Судья Бражникова А.Е. Дело № 7-369/2023

РЕШЕНИЕ

26 октября 2023 года город Новосибирск

Судья Новосибирского областного суда Конева Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Авто Трейдер» Дубникова Я.С. на решение судьи Обского городского суда Новосибирской области от 4 августа 2023 года,

установил:

постановлением № государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО1 от 24 мая 2023 года ООО «Авто Трейдер» (далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

ООО «Авто Трейдер» обратилось с жалобой на указанное постановление в районный суд.

Решением судьи Обского городского суда Новосибирской области от 4 августа 2023 года оспариваемое постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Новосибирский областной суд в порядке статьи 30.9 КоАП РФ, защитник ООО «Авто Трейдер» просит отменить принятые акты, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Полагает, что судом не приняты во внимание обстоятельства выбытия транспортного средства из владения и пользования Общества на момент фиксации правонарушения.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Изучив доводы жалобы, проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, заслушав защитника Дубникова Я.С., прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Положения частей 6, 8 статьи 31.1 указанного закона устанавливают, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет. Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение вышеуказанных требований закона 14 июня 2013 года Правительством Российской Федерации было принято Постановление № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», которым утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее – Правила о взимании платы).

Согласно пунктам 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29 августа 2014 года №1662-р оператором системы взимания платы является Общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ИНН <***>, г. Москва), которое обеспечивает полный цикл проектирования, создания, ввод в эксплуатацию, эксплуатацию и модернизацию системы «Платон» и осуществляет передачу данных о движении транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн без оплаты по дорогам общего пользования федерального значения, получаемых в автоматическом режиме, в орган, уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях (Центральное МУГАДН).

В соответствии с пунктом 12 указанных Правил о взимании платы, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

В соответствии с пунктами 40, 41, 43, 47-49 Правил для регистрации в реестре собственник указывает сведения о транспортном средстве, в том числе государственный регистрационный знак (при наличии), данные сведения вносятся на основании документов, в том числе паспорта транспортного средства, свидетельства о регистрации транспортного средства. Результатом регистрации в реестре является создание оператором персонифицированной записи собственника (владельца) транспортного средства, личного кабинета собственника (владельца) транспортного средства и открытие расчетной записи собственника (владельца) транспортного средства, в которой указан регистрационный знак транспортного средства.

Согласно пункту 65 Правил о взимании платы при изменении данных о транспортном средстве и (или) о собственнике (владельце) транспортного средства, не доступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения.

Собственник (владелец) транспортного средства в целях изменения данных может направить по адресу оператора, указанному на интернет-сайте, либо посредством личного кабинета (в разделе "обращения") заявление об изменении данных, к которому прилагаются заверенные в соответствии с настоящими Правилами копии документов на бумажных носителях или в электронной форме в зависимости от способа направления информации.

Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Как следует из материалов дела, 11 мая 2023 года в 08:24:45 по адресу: 1439 <адрес> собственник транспортного средства марки «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак <данные изъяты> (№) – ООО «Авто Трейдер» в нарушение приведенных требований законодательства допустило движение указанного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 года № 928, автомобильная дорога Р-254 «Иртыш» является дорогой общего пользования федерального значения.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Авто Трейдер» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Судья районного суда не нашел оснований для удовлетворения жалобы ООО «Авто Трейдер». С выводами судьи соглашаюсь.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, которым судьей районного суда при принятии решения в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.11 КоАП РФ дана надлежащая оценка, и на основании полного и всестороннего их анализа установлены предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Довод жалобы о том, что транспортное средство в момент фиксации нарушения находилось во владении арендатора ФИО2 исследовался судьей районного суда и получил правовую оценку в обжалуемом решении.

Судом установлено, что на момент фиксации проезда 11 мая 2023 года транспортное средство с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> в Реестре системы взимания платы «Платон» зарегистрировано за ООО «Авто Трейдер». Бортовое устройство за данным транспортным средством не закреплено, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Отсрочка внесения платы не предоставлялась.

В соответствии с пунктом 4 Правил взимания платы в счет возмещения вреда оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В соответствии с пунктом 29 Правил о взимании платы, собственник транспортного средства может, в том числе, зарегистрировать транспортное средство в реестре (взимания платы), а также инициировать процедуру исключения транспортного средства из реестра; внести изменения в содержащиеся в реестре данные о собственнике (владельце) транспортного средства и транспортном средстве (подпункты «г», «е»).

ООО «Авто Трейдер» является юридическим лицом, основная деятельность которого - это деятельность автомобильного грузового транспорта. Являясь собственником транспортного средства массой более 12 тонн, зарегистрировав в системе взимания платы «Платон» грузовой автомобиль за собой, и передавая автомобиль в аренду для использования в соответствии с назначением имущества, собственник в любом случае обязан был осуществить действия по внесению изменений относительно владельца автомобиля в системе «Платон» с целью обеспечения возможности взимания платы. Обязанность арендатора произвести регистрацию в системе «Платон» договором аренды не предусмотрена.

Кроме того, представленных документов недостаточно для установления выбытия автомобиля из владения собственника на момент фиксации нарушения: документами не подтверждается страхование гражданской ответственности при управлении транспортным средством лица, указанного в качестве арендатора. Арендатор является иностранным гражданином, проживает в другом регионе, сведений об основаниях пребывания (проживания) на территории России, миграционном учете не представлено, к трудовой и предпринимательской деятельности иностранных граждан предъявляются особые требования. Банковских документов, подтверждающих оплату аренды, не представлено. Каких-либо сведений, подтверждающих исполнение арендатором условий договора аренды, предусматривающих несение расходов арендатором в связи с коммерческой эксплуатацией арендованного транспортного средства (раздел 2 договора) также не представлено.

Из правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18 января 2019 года № 5-П, следует, что именно на собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.

Доводы о нарушениях при фиксации проезда автомобиля не принимаю, измерение массы транспортного средства вопреки доводам жалобы не производилось, такие сведения содержатся в свидетельстве о регистрации транспортного средства и заявлены ООО «Авто Трейдер» при регистрации транспортного средства в системе «Платон». Нарушение в виде проезда по дороге общего пользования федерального значения зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, комплекс фото-видео-фиксации СМК, идентификатор №, свидетельство о поверке №, поверка действительна до 17 декабря 2023 года, основания не доверять показаниям которого отсутствуют.

Принимая во внимание изложенное, судья районного суда установив, что ООО «Авто Трейдер», являясь собственником транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не обеспечив при его движении по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения внесение в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, платы, обоснованно пришел к выводу о нарушении данным лицом требований части 6 статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах.

Неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу лица, привлекаемого к ответственности, в материалах дела не имеется. Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судьей районного суда обстоятельств дела не является правовым основанием к отмене принятых по делу решений.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление № государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО1 от 24 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение судьи Обского городского суда Новосибирской области от 4 августа 2023 года в отношении ООО «Авто Трейдер» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Ю.А. Конева