73RS0025-01-2022-001464-25
Дело № 2-27/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ульяновская область, р.п. Чердаклы 16 января 2023 года
Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:
председательствующего судьи Школенок Т.Р.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Силантьевой С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Мирновское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области об обязании обустроить в соответствии с требованиями ГОСТ светофор, пешеходные ограждения, искусственные неровности, тротуары рядом с образовательными учреждениями
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Чердаклинского района Ульяновской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Мирновское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области об обязании обустроить в соответствии с требованиями ГОСТ светофор, пешеходные ограждения, искусственные неровности, тротуары рядом с образовательными учреждениями. В обоснование исковых требований указал, что проведенной прокурором района совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Чердаклинский» проверкой исполнения органами местного самоуправления законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что администрацией МО «Мирновское сельское поселение» не соблюдается требования действующего федерального законодательства в указанной сфере. В нарушение п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, сфетофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 2012.2019 № 1425 –ст 9(далее ФИО5 52289-2019) рядом с МОУ «Архангельская СШ», расположенного по адресу: д.36,ул. 50 лет Победы, с. Архангельское Чердаклинский район Ульяновской области и МДОУ «Мирновский ДС «Петушок», расположенного по адресу: <...> п. Мирный, Чердаклинский район Ульяновская область, отсутствуют сфетофоры типа Т7. Так же вопреки п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 рядом с указанными образовательными учреждениями отсутствуют пешеходные ограждения. Вопреки п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.12.2006 № 295-ст.. рядом с указанными образовательными учреждениями отсутствуют искусственные неровности. Более того, вопреки п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, рядом с МОУ «Архангельская СШ» отсутствует тротуар. Непринятие администрацией МО «Мирновское сельское поселение» мер к обустройству путей рядом с образовательными учреждениями влечет за собой нарушение прав неопределённого круга лиц- участников дорожного движения (водителей, пассажиров, пешеходов) на обеспечение безопасности дорожного движения, на охрану жизни и здоровья, в том числе несовершеннолетних, а также влечет повышение травмоопасности и увеличение количества дорожно-транспортных происшествий. Просит обязать администрацию муниципального образования «Мирновское сельское поселение» в срок до 01.10.2023 рядом с образовательными учреждениями, расположенными по адресам: <...> Победы, д. 36, МОУ «Архангельская СШ»; <...>, МДОУ «Мирновский ДС «Петушок» провести следующие работы:1. Обустроить светофор типа Т7 рядом в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.10.2019 № 1425-ст. 2. Обустроить пешеходные ограждения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 « Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.10.2019 № 1425-ст. 3.Обустроить искусственные неровности в соответствии с требованиями ГОСТ Р 2605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденный приказом Федерального агентства по техническом урегулированию и метрологии от 11.12.2006 № 295-ст. 3. Обустроить тротуары с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.10.2019 № 1425-ст.
В судебном заседании помощник прокурора Корнеев Д.В. с учетом представленных представителем ответчика договора и акта выполненных работ по обустройству искусственных неровностей с указанными в иске образовательными учреждениями представить уточнённые исковые требования, в которых просил обязать администрацию муниципального образования «Мирновское сельское поселение» в срок до 01.10.2023 рядом с образовательными учреждениями, расположенными по адресам: <...> Победы, д. 36, МОУ «Архангельская СШ»; <...>, МДОУ «Мирновский ДС «Петушок» провести следующие работы: 1. Обустроить светофор типа Т7 рядом в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.10.2019 № 1425-ст. 2. Обустроить пешеходные ограждения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 « Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.10.2019 № 1425-ст. 3. Обустроить тротуары с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.10.2019 № 1425-ст.
Представитель ответчика администрации МО «Мирновское сельское поселение» ФИО1 в судебном заседании против уточненных исковых требований не возражал.
Представитель привлеченного в качестве третьего лиц по делу администрации МО «Чердаклинский район» в судебное заседание не явился, представив заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. Возражений относительно исковых требований не имеет.
Представители третьего лица по делу ОГИБДД МО МВД России «Чердаклинский», УМВД России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о дне слушания были извещены.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующему.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Положениями статей 1, 4, 5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федерального закона №196-ФЗ) установлено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве.
Согласно ст.12 Федерального закона №196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В соответствии с пунктами 1, 6, 10 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федерального закона №257) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения.
Статьей 17 Федерального закона №257 установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В судебном заседании на основании материалов дела установлено, что в ходе проведенной в сентябре 2022 года проверки прокуратурой Чердаклинского района Ульяновской области с привлечением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Чердаклинский» выявлены недостатки улично-дорожной сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных возле дошкольных и общеобразовательных учреждений на территории МО «Мирновское сельское поселение».
В частности, проверкой установлено, что нарушение в п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 2012.2019 № 1425 –ст 9(далее ГОСТ Р 52289-2019) рядом с МОУ «Архангельская СШ», расположенного по адресу: д.36,ул. 50 лет Победы, с. Архангельское Чердаклинский район Ульяновской области и МДОУ «Мирновский ДС «Петушок», расположенного по адресу: <...> п. Мирный, Чердаклинский район Ульяновская область, отсутствуют сфетофоры типа Т7. Так же вопреки п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 рядом с указанными образовательными учреждениями отсутствуют пешеходные ограждения. Вопреки п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.12.2006 № 295-ст.. рядом с указанными образовательными учреждениями отсутствуют искусственные неровности. Более того. Вопреки п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, рядом с МОУ «Архангельская СШ» отсутствует тротуар.
Решением Совета депутатов муниципального образования «Мирновское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области № 45 от 22.12.2022 принята часть полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок ( парковочных мест) в части реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания (кроме зимнего содержания) автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, от муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области передано в МО «Мироновское сельское поселение»
В адрес главы администрации муниципального образования «Мирновское сельское поселение» направлялись письма об устранении выявленных недостатков в кратчайшие сроки. Согласно представленным актам ответчика договора и акта выполненных работ по обустройству ответчиком обустроенны искусственные неровности вблизи указанных в иске образовательными учреждениями. Остальные выявленные недостатки на момент рассмотрения дела не устранены.
Указанные нарушения законодательства являются недопустимыми, поскольку мер к обустройству путей рядом с образовательными учреждениями влечет за собой нарушение прав неопределённого круга лиц- участников дорожного движения (водителей, пассажиров, пешеходов) на обеспечение безопасности дорожного движения, на охрану жизни и здоровья, в том числе несовершеннолетних, а также влечет повышение травмоопасности и увеличение количества дорожно-транспортных происшествий.
С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств и вышеприведенных норм закона, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.
руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Чердаклинского района Ульяновской области удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Мирновское сельское поселение» в срок до 01.10.2023 рядом с образовательными учреждениями, расположенными по адресам: <...> Победы, д. 36, МОУ «Архангельская СШ», <...>, МДОУ «Мирновский ДС «Петушок» провести следующие работы:
Обустроить светофор типа Т7 рядом в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.10.2019 № 1425-ст.
Обустроить пешеходные ограждения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 « Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.10.2019 № 1425-ст.
Обустроить тротуары с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.10.2019 № 1425-ст.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья подпись Т.Р. Школенок
Копия верна
Судья Т.Р. Школенок
Мотивированное решение будет изготовлено:23.01.2022