Постановление по делу № 05-0331/2025 от 07.04.2025

№ 5-0331/25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по результатам рассмотрения ходатайства о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления

деятельности

Москва 07 апреля 2025 года

Судья Чертановского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство законного представителя – генерального директора ООО «ЭВЕРМЕДИК» фио о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Чертановского районного суда адрес 24.03.2025 года ООО «ЭВЕРМЕДИК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток путем запрета деятельности всех занимаемых ООО «ЭВЕРМЕДИК» помещений, расположенных по адресу: адрес, вн.тер.г. адрес, адрес.

Основанием для признания Общества виновным в совершении административного правонарушения и назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности послужило то, что 18.03.2025г. в 11 часов 10 минут по адресу: адрес, вн.тер.г. адрес, адрес, в ходе проведения плановой выездной проверки (КНМ № 77250041000115309018 от 04.12.2024г.) в отношении ООО "ЭВЕРМЕДИК", установлено, что юридическим лицом ООО "ЭВЕРМЕДИК" допущены следующие нарушения:

- представленный план помещений не соответствует плану и общей площади в соответствии с представленными договорами аренды:

В соответствии с представленным договором аренды с ООО «Русская Универсальная Компания» №01/06/18-1 от 01.06.18г., в аренду "ЭВЕРМЕДИК" переданы комнаты №17 и №18 площадью 15.7кв.м. и 15 кв.адрес момент осмотра помещений, помещения №17 и 18 обозначены в качестве помещений собственника (помещение №17 административное, №18 – закрыто, доступ не предоставлен). При этом на представленном плане помещений, а также фактически для осмотра представлены помещения №16, 15, 11, 12, 19а, 13, 14, не входящие в представленный договор аренды. Фактическое назначение помещений : кабинет дерматолога 20.2кв.м. (№11), помещение отдыха и приема пищи персонала 11.8кв.м. (№12), коридор (№14), помещение временного хранения отходов, дезинфицирующих средств, уборочного инвентаря (№19а), санузел (№13), кабинет генерального директора 14.3 кв.м. (№15), раздевалка персонала 15.1кв.м. (№16). При оформлении санитарно-эпидемиологического заключения в 2018г. в акте санитарно-эпидемиологической экспертизы помещения №16, 15, 11, 12, 19а, 13, 14 в составе помещений не заявлены, следовательно деятельность осуществляется без оформленного на занимаемые помещения санитарно-эпидемиологического заключения, в том числе на дерматовенерологию.

В соответствии с представленным договором аренды №00-00131/18 от 23.03.2018г., с Департаментом имущества адрес, в состав арендуемых помещений входят: каб. №1 39.9кв.м., №2 (подсобное помещение) – 3.4кв.м., №3 (кабинет) 12.3кв.м., №3а (шкаф) – 0.2кв.м., №3б (шкаф) – 0.4кв.м., №3в (шкаф) – 0.4кв.м., №3г(шкаф) – 0.5кв.м., №4 (кабинет) - 10.5кв.м., №5 (коридор) – 16кв.м., №6 (тамбур) 7.2кв.м., №7 (санузел) 2.2кв.м., №8 (кабинет 11.7кв.м.), №9 (кабинет) 20.2кв.м., №10 (коридор) 5.5кв.м. Представленный ООО «Эвермедик» план помещений не соответствует плану помещений, приложенному к договору аренды, и свидетельствует о недостоверно представленных сведениях относительно площадей занимаемых помещений: общая площадь по договору аренды помещения №1 составляет 39.9кв.м., на представленном ООО «Эвермедик» плане помещение разделено на 4 кабинета: 18кв.м., 12 кв.м., 16кв.м., тамбур 1а без указания площади, таким образом обозначенная общая площадь 3-х кабинетов без учета тамбура составляет 46кв.м. при заявленной в договоре аренды 39.9кв.м., оценить соответствие площади кабинетов офтальмолога, хирурга и консультативного приема минимально необходимой площади не представляется возможным; общая площадь занимаемых помещений №8, 9, 10 по договору аренды составляет 37.4кв.м. (11.2кв.м., 20.2кв.м., 5.5кв.м.), при этом на представленном ООО «Эвермедик» плане площадь кабинета № 9 – 18кв.м., кабинета №8 – 20.2кв.м., площадь тамбура (№10) не указана, что превышает заявленную договором аренды площадь на 0.8кв.м. даже без учета тамбура (помещения №10); вследствие чего не представляется возможным достоверно оценить соответствие площади кабинетов оториноларинголога, гинеколога минимально необходимой.

