Дело № 5-128/2023 (№ 5-15/2023) УИД 23RS0027-01-2022-003372-04

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 марта 2023 года г.Лабинск

Судья Лабинского городского суда Краснодарского края Чимирис Н.М.,

при секретаре Карижском Д.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступившие из ОМВД России по Лабинскому району (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 352500, Россия, <...>) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <...>

установил:

15 июля 2022 года около 11 часов 40 минут по адресу: <...>, ФИО1, являясь физическим лицом, осуществил продажу Ф,И.О.6 за 130 рублей прозрачной бесцветной жидкости с содержанием этилового спирта 40,8 % в полимерной бутылке емкостью 0,5 литра, в нарушение п. 1 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

По факту нарушения, по результатам административного расследования, 15 декабря 2022 года УУП и ПДН ОМВД России по Лабинскому району старшим лейтенантом полиции Ф,И.О.4 в отношении ФИО1 составлен протокол № 20-104340 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 признал свою вину в совершении вмененного ему административного правонарушения, объяснив, что реализацией алкогольной продукции ранее он никогда не занимался, с Ф,И.О.5 лично не знаком, по просьбе данного гражданина продал ему самогон полимерную бутылку емкостью 0,5 литра.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему: в соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно подп. 16 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Закон), для целей Закона под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие указанного Закона.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Пунктом 1 ст. 26 Закона установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. Равным образом указанной нормой установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 названного Федерального закона, нарушением установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Как усматривается из материалов дела, 15 июля 2022 года около 11 часов 40 минут по адресу: <...>, ФИО1, действуя как физическое лицо, не относящееся к физическим лицам, перечисленным в качестве исключений в Законе, осуществил продажу Ф,И.О.6 в розницу за 130 рублей спиртосодержащую жидкость с содержанием этилового спирта 40,8 %, в полимерной бутылке емкостью 0,5 литра. Данный факт зарегистрирован 15 июля 2022 года в КУСП за № 7961.

Указанное действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Виновные действия ФИО1 и обстоятельства административного правонарушения подтверждаются представленными в деле документальными доказательствами:

- протоколом № 21-104340 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, составленным 15 декабря 2022 года в отношении ФИО1 уполномоченным должностным лицом – УУП и ПДН ОМВД России по Лабинскому району старшим лейтенантом полиции Ф,И.О.4, в соответствии с требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, замечаний по содержанию которого ФИО1 не указал;

- рапортом указанного должностного лица от 15 июля 2022 года об обстоятельствах выявления административного правонарушения;

- письменными объяснениями Ф,И.О.6 от 15 июля 2022 года, в которых он пояснил, что 15 июля 2022 года для приобретения спиртного он направился по адресу: <...>, к ранее знакомому ему мужчине – Евгению, по кличке - "Москва", у которого он неоднократно покупал спиртное. По указанному адресу Евгений вышел из дома к Ф,И.О.6 и подтвердил, что у него имеется спиртное. Получив от Ф,И.О.6 за спиртное денежные средства в сумме 130 рублей одной купюрой 100 рублей и три монеты по 10 рублей, Евгений зашел в дом и вынес Ф,И.О.6 прозрачную пластиковую бутылку объемом 0,5 литра, со спиртным (водкой). Взяв бутылку, Ф,И.О.6 направился в сторону дома, однако, по пути – на <...>, около 11 часов 40 минут его остановили сотрудники полиции для проверки документов. В ходе опроса Ф,И.О.6 достал из кармана бутылку и рассказал полицейским о её содержимом – спиртном, а также месте и обстоятельствах его приобретения. Затем Ф,И.О.6 в присутствии двух понятых добровольно выдал сотруднику полиции бутылку с алкоголем, которую тот изъял и поместил в полимерный пакет синего цвета, горловину которого обвязал нитью белого цвета, свободные концы которой оклеил пояснительной запиской;

