у МУП «Водоканал-Оса», наделенного статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в границах Осинского городского округа, имеется официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://водоканал-оса.рф. Наличие на официальном сайте http://водоканал-оса.рф личного кабинета пользователя для реализации возможности предоставления физическими и юридическими лицами документов и заявлений в форме электронных документов в целях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, не установлено.
В связи с выявленными нарушениями прокурором Осинского района Пермского края 17.02.2023 внесено представление МУП «Водоканал-Оса» об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в течении месяца со дня получения настоящего представления (л.д. 7-9).
16.03.2023 МУП «Водоканал-Оса» в прокуратуру Осинского района Пермского края направлена информация о невозможности устранения выявленного нарушения в установленный срок (л.д. 10-12).
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.
Согласно части 1 статьи 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи (далее - сети инженерно-технического обеспечения), определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, о теплоснабжении, о газоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о связи с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Постановлением правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2130 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
Из пункта 23 Правил следует, что основанием для заключения договора о подключении является подача заявителем заявления о подключении в случае:
необходимости подключения вновь создаваемого или созданного подключаемого объекта, не подключенного к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при перераспределении (уступке права на использование) высвобождаемой подключенной мощности (нагрузки);
необходимости увеличения подключенной мощности (нагрузки) ранее подключенного подключаемого объекта;
реконструкции, модернизации или капитального ремонта ранее подключенного подключаемого объекта, при которых не осуществляется увеличение подключенной мощности (нагрузки) такого объекта, но требуется строительство (реконструкция, модернизация) объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при изменении точки подключения.
Согласно пункту 29 Правил заявление о подключении и документы, предусмотренные пунктами 26 и 27 настоящих Правил, представляются на бумажном носителе или в форме электронного документа посредством единого портала или официального сайта исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе посредством переадресации на единый портал.
На едином портале обеспечивается возможность подачи заявления о подключении и документов, необходимых для подключения, и реализация иных прав и обязанностей, возникающих у заявителя и исполнителя в ходе осуществления процедуры подключения, в режиме реального времени. Для целей настоящих Правил под режимом реального времени понимается такой режим обработки информации, при котором действия пользователей единого портала фиксируются, а информация о совершении или несовершении действия направляется иным заинтересованным пользователям единого портала в соответствии с предусмотренным настоящими Правилами механизмом взаимодействия заявителя и исполнителя в ходе процедуры подключения.
Если получение заявления и документов в форме электронного документа осуществляется исполнителем посредством официального сайта исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информация о порядке выдачи и использования идентификатора и пароля размещается на указанном сайте исполнителя. При этом исполнитель обязан обеспечить принятие в форме электронного документа заявления и документов заявителей, в том числе возможность бесплатного получения заявителями идентификатора и пароля, а также (за исключением случая переадресации на единый портал) возможность получения заявителями сведений об основных этапах обработки заявлений в режиме реального времени без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с заявителя платы, без использования специальных аппаратных средств.
Из справки, составленной помощником прокурора Кобелевой Ю.В. следует, у МУП «Водоканал-Оса» имеется официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://водоканал-оса.рф. На сайте имеются разделы: «О нас», «Контактная информация», «Потребителю», «Наши услуги», «Качество услуг», «Раскрытие информации», «Закупки». Также на главной странице сайта имеются вкладки «Новости», «Обратная связь». В разделе «О нас» представлена общая информация о предприятии «Водоканал-Оса». В разделе «Контактная информация» указаны почтовый и электронный адрес предприятия, номера телефонов. В разделе «Потребителю» размещены основные правовые акты по вопросам водоснабжения и водоотведения. В разделе «Наши услуги» представлен перечень услуг, оказываемых предприятием, а также бланки документов. В разделе «Качество услуг» информация отсутствует. В разделе «Раскрытие информации» размещены лицензия на пользование недрами, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, о государственной регистрации юридического лица, разрешение на сбросы. В разделе «Закупки» информация отсутствует. Во вкладке «Новости» размещена информация по подвозу воды. Во вкладке «Обратная связь» имеется возможность отправить сообщение в адрес предприятия, указав имя, e-mail, контактный телефон, тему обращения, обращение. Отправка обращения возможна с учетом ввода кода безопасности. Наличие на официальном сайте http://водоканал-оса.рф личного кабинета пользователя для реализации возможности предоставления физическими и юридическими лицами документов и заявлений в форме электронных документов в целях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, не установлено.
Таким образом, МУП «Водоканал-Оса», являясь организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенной решением органа местного самоуправления, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, допустили нарушение требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
При таких обстоятельствах, у суда имеется достаточно оснований для возложения на МУП «Водоканал-Оса» обязанности организовать на официальном сайте предприятия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» личный кабинет пользователя, с возможностью подачи заявлений в форме электронного документа.
Рассматривая вопрос об определении срока исполнения решения, суд, учитывая позицию прокурора, пояснения представителя ответчика, принимая во внимание объем работ и мероприятий, выполнение которых возлагается на МУП «Водоканал-Оса», считает необходимым и целесообразным установить трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для исполнения требований, указанных в исковом заявлении.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о возложении обязанности, удовлетворить.
Возложить на МУП «Водоканал-Оса» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда организовать на официальном сайте предприятия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» личный кабинет пользователя, с возможностью подачи потребителями заявлений и документов о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения в форме электронного документа.
Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.С. Томилова
Мотивированное решение составлено 21.06.2023.
Судья И.С. Томилова