Площадь кабинета стоматолога по представленному плану помещений менее минимально необходимой – 11 кв.м. при минимально необходимой площади 11.9кв.м. (с учетом допустимого уменьшения площади на 15% от 14кв.м.),

- не оборудовано помещение для сбора и временного хранения медицинских отходов (сбор и временное хранение осуществляется в помещении, также используемом для хранения уборочного инвентаря и дезинфицирующих средств, при отсутствии раковины с подводкой горячей и холодной воды, отсутствии вытяжной вентиляционной системы,

- в кабинетах и помещениях медицинского назначения потолки выполнены из перфорированных материалов, что препятствует влажной гигиенической обработке с применением моющих и дезинфицирующих средств,

- в кабинете терапевта размещен стул с тканевым покрытием, в кабинете хирурга – стол с дефектами отделки,

- в процедурном кабинете отсутствует смеситель с локтевым (бесконтактным) управлением,

- согласно экспертному заключению ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по адрес» в адрес по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № 24-00399-06 от 13.03.2025г.:

- в дозатор для жидкого мыла наливают новую порцию без предварительной обработки дозатора,

- не проводится суммарный подсчет работы бактерицидных ламп, не указывается дата ввода ламп,

- кожные антисептики отсутствуют,

- в соответствии с расчетом месячная потребность мед. центра составляет 150 литров «Аламинол», на момент обследования в наличии 15л. «Аламинол», отсутствует неснижаемый месячный запас дезсредств; документы, подтверждающие ежемесячные закупки препарата, отсутствуют, не проводится ротация применяемых дезсредств (более 5 лет применяется препарат «Аламинол»),

- хранение дезинфицирующих средств осуществляется в подсобном помещении, на морозильной камере для отходов класса Б, вместе с уборочным инвентарем,

- в мед. центре имеется воздушный стерилизатор, контроль работы стерилизатора не проводится,

- в рамках проведения производственного контроля не проводится контроль за активностью действующего вещества в рабочих растворах дезинфицирующих средств с применением тест-полосок,

- в ЛОР-кабинете на комбайне хранятся упаковки с инструментарием со сроком использования до 18.09.2021г., без даты стерилизации,

- в кабинете гинеколога хранятся зонды гинекологические, перекись водорода с истекшим сроком хранения,

- в кабинете дерматолога емкость для колющихся инструментов без маркировки,

- маркировка на емкостях с отходами класса Б отсутствует,

- выявление, учет и регистрация инфекционных и паразитарных заболеваний не осуществляется, журнал учета выявленных случаев инфекционных заболеваний по форме 060у отсутствует,

- схема обращения с медицинскими отходами подлежит корректировке с учетом фактически осуществляемых видов деятельности и набора помещений, процедуре обращения с отходами,

- инструктаж по безопасному обращению с медицинскими отходами не проведен, журнал инструктажа отсутствует,

- дезинфекция медицинских отходов класса Б осуществляется при неполном погружении в дезинфицирующий раствор,

- в рабочих медицинских кабинетах выявлены лекарственные препараты, дезинфицирующие средства, изделия медицинского назначения с истекшими сроками годности: октенисепт со сроками годности до 10.22г., гель электродный контактный для ЭКГ сроком до 02.23г., бриллиантовый зеленый сроком до 11.20г., перекись водорода сроком годности до 08.22г., пеногаситель сроком годности до 05.21г., перекись водорода сроком годности до 10.23г., antiseptic gel сроком до 05.22г.,

- разработанная программа организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) в соответствии с требованиями нормативных документов требует корректировки,

- результаты производственного контроля за 2024год не представлены, производственный контроль проводится не в полном объеме, не проводится исследования воздуха закрытых помещения в процедурном кабинете,

- в ходе оценки полноты проведения периодических медицинских осмотров сотрудникам сторонних организаций (по договорам) установлено, что маммография молочных желез женщинам старше 40 лет не проводится, договор на проведение данного исследования с иной организацией и результаты исследований в медицинской документации отсутствуют.

Данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью населения, способствуют распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.

31.03.2025г. законный представитель – генеральный директор ООО «ЭВЕРМЕДИК» фио обратилась в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в виду того, что указанные нарушения устранены, угрозы жизни и здоровью людей нет, что подтверждается соответствующими представленными документами. С 19.03.2025 деятельность ООО «ЭВЕРМЕДИК» приостановлена.

В судебном заседании защитник ООО «ЭВЕРМЕДИК» фио, ходатайство поддержала, пояснив, что все выявленные нарушения полностью устранены.

Представителями Роспотрбнадзора по запросу суда проведена проверка соблюдения ООО «ЭВЕРМЕДИК» санитарно-эпидемиологических норм и устранения ранее выявленных нарушений. При проверке нарушений не выявлено.

ТО Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес, представило акты проверки № 24-00005 от 03.04.2025 и заключение от 03.04.2025г., из которых следует, что выявленные нарушения в помещениях, используемых ООО «ЭВЕРМЕДИК» вышеуказанному адресу, устранены в полном объеме, а именно:

1. На момент осмотра минимальный набор и минимально необходимые площади помещений, требования к поточности технологических процессов для осуществления соответствующих видов медицинской деятельности соблюдается, представлен актуальный план помещений с изменениями в части фактического расположения медицинских кабинетов. Деятельность, в том числе по дерматовенерологии, при отсутствии необходимого набора помещений а также при отсутствии санитарно- эпидемиологического заключения на используемые помещения, не осуществляется.

2.Помещение для сбора и временного хранения медицинских отходов (с раковиной с подводкой горячей и холодной воды, вытяжной вентиляцией, влагостойкой отделкой помещения) оборудовано.

3.Потолки выполнена из гладких, неперфорированных материалов, допускающих влажную гигиеническую обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств

4.Мебель с дефектами отделки, препятствующими проведению влажной гигиенической обработке с применением моющих и дезинфицирующих средств, заменена на мебель с гладкой водостойкой поверхностью.

5.Раковина процедурного кабинета оборудована смесителем с локтевым управлением.

6.Дозатор для жидкого мыла перед набором новой порции мыла на момент осмотра подвергается предварительной обработке (дезинфекции).

7.Суммарный подсчет работы бактерицидных ламп воздуха, с указанием даты ввода ламп в журнале, проводится.

8.Кабинеты медицинского назначения обеспечены кожными антисептиками.

9.На момент осмотра в наличии неснижаемый месячный запас дезсредств в соответствии с произведенным расчётом, проведена ротация применяемых дезсредств.

10.Упорядочено хранение запаса дезинфицирующих средств.

11.Используются только изделия медицинского назначения однократного применения с производственной стерилизацией. На ранее используемый стерилизатор представлен протокол испытаний №2539/25-Д от 21.03.25г. ООО «ЛИГА-СЕРТ».

12.В рамках проведения производственного контроля проводится контроль за активностью действующего вещества в рабочих растворах дезинфицирующих средств с применением тест-полосок, запас тест-полосок имеется.

13.На момент осмотра на рабочих местах стерильных изделий медицинского назначения, препаратов с истекшими сроками годности и без маркировки о сроках сохранения стерильности не выявлено.

14.Емкости для сбора медицинских отходов и их дезинфекции промаркированы с указанием наименования назначения емкости, дезинфицирующего средства и его концентрации, дат начала сбора отходов и предельного срока сбора

15.Обеспечено выявление, учет и регистрация инфекционных и паразитарных заболеваний, с оформлением и ведением журнала учета выявленных случаев инфекционных заболеваний по форме 060у

16.Откорректировано схема обращения с медицинскими отходами с учетом фактически осуществляемых видов деятельности и набора помещений, процедуре обращения с отходами.