- письменными объяснениями Ф,И.О.7 и Ф,И.О.8 от 15 июля 2022 года, присутствовавших в качестве понятых при личном досмотре сотрудником полиции Ф,И.О.6, у которого была изъята и упакована в полимерный пакет синего цвета прозрачная пластиковая бутылка объемом 0,5 литра, заполненная жидкостью прозрачного цвета с характерным запахом спиртного;

- протоколом личного досмотра от 15 июля 2022 года (л.д.5), в ходе которого у Ф,И.О.6. в присутствии понятых была изъята полимерная бутылка с прозрачной жидкостью объемом 0,5 литра, имеющей характерных запах алкоголя;

- протоколом осмотра территории от 15 июля 2022 года, в котором отражен осмотр с участием понятых места происшествия – участка местности перед домовладением ### по улице <...> в городе Лабинске, где Ф,И.О.6 выдал сотрудникам полиции емкость (бутылку) с жидкостью;

- экспертным заключением № 5145/03-3 от 14 сентября 2022 года, согласно которому представленное на исследование содержимое полимерной бутылки – жидкость прозрачного цвета с резким сивушно-спиртовым запахом, характерным для самогона, является спиртным напитком домашней выработки – самогоном, с содержанием этилового спирта 40,8 %; данная продукция не соответствует п. 1 ст. 3 Федерального Закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", в части "в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям", и в соответствии с абзацами 5, 6, 7 п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" в части "… в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений; которые не имеют товаросопроводительных документов" признается некачественной, а не опасной для жизни и здоровья потребителей.

Проанализировав указанные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеются как состав так и событие административного правонарушения.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, как розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Сам ФИО1 в судебном заседании не оспаривал того факта, что реализовал Ф,И.О.6 спиртосодержащую продукцию.

Факт нахождения в изъятой емкости спиртосодержащей продукции и факт осуществления ФИО1 её продажи подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств, которая является достаточной для разрешения дела по существу.

Учитывая характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, а также то обстоятельство, что ФИО1 на протяжении длительного времени реализует спиртное разным лицам, как установлено судом, а также, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

При назначении ФИО1 дополнительного административного наказания в виде конфискации изъятой спиртосодержащей продукции учитываю положения ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ, согласно которым не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота, либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства, или уничтожению.

Согласно п. 1 ст. 10.2 Закона, продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии названных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено указанной статьей.

При этом в силу п. 2 данной статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в п. 1 этой статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.Пунктом 1 ст. 25 Закона предусмотрено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются, в частности: без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных п. 5 ст. 20 Закона; без маркировки в соответствии со ст. 12 Закона или с маркировкой поддельными марками; без соответствия государственным стандартам и техническим условиям; без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных п. 2.1 ст. 8 Закона; без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Как следует из материалов дела, каких-либо документов на реализуемую ФИО1 спиртосодержащую продукцию- не имелось.

В силу п. 2 ст. 25 Закона изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подп. 1 - 3, 8 и 9 п. 1 настоящей статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, подлежат вывозу и уничтожению, или уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах имеются основания для вывода о том, что применительно к продукции, находящейся в незаконном обороте, административное наказание в виде конфискации применено быть не может, и такая продукция подлежит изъятию из незаконного оборота.

В судебном заседании ФИО1 также пояснил, что в отношении него 15 декабря 2022 года было составлено два административных протокола, ответственность за которые предусмотрена по ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, а именно, один протокол от 15 декабря 2022 года за совершение им реализации спиртосодержащей продукции Ф,И.О.6 15 июля 2022 года, а второй протокол от 15 декабря 2022 года за совершение им реализации спиртосодержащей продукции Ф,И.О.9 20 октября 2022 года, считает, что два указанных протокола должны быть объединены на основании ч.2 ст. 4.4. КоАП РФ.

Однако, суд не может согласиться с девами ФИО1 в этой части, поскольку, судом установлено, что действительно 15 декабря 2022 года в отношении ФИО1 составлено два протокола об административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст. 14.17.1.

Однако, как следует из протокола об административном правонарушении от 15 декабря 2022 года, которое рассматривается в настоящее время, данный протокол был составлен УУП и ПДН ОМВД России по Лабинскому району старшим лейтенантом полиции Ф,И.О.4 в отношении правонарушения, имевшего место 15 июля 2022 года в 11 часов 40 минут по факту реализации спиртосодержащей продукции Ф,И.О.6

Второй протокол от 15 декабря 2022 года был составлен УУП и ПДН ОМВД России по Лабинскому району старшим лейтенантом полиции Ф,И.О.10 в отношении правонарушения, имевшего место 20 октября 2022 года в 14 часов 13 минут по факту реализации спиртосодержащей продукции Ф,И.О.9, по которому судом уже принято решение, постановление от 17 января 2022 года, с которым ФИО1 также не согласился, представил апелляционную жалоба на него. В поданной жалобе ФИО1 также ссылался на указанные обстоятельства, т.е., что указанные два правонарушения необходимо в соответствии со ст. 4.4. ч.2 КоАП РФ расценивать как одно действие.

Однако, решением судьи Краснодарского краевого суда от 27 февраля 2023 года, указанным доводам ФИО1, дана соответствующая оценка и постановление судьи Лабинского городского суда от 17 января 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ – оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФИО1- без удовлетворения.

Таким образом, оценка доводам ФИО1 в этой части дана вышеуказанным решением суда вышестоящей инстанции при рассмотрении административного материала в отношении ФИО1 № 5-795/2022, исследованного судом в данном судебном заседании.

В соответствии со ст. 4.4.КоАП РФ, на которую ссылается ФИО1, при совершении лицом двух и более административных правонарушений, административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.

(в ред. Федерального закона от 26.03.2022 N 70-ФЗ)

В соответствии с ч.2 данной статьи, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В соответствии с ч.3 указанной статьи, в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается:

1) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения;

2) в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа;

3) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа, если одной из указанных санкций не предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа.

(п. 3 введен Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ)

4. При назначении административного наказания в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи могут быть назначены дополнительные административные наказания, предусмотренные каждой из соответствующих санкций.

5. Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

(часть 5 введена Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ)

6. Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

(часть 6 введена Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ).

Однако, судом достоверно установлено, что два указанных правонарушения совершены ФИО1 с разницей в продолжительный период времени- одно 15 июля, второе 20 октября 2022 года, протоколы составлены разными сотрудниками полиции, реализация спиртного ФИО1 произведена разным лицам, в разных местах. Соответственно два указанных правонарушения никак нельзя рассматривать как одно действие, на что указывает правонарушитель, что также подтверждается совокупностью вышеперечисленных доказательств. Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, ч.1.ст.14.17.1 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, <...> года рождения, уроженца <...>, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят) тысяч рублей.

Изъять прозрачную спиртосодержащую жидкость в полимерной бутылке емкостью 0,5 литра, хранящуюся в Лабинском городском суде Краснодарского края, с последующим уничтожением этой спиртосодержащей продукции в установленном законом порядке; полимерную бутылку после изъятия спиртосодержащей жидкости – уничтожить.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам: УФК по Краснодарскому краю (ОМВД России по Лабинскому району Краснодарский край), ИНН <***>, БИК 010349101, номер счета получателя платежа 03100643000000011800, КПП 231401001, в Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю, город Краснодар, ОКТМО 03630000, кор/сч. 40102810945370000010, КБК 18811601331010000140, УИН 18880423220211043092.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки административного наказания. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, лицо, подвергнутое административному наказанию, вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания. Квитанция об оплате штрафа должна быть предъявлена лицом, привлеченным к административной ответственности, в Лабинский городской суд Краснодарского края.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд Краснодарского края лицом, подвергнутым административному наказанию, в течение десяти суток со дня вручения или получения им копии постановления.

Судья Чимирис Н.М.