17.К обращению с медицинскими отходами не допускаются лица, не прошедшие предварительный инструктаж, журнал инструктажа оформлен.

18.Дезинфекция медицинских отходов класса Б осуществляется при полном погружении в дезинфицирующий раствор, приобретены утопители.

19.На момент осмотра хранение на рабочих местах и использование лекарственных препаратов, дезинфицирующих средств с истекшими сроками годности, не выявлено. Для медицинских отходов класса Г выделены промаркированные емкости с целью последующего вывоза и утилизации.

20.Откорректирована программа производственного контроля с учетом действующих нормативно-правовых актов.

21.Производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, с проведением лабораторных исследований и измерений осуществляется в соответствии с утвержденной программой с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представлен договор №Л-13/01-25 от 01.01.25г. с ООО «Сервис-3Д».

22.При проведении предварительных, периодических медицинских осмотров организовано проведение комплекса предусмотренных исследований и осмотров, в том числе женщинам до 40 лет - маммография молочных желез - представлен договор №01923- 05)2024МУ от 23.05.24г. с ООО «ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» на оказание услуг маммографии.

Представитель ТО Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес фио данные факты подтвердила. Не возражала против досрочного прекращения исполнения административного наказания.

Суд, выслушав защитника, представителя ТО Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес, исследовав материалы дела об административном правонарушении, обозрев представленные материалы, проверив доводы ходатайства, приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом РФ № ФЗ-52 от 30.03.99 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.55).

В соответствии с ч.3 ст.32.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. При этом судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении. При поступлении соответствующего запроса судьи в целях подготовки заключения должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Заключение дается в письменной форме с указанием фактов, свидетельствующих об устранении или о неустранении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическим лицом обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности. Заключение не является обязательным для судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, и оценивается по правилам, установленным статьей 26.11 настоящего Кодекса. Несогласие судьи, органа, должностного лица с заключением должно быть мотивировано. Ходатайство рассматривается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в пятидневный срок со дня поступления ходатайства в порядке, предусмотренном главой 29 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. При этом для участия в рассмотрении ходатайства вызывается лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или законный представитель юридического лица, которые вправе давать объяснения и представлять документы.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Согласно ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 статьи 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст.1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Давая оценку акту проверки Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 24-00005 от 03.04.2025 и заключению от 03.04.2025г., суд принимает во внимание, что выявленные у ООО «ЭВЕРМЕДИК» нарушения устранены в полном объеме.

У суда нет оснований не доверять актам и заключению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и показаниям представителя Роспотребнадзора, поскольку они согласуются между собой, подтверждаются имеющимися в деле документами и соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

Суд учитывает, что нарушения санитарно-эпидемиологических требований были устранены в полном объеме и в настоящее время угроза возникновения и распространения неинфекционных заболеваний, массовых инфекционных заболеваний людей, - отсутствует.

Срок фактического приостановления деятельности ООО «ЭВЕРМЕДИК» составил 19 суток (с 19.03.2025г. по 07.04.2025г.), то есть более половины назначенного срока. Цели наказания достигнуты.

При таких обстоятельствах, имеются основания для досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «ЭВЕРМЕДИК», в связи с чем, заявленное ходатайство подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 32.12 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Ходатайство законного представителя – генерального директора ООО «ЭВЕРМЕДИК» фио удовлетворить.

Прекратить досрочно исполнение административного наказания, назначенного постановлением Чертановского районного суда адрес от 24 марта 2025г. в виде административного приостановления деятельности ООО «ЭВЕРМЕДИК» на срок 30 суток путем запрета деятельности всех занимаемых ООО «ЭВЕРМЕДИК» помещений, расположенных по адресу: адрес, вн.тер.г. адрес, адрес.

Возобновить деятельность ООО «ЭВЕРМЕДИК» с 07 апреля 2025г.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Московский городской суд с момента вